鄉鎮經濟發展模式以及發展策略探討

石秀潔 烏審旗嘎魯圖鎮人民政府

在經濟社會發展進程中，加強鄉鎮經濟發展模式的探索對推動鄉鎮地區經濟持續發展意義重大。鄉鎮經濟的發展需要結合國家經濟社會發展的整體形勢，不斷深化鄉鎮經濟改革，優化管理機制，加強政府宏觀調控，深入挖掘鄉鎮經濟資源，全面加激發民營經濟發展動能，這樣才能更好地為鄉鎮經濟持續健康發展提供強大的動力支持。目前鄉鎮經濟在發展的過程中面臨不少的困境，加強新形勢下鄉鎮經濟發展現狀及優化措施研究，意義深遠。

一、新形勢下鄉鎮經濟發展模式創新探索的意義

積極探索新形勢下鄉鎮經濟發展模式，不斷創新發展理念，優化發展機制，對促進鄉鎮經濟持續健康發展以及推動農業現代化改革都具有重要的意義。一方面，通過積極探索鄉鎮經濟發展新模式、新理念，不斷引入新技術，有助于更好地推動社會經濟不斷完善相關的管理體系，優化產業結構，進而更好地加強資源要素的充分配置和利用，切實推動鄉鎮經濟實現健康持續發展。另一方面，通過加強鄉鎮經濟發展模式創新，也有助于更好地適應現代化市場經濟體制改革，當前國家大力實施供給側結構改革，對于鄉鎮經濟而言，也需要結合實際，圍繞農村現代化改革不斷進行創新探索，這樣才能更好地提高鄉鎮經濟發展效率，進而統籌資源，切實實現綜合效益的全面提升，為鄉鎮經濟高效持續發展提供強大的基礎支持。為此積極探索鄉鎮經濟發展新模式，可以為鄉鎮經濟的發展帶來更多的活力，從而轉變經營理念，拓寬發展渠道，推動鄉鎮經濟實現多元化創新發展。

二、當前鄉鎮經濟發展遇到的困境分析

當前在鄉鎮經濟發展的過程中，還面臨不少的困境，主要體現在以下幾個方面：

（一）政府宏觀指導力度不足，相關的管理體系不完善

一方面，鄉鎮經濟發展的過程中，需要依靠鄉鎮政府大力扶持，充分發揮宏觀指導的作用，這樣才能更好地推動鄉鎮經濟實現可持續健康發展，但是，目前鄉鎮政府圍繞鄉鎮經濟發展以及農業生產等方面沒有進行科學統籌規劃，沒有認識到鄉鎮政府自身在鄉鎮經濟發展過程中應當擔負的職能，政府的威信不夠高，也沒有結合實際，加強國家相關政策的統籌貫徹實施，沒有考慮鄉鎮經濟的發展實際，圍繞如何提升相對經濟特色化發展成效提供強大的政策支持，從而不利于推動鄉鎮經濟穩定有序發展。另一方面，在鄉鎮經濟發展的過程中，沒有結合實際建立完善的管理制度體系。沒有圍繞如何推動鄉鎮經濟規范有序發展，建立健全相關的政策機制，相關的組織管理機制不夠健全，產業結構需要優化，從而不利于推動鄉鎮經濟快速發展。

（二）資源挖掘深度不足，民營經濟發展動力需要進一步增強

一方面在鄉鎮經濟發展的過程中，沒有充分圍繞特色化發展加強相關資源的深度挖掘，沒有充分考慮鄉鎮經濟發展過程中的地理條件和經濟發展特色，全面統籌加強相關資源的合理配置，并加強資源的統籌安排管理。在鄉鎮經濟發展過程中，往往是互相模仿，出現同質化問題，從而不利于打造特色鄉鎮經濟發展格局。另一方面在鄉鎮經濟發展過程中民營經濟的發展面臨不少的困境。民營經濟受制于當地的地理位置以及政策條件約束，沒有充分結合新形勢下的發展要求，不斷進行創新探索，也沒有從加強可持續發展的視角，注重資源技術、人才等全面統籌配置和管理，從而不利于經濟實現穩步有序發展。

此外，在鄉鎮經濟發展過程中還存在很多的不利因素，比如對生態環境保護工作不夠重視，一些鄉鎮政府為了實現的經濟效益，或者政府官員在政績觀出現一些偏差，考慮短期發展效益，沒有樹立可持續發展觀，資源浪費情形比較嚴重，在污水處理環境保護等方面沒有全面加強生態效益的綜合管理和提升，從而不利于對鄉鎮經濟持續發展提供強大的基礎支持。另外鄉鎮經濟發展過程中需要強大的人力支持，但是目前鄉鎮政府在招商引資以及人力資源管理等方面沒有形成很多的吸引性政策，沒有高度重視人才的選拔和開發利用，沒有充分調動廣大農民的生產積極性和能動性，從而不利于適應新形勢下城鎮化改革，也難以應對城鎮化進程等帶來的沖擊。很多的優秀人才不斷流失，青壯年勞動力選擇到城市發展，這些都不利于為鄉鎮經濟的持續發展奠定良好的基礎。

三、加強鄉鎮經濟發展模式創新探索的措施研究

為了進一步推動鄉鎮經濟實現持續健康發展，更好地實現綜合效益的提升，建議從以下幾個方面來進行探索研究：

（一）建立健全鄉鎮經濟發展制度體系

要圍繞鄉鎮經濟發展，如何推動鄉鎮經濟轉型，不斷加強理念的轉變，要注重思想革新，對當前鄉鎮經濟發展過程中存在的問題進行全面分析，研究總結制約鄉鎮經濟發展的一些因素，從可持續發展的視角完善頂層設計，加強政府相關部門的宏觀指導，圍繞鄉鎮經濟發展，建立健全相關的政策體系。針對各地區的實際，鼓勵鄉鎮政府完善相關的政策機制，出臺更多的實惠性特色性舉措，從而更好地為鄉鎮經濟發展提供重要的政策支持。

（二）加強鄉鎮經濟特色化發展

要圍繞鄉鎮經濟發展，不斷強化基礎設施配置，針對鄉鎮經濟發展過程中遇到的問題，從加強資源要素統籌配置利用等方面的視角進行分析研究，注重強化基礎設施配套建設，在電力、水、道路交通以及網絡技術等方面，加大相關的資源要素配置，從而更好地為農業基礎設施建設和農業生產提供強大的基礎保障支持。同時，要結合鄉鎮地區的發展實際，加強特色化產業化發展體系的打造，要對鄉鎮地區特有的地理環境、人文以及人力資源等進行全面分析研究，加強鄉鎮經濟戰略發展規劃體系的建設。從可持續發展的視角，積極探索鄉鎮經濟資源統籌開發利用的新模式，注重品牌化經營管理，充分加大招商引資力度，圍繞特色化農業發展形成更多的品牌效應，吸引更多的資金、技術、人才等全面注入，從而更好地提升鄉鎮經濟品牌化發展成效。鄉鎮經濟在發展的過程中要加強鄉鎮干部隊伍建設，引導他們樹立正確的政績觀和發展觀，將干部推動鄉鎮經濟發展帶來的綜合效益全面納入考核評價機制中，加強考核評價體系的科學設計，從而更好地引導鄉鎮干部務實作為，為積極推動鄉鎮經濟發展形成更多的創新性舉措和方案，不斷提高鄉鎮經濟發展動力。

（三）加強全民創業，保護生態環境

一方面圍繞鄉鎮經濟發展，為民營經濟私營企業的發展提供更多的便利性舉措，引導他們不斷吸引更多的資源注入，打造特色化民營經濟發展格局，同時還應當圍繞農產品精細化加工處理等方面，不斷完善網絡營銷機制，更好地帶動農業生產實現體系化管理。另一方面，要鼓勵全民創業，充分結合區位優勢，打造以鄉鎮為中心、周邊鄉村全面參與的發展格局，大力推動集約化經營管理，不斷建立更多的農業生產合作社，強化農業生產特色化基地配置體系建設，加強對鄉鎮創業等相關典型事跡的宣傳，從而更好地帶動全民創業。此外還應當從保護生態環境的視角，加強污水處理工程建設，普及更多的生態環保知識，加強生態效益鞏固提升，更好地統籌生態效益和經濟社會效益之間的關系，從而不斷提高資源最大化可持續利用效能。

總之，在鄉鎮經濟發展的過程中，雖然取得了一定的成效，但是也面臨不少的困境，為此應當結合實際，對目前存在的困境進行全面分析，找出制約因素，以此為基礎，通過建立完善相關的政策機制，優化發展格局，大力扶持民營企業發展，積極推動全民創業，加強生態環境保護等，這樣才能更好地推動鄉鎮經濟實現可持續高質量發展。