光伏電站建設項目的成本管理研究

楊登群 大唐貴州發電有限公司新能源分公司

工程項目體系中，成本管理貫穿于工程全程序，開展有效的成本管理工作，有助于提升企業經濟效益，為企業增加運營源動力。光伏電站相關單位在項目建設期間，應針對項目建設開展運行流暢的成本管理工作，以期減少物資與人資各項成本，加強成本控制，規避資金浪費問題。

一、光伏電站項目成本管理受阻的具體表現

（一）項目資源需求

通常而言，工程項目的建設必然要先經過多次的論證、設計、優化等環節，工程項目建設的規模以及投資者對該項目的定位決定了后期項目實施的資源需求，如若光伏電站建設項目對資源需求較高，則會相應增加各項采購、運輸、存儲等工作，由此形成較高的項目成本問題。

（二）項目建設質量需求

光伏電站對建設品質有一定要求，以此保障光伏電站投運后的穩定性和創效能力。如若工程建設品質不佳，一方面可能會引起建設期返工，或是投運后發生技改，另一方面也會增加運營期的維護成本，使得項目創效能力差，更甚者成為低效無效資產。

（三）項目工期合同約定

光伏電站項目在實際建設期間，發電單位與施工建設單位在簽署合同時，會依據施工圖紙設計的內容，確定最佳工期。工期確定的科學性，在一定程度上成為項目成本管理效果的影響因素，究其原因在于：如若工期設計過短，將會產生趕工作業、返工等事項，增加成本消耗；如若工期設計過長，在勞動力成本、儲備周期等方面，將會增強項目成本。

（四）材料價位浮動

工程建設使用的材料，會隨著國家政策導向、市場行情發生一定的浮動，尤其2020年，為確保發電項目能夠拿到項目既定的上網電價，整個風電、光伏行業都在搶工期、搶物料、搶設備、搶機械、搶勞動力，這勢必帶來項目成本的攀升，使得發電單位難以有效把握成本消耗的問題。

（五）項目管理有效性

發電單位與建設單位，針對工程施工開展的管理工作，視為項目成本管理的關鍵因素。如若管理工作不到位、施工組織不科學，造成現場施工面浪費、人力機械窩工，或是產生施工安全事故，將會增加項目成本消耗，不利于工程造價的控制。

二、光伏電站項目成本管理的應對措施

（一）精準確定項目資源需求

（1）發電單位應成立項目成本管控小組，有序完成項目各環節的成本管理工作。在項目設計階段，成本管控小組應與設計單位明確項目資源的具體需求，兼顧成本管控和工程質量，由此開展有效的工程建設方案、采購方案及招標文件的編寫，以期在公開招標階段，擇出最優供應商，以此達到降低項目資源成本目標。

（2）成本管控小組在實際開展成本管理工作前，小組負責人應細化成本管理指標，采取有效分解形式，加強成本責任管理，便于小組成員深入工程實施全過程，有序完成項目成本管理工作。

（3）在成本管理工作實施期間，成本管控小組應嚴格執行項目概算，確保項目造價可控再控。項目成本的管控，需要項目單位高級管理人員參與其中，在編制項目概算階段，由其與設計單位完成項目總成本、分部分項工程成本的編制，在此基礎上，開展成本管理工作細分，將成本控制責任細分到業務最前端，借助自上而下的成本管理形式，有效控制項目成本消耗的范圍，達成成本管理目標。

（二）明確項目質量建設需求

發電單位在施工單位落實項目建設期間，應確定項目質量建設具體需求，便于施工單位有針對性的完成項目建設，減少返工、錯漏問題發生，降低成本增加的可能性。明確項目質量建設要求，發電單位應健全成本消耗（投資完成）統計體系，全面落實工程建設成本管理工作。成本記錄與統計，作為成本管理的基礎條件，各方人員應保障初始記錄數據的準確性，方可有序完成項目成本管理工作。使用成本記錄工作形式，具體表現為：

（1）關注實際的成本消耗情況，有序落實全過程的成本管理工作，賦予成本管理工作的動態性。

（2）關注變更項目的成本變化，加強項目質量保障，提升成本控制效果。

（3）借助信息技術完成全過程成本消耗統計與分析，減少人工統計計算產生的誤差，切實提升成本管理工作效能，及時發現成本消耗不規范的行為，保障項目資金安全，合理完成項目成本控制工作。

（三）科學開展項目工期合同管理

在光伏電站工程建設期間，針對項目建設進度，應予以細致劃分，便于動態把握工程進度情況，精準控制各項成本，比如人工、材料、設備、存儲等費用，提高發電單位的資金使用效率，展現成本管理工作的積極意義[2]。

（四）科學預算材料價位浮動

發電單位成本管控小組，在細化預算成本時，應結合市場發展趨勢，為材料單價設計浮動區間，以此保障預算金額的靈活性，為后續成本管理工作創設條件。與此同時，發電單位相關人員適時開展風險預測工作，針對各項成本支出存在的風險問題，加以有效控制，以此減少資金浪費事件發生。

（五）提升項目管理有效性

發電單位與施工建設單位，應采取全員成本意識建設工作，保障成本管理有效滲入施工全程序中。項目管理人員，可采取責任制形式，加強成本管理思想融合，確定施工人員的責任主體，針對過度浪費建材、安全防護工作不到位等問題，加以嚴肅處理，以此形成有序的項目運作機制，減少安全事故發生，保障工程建設品質，彰顯項目管理在成本控制體系中的積極意義。

三、結論

綜上所述，光伏發電站在時間沉淀下，建設規模逐漸加大，對其開展成本管理，成為光伏電站建設項目運作發展的關鍵項目，以此保障更多資源用于光伏電站品質建設，發揮資料消耗的綜合作用，展現光伏電站項目成本管理的積極意義。