云南自貿區背景下跨文化人才培養探析

肖本紅

(云南師范大學 泛亞商學院，云南 昆明 650092)

中國提出“一帶一路”倡議旨在和沿線國家共享發展機遇，互利共贏，共建人類命運共同體。云南是面向東南亞、南亞對外交流的重要窗口，在“一帶一路”倡議中具有非常重要的區位意義。自貿區建設則是國家戰略發展的需要，也是經濟、文化發展交流的需要。2019年8月2日，根據《國務院關于印發6個新設自由貿易試驗區總體方案的通知》，中國(云南)自由貿易試驗區正式設立，簡稱云南自貿區。按照國務院批復的《中國(云南)自由貿易試驗區總體方案》[1]，云南自貿區包括昆明、紅河、德宏三個片區，總面積119.86平方公里。其中昆明片區76平方公里，位于昆明主城區，建設面向東南亞、南亞的互聯互通樞紐、信息物流中心和文化教育中心；紅河片區位于紅河州河口縣，與越南相連，面積14.12平方公里，打造面向東盟的加工制造基地、商貿物流中心和中越經濟走廊創新合作示范區；德宏片區位于德宏州瑞麗市，與緬甸相連，面積29.74平方公里，打造沿邊開放先行區、中緬經濟走廊的門戶樞紐。2019年8月30日，自貿區掛牌儀式在昆明、紅河、德宏3個片區同步舉行[2]，標志著云南自貿區建設的正式啟動。云南自貿區建設是云南成為輻射東南亞、南亞的有效措施，是擴大對外開放、大力發展開放型經濟的重要突破口，是促進經貿合作和區域經濟一體化進程的重要推力。云南自貿區建設涉及方方面面，其中人才起到至關重要的作用，結合云南地理位置的特點與自貿區人才培養的特殊性，本文主要闡述在自貿區背景下跨文化人才的培養路徑。

1 跨文化人才培養的必要性

人才是自貿區建設的重要資源和智力支撐，習近平強調“人才是第一資源”[3]。在國際貿易中，因文化背景不同導致“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”的例子比比皆是。云南自貿區作為打造云南面向東南亞、南亞的輻射中心的重要切入點，所輻射國家的社會環境、宗教信仰、價值觀、語言文字、消費習慣、審美觀念、時間觀念等方面的差異較大，不同的思維方式、管理理念，使得文化沖突在所難免，使國際商務過程變得錯綜復雜。為了減少文化沖突，有效降低國際商務成本，跨國公司投資時往往需要將本國的文化、目標市場國的文化、企業的文化三者有機融合，才能促進國際貿易的順利進行和企業的可持續發展。

云南自貿區建設中的人才需求又有其特殊之處。云南有25個世居少數民族，其中跨境而居的少數民族或族群有苗、瑤、傣、哈尼、景頗、傈僳、拉祜、佤、彝、壯、布依、怒、阿昌、獨龍、布朗、德昂等16個。[4]跨境民族中，苗、瑤、哈尼、拉祜、佤等民族主體在中國，境內人口數量明顯多于境外。傣族、景頗等民族主體在國外，境外人口數量多于境內，特別是傣族，在緬甸、老撾、越南、泰國、印度等國都有廣泛分布，全球的總人口已近7 000萬，在泰國和老撾被稱為泰族，在緬甸稱為撣族。有些民族境內外人口數量差別不大，如傈僳族，2010年中國境內傈僳族人口約為70萬，而緬甸傈僳族人口約為50萬。少數民族跨境分布的情況在自貿區也較為明顯。如自貿區所在的紅河州，根據2010年第六次全國人口普查統計，紅河州總人口有450.1萬人，少數民族人口占總人口的58%，有哈尼、彝、苗、傣、壯、漢、瑤、布依、拉祜、布朗等10個與越南的跨境民族。2011年邊境一線人口為187 280人，其中跨境少數民族人口164 271人，占87.71%。[5]再如，自貿區所在的德宏州，州內的傣、景頗、阿昌、德昂、傈僳等5個世居少數民族均為跨境民族，占云南跨境民族總數的31．25%。[6]

因此，如何培育具有跨文化意識和能力的特色人才——這些人才既熟悉不同國家、不同區域的文化，又熟悉不同民族(族群)的文化，能夠實現多元文化的互識、互利，已然成為云南自貿區建設亟需解決的課題。

2 跨文化人才需具備的素質

2.1 具備扎實的跨文化專業知識

這是跨文化人才需具備的最基本素質。雖然與云南自貿區接壤的國家只有越南和緬甸，但自貿區是開放的前沿和窗口，輻射東南亞、南亞等十多個國家。這些國家宗教復雜、民族眾多，文化的種類和差異也較大，尤其是異彩紛呈的各民族文化，更是令人眼花繚亂。云南周邊東南亞、南亞地區，是世界民族博物館，擁有上百個民族，每個民族都有自己獨特的文明。一家跨國公司的員工可能來自不同國家、民族，產品銷售的目的國則更多。因此，對跨文化人才的專業要求較高，無論廣度和深度都與國內其他的自貿區、試驗區不同，要求跨文化人才懂得貿易國的宗教文化、民族習俗、社會文化等。

2.2 具備一定的國際貿易知識

扎實的專業知識是國際貿易服務人才的必備條件，除專業知識外，跨文化人才還應具備相關的國際貿易基本知識，如熟悉貿易國之間的商務信息、貿易政策、經濟結構，以及基本的國際關系，國際間交易、支付、運輸、結算等，國際壁壘、國際勞務、國際公法、本國及投資目的國的基本國情、貿易的基本政策、相關的法律等。有一定的風險評估能力，對貿易往來國的營商環境有全局性的了解和客觀的度量。只有具備一定的國際貿易知識，才能更好地取長補短、合作共贏，也才能更好地進行市場預測和風險控制。

2.3 具備一定的實踐能力

知行合一，跨文化人才應能夠將理論知識與國際貿易結合起來，將專業知識熟練轉化為經營管理能力，將國家相關的政策落到實處。跨文化經營管理不是簡單的文化融合或本土化，一定要結合實際，在多元文化背景下，構建適合企業自己的文化體系。主要包括：進行公司的組織結構設計和運作能力、人力資源管理及激勵體系設計能力、企業文化構建能力、運用國際商務技巧進行溝通協調的能力、國際營銷及談判能力等。

2.4 具備堅定的政治素養

云南自貿區因地緣關系，與東南亞、南亞地區往來較為緊密。東南亞地區共有越南、老撾、柬埔寨、泰國、緬甸、馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、文萊、菲律賓、東帝汶等11個國家，南亞有不丹、尼泊爾、印度、巴基斯坦、孟加拉國、斯里蘭卡、馬爾代夫等7個國家。東南亞、南亞地區政治體制具有多樣性，有聯邦制、議會共和制(或議會民主制)、君主立憲制、總統內閣制(或總統共和制)，政局與政治關系復雜。國際貿易中有合作也有競爭，甚至有一些西方敵對勢力在貿易的掩護下進行價值文化輸入、宗教勢力滲透、政治斗爭輸入、間諜活動等。“云南邊境地區基督教與境外聯系比較緊密，有的宗教活動場所、宗教人士還曾接受過境外資助，甚至受境外控制。”[7]因此，跨文化人才不僅要熟悉各國的自然環境、人文環境，還需要對各國政治形勢有一定了解，具有堅定的理想信念、中華民族偉大復興的愛國情懷和使命擔當，要時刻增強政治的敏銳性，謹防境外宗教滲透，加強拒腐防變的意識和能力。

2.5 具備良好的職業道德

國際貿易中存在著種種機遇與誘惑，這就要求從業人員必須具備良好的職業道德素養，不但要嚴格信守“守法、誠信、公平、敬業、服務”的商業道德基本準則，還要有“開放包容、互利共贏”的國際胸懷；既要履行東道國的社會責任，也履行對投資國的義務和承諾；既要體現個人修養，也要展現我國的國家形象。

3 云南跨文化人才培養現狀

3.1 人才儲備現狀

一是人才總量不足，高層次創新人才匱乏；二是人才發展不平衡，全省16個市(州)中，60%人才集中在昆明地區，且多集中在高校、科研院所、國有企業等單位，中小企業等相對不足，高端人才缺口大。

3.2 人才政策與留人環境有待進一步提升

隨著云南“一帶一路”和自貿區建設，各種人才引進政策相繼提出，但人才發展整個社會大環境動能不足。云南省人才工作領導小組下發了《云南省園區人才支持行動計劃》[8]，但主要是對包括自貿區在內的云南各園區引進人才的概括性規定，對人才的類別、引進、使用等規定未涉及，對跨文化人才的培養重視稍顯不夠。

3.3 高校培養不足

一是高校課程欠缺高度統籌。目前，云南大學、云南師范大學、昆明理工大學、云南財經大學、云南民族大學等高校均設有國際經濟與貿易專業，而且云南大學還設有國際關系學院、民族與社會學院，設有民族學國家一級學科，可以說云南本土具有一定的跨文化師資力量與人才儲備，但這些高校資源與專業設置彼此各自獨立，也各有側重，沒能充分形成合力，需要統籌規劃。二是無區域特色。云南本土高校國際貿易專業的課程設置與全國其他高校的課程設置大同小異，主要傳授國際貿易的基本知識，對東南亞、南亞的國情與文化有所體現，但體現不足且綜合性不強，與本地發展現狀相結合的更是少之又少。三是目前云南高校的教學模式以課堂知識傳授為主，到國際貿易型企業開展實踐教學較少，教學內容與實踐結合不緊密，沒有充分地學以致用。

3.4 市場需求與人才供應對接不到位

一是目前云南本土學校對聯合培養不夠重視，大部分電子商務、跨境電商、對外貿易等專業分布在大專院校，培養要求較低，且大部分與東部地區公司合作，提供勞務輸出。二是企業引進人才吸引力不足，由于本土發展速度相對慢于東部沿海，市場發展空間有限，薪酬待遇較低，難以吸引較為高級的實戰型人才。三是自主培養能力不足，除部分大型國有企業，大部分中小微企業無法根據市場需求進行人才的培養。

4 跨文化人才培養的路徑選擇

4.1 強化頂層設計，重視人才環境的創設

一是優化人才引進政策，貫徹落實國家深化人才發展體制機制改革精神，云南自貿區建設的規劃部門要科學合理研究，加快制定人才戰略。不僅要對住房、配偶就業、子女求學等問題加以重視和大力解決，還要大力氣改善工作環境、社會環境等。同時要優化營商環境，在科研資金扶持、稅收減免、工作條件、工作方式、醫療、教育等方面向跨文化人才傾斜，培育留得住人才的“土壤”，充分調動人才的積極性和主動性，最大限度發揮人才的智力保障作用。二是完善人才發展機制，優化激勵機制，實行跨文化人才的培養、引進、使用、薪酬、政策保障等一系列措施，明確責任部門、時間任務、考核評價等，有計劃分步驟實行。事業聚才、服務聚才、適當的待遇聚才，打造良好的人才“生態圈”，讓跨文化人才價值得到充分體現。

4.2 利用高校資源，加強自主培養

一是課程體系需按需開設，實行訂單式人才培養。根據云南自貿區需求確定培養目標，分層次、按類別開展以技能、理論等為主要內容的繼續教育、成人教育、社區教育，促進所需人才的多方位學習、多渠道成長。二是注重“雙師型”教師隊伍建設。一方面鼓勵高校相關專業教師參與自貿區建設課題研究、實地考察和實踐，進行專業知識的學習，鼓勵其科研創新。另一方面產學結合，聘請校外專家，共建實習基地。依托本土高校相關學科的發展重點，邀請校外技術專家、優秀企業骨干成為高校特聘教師，整合云南高校與企業資源，實現資源互補。三是強化教學體系，完善教學模式。學校教學活動要從課內延伸到課外，教學形式多元化、內容多樣化，讓教學理論與實踐相結合。鼓勵學生多投入到實踐中，將書本知識轉化為實際的生產技能與經驗。四是優化課程設置。結合云南經濟文化發展和自貿區發展的需要，各特色專業院校可將一些貿易課程增設為必修課程，適當增設地方特色課程和校本課程。如云南師范大學泛亞商學院開設的“東南亞南亞商務概況”，采用線上線下結合的方式，讓學生不僅在課堂中感受到實踐的樂趣，也能在實踐中加深對理論的進一步理解。學校教學實踐中，可考慮將國際貿易基礎課程、國際關系、跨文化管理、政治素養和職業素質課程有機結合起來，將學生培養為真正的“復合型”跨文化專業人才。

4.3 “引進來”與“走出去”相結合，共享優秀人才資源

我國“一帶一路”倡議實踐過程中，培養了大批具有跨文化知識和經驗的人才。云南自貿區也可引進國際或國內其他高校、區域、自貿區的跨文化人才，采取靈活多樣的柔性政策，彈性使用，軟性管理，實現個性服務。引進的同時，也要實施走出去的策略。一是讓人才能夠實地了解投資國的文化，比如可以增加與東南亞、南亞院校的合作，進行聯合培養，形成資源互補，更加快捷、有效地培養跨文化貿易人才。鼓勵云南省高校與東南亞、南亞的高校開展交流合作、訪問學習，既培養了自身人才，也有利于吸引海歸人才。二是學習國內其他自貿區、試驗區、工業園區的先進經驗，充分發揮后發優勢，盡量少走彎路，也便于發現優秀人才，引進更多實用型人才。

4.4 鼓勵企業創新，搭建產學研合作平臺

一是搭建由政府引導牽頭，高校、研究院、自貿區、企業積極參與的合作平臺，建立“教學、科研和服務社會”三者相結合的創新機制，培養符合企業發展需求的高素質應用型跨文化人才。鼓勵有條件的企業、行業運行實訓和公共服務體系，形成“一體化培訓”。二是成立聯合研究機構，定期開展研討會，制定專項應用型研究課題，依靠整體合力和資源優勢，加強跨文化管理的前瞻性和針對性研究。省屬企業應依托大項目開發建設國家級、省級創新平臺以及院士、博士后工作站等，構建專業技術人才和技能人才培養平臺，加大對專業技術人才的培養力度，為更多跨文化人才創造良好的發展空間。三是開展校企合作，共同制定人才培養方案，共同推進專業課程設計，實施“訂單式”人才培養。四是加強理論學習與實踐鍛煉相結合，企業為師生提供相應的實習崗位、鍛煉機會，高校也應積極接納企業的短期學習、提供咨詢服務。通過政產學研合作平臺，創設人才培養模式，打造校企合作平臺，提供實習基地，提升跨文化人才的整體水平。

4.5 加強政策扶持力度，建立跨文化人才智囊庫

一是人力資源部門應依托云南特有的民族文化、地緣優勢，根據不同的投資目標國或不同民族文化特色，建立分類分專業的人才智囊庫，鼓勵人才加入智囊庫，增強跨文化人才服務的針對性和有效性。二是云南與東南沿海相比，具有經濟文化與地緣劣勢，因此應充分發揮政策引導作用，按專業領域、特色等分類，建立云端人才資源儲備庫，吸納海內外優秀人才。還應定期開展云端學術交流、線下講座論壇、線上線下課程等，促進跨文化人才跨區域成長、知識跨地域共享。

總之，云南自貿區的建設對促進云南及周邊國家經濟增長、文化發展、區域一體化和社會進步具有重要意義。跨文化人才是云南自貿區建設的一支重要力量，只有因地制宜，加強規劃和引導，采取各種方式建立跨文化人才培養機制，才能為自貿區建設提供堅實的人才支撐。