“四講四有”融入新時代高校基層學(xué)生黨員教育管理：困境、價值與路徑

虞晉權(quán) 朱逸涵

(1.閩江學(xué)院 人文學(xué)院，福建 福州 350108；2.福建農(nóng)林大學(xué) 藝術(shù)學(xué)院、園林學(xué)院(合署)，福建 福州 350002)

2016年，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，要求在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，同時提出了作為合格黨員的標準“四講四有”，即：“講政治，有信念；講規(guī)矩，有紀律；講道德，有品行；講奉獻，有作為”(以下簡稱“四講四有”)[1]。2017年3月，中辦再發(fā)文要求推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動該做到常態(tài)化、制度化[2]，注重廣度上的全覆蓋，時空上的常態(tài)化，力求可持續(xù)并創(chuàng)新，扎實有效。高校中的基層學(xué)生黨支部作為新時代高校在黨的建設(shè)工作的“末梢神經(jīng)”，對于激發(fā)高校黨的建設(shè)工作活力至關(guān)重要。高校黨建“大樓”的設(shè)計建造，打好“地基”才能使黨建“大樓”在歷經(jīng)風(fēng)雨后屹立不倒。而“地基”的建設(shè)不是一蹴而就的，需要重設(shè)計、按要求、對規(guī)范、查誤差、常復(fù)核才能建成一個不潰于蟻穴的“地基”，才能使黨建“大樓”穩(wěn)固。2020年初爆發(fā)的新型冠狀病毒疫情，就是對高校黨建“大樓地基”的一次考驗和檢查。

1 新時代高?；鶎訉W(xué)生黨員教育管理面臨的困境

按照新時代中國特色社會主義建設(shè)中黨的建設(shè)的要求，高校基層學(xué)生黨支部依然存在需要改進的地方，如政治方向引領(lǐng)力度不夠、政治生活紀律不夠嚴肅、黨員教育管理過程中存在黨性修養(yǎng)淡化弱化、履行政治責(zé)任意識不強等問題。對支部建設(shè)和黨員教育管理質(zhì)量進行評價時，存在評價片面、缺乏可量化評價指標、缺乏較為公平客觀的衡量體系等問題，無法根據(jù)支部建設(shè)管理過程中存在的突出問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有針對性地、全面地、長期地進行對標和整改，使學(xué)生黨支部的評價體系缺乏一致性、公平性和可衡量性，不利于黨建“大樓”的建設(shè)和黨員發(fā)展質(zhì)量的保障。

2 “四講四有”黨員發(fā)展評價指標體系融入新時代高校基層學(xué)生黨員教育管理的價值

2.1 “四講四有”黨員發(fā)展評價指標體系具有廣泛性

“四講四有”學(xué)生黨員發(fā)展評價指標體系是筑牢高等學(xué)校基層學(xué)生黨支部不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”等黨建生命線的根本保障。指標體系的設(shè)置對象面向廣大入黨積極分子、中共預(yù)備黨員和中共正式黨員，具有廣泛性和普適性；各對象的評價指標體系既有共性觀測點，也有個性指標，這也體現(xiàn)了文件中分類指導(dǎo)的要求；同時指標體系也可面向共青團員和普通學(xué)生群眾進行推廣，以不斷增大黨建以及思政教育的輻射度。

2.2 “四講四有”黨員發(fā)展評價指標體系具有科學(xué)性

“四講四有”學(xué)生黨員發(fā)展評價指標體系是夯實高等學(xué)校基層學(xué)生黨支部思想政治工作根基的關(guān)鍵內(nèi)容，指標體系具有分類可量化的特征。高校基層黨委可依據(jù)學(xué)院黨委的工作方向、學(xué)院的辦學(xué)特色、學(xué)生發(fā)展培養(yǎng)的目標，制定黨員發(fā)展的評價指標備選項，通過AHP層次分析法[3]等科學(xué)方法，分析得出各分類指標的權(quán)重，選取適用于黨建的指標進行應(yīng)用。該方法能將考察人對考察對象的主觀認識、主觀感受進行量化處理，更科學(xué)合理地促進學(xué)生黨員的吸收、發(fā)展、培養(yǎng)，扎實推進學(xué)生黨支部建設(shè)。

2.3 “四講四有”黨員發(fā)展評價指標體系具有實操性

“四講四有”二級評價指標體系通過AHP評估等方法選取，因地制宜地開展評測。依托黨支部負責(zé)人的鑒定與監(jiān)督、年度和階段的統(tǒng)計總結(jié)，使得該評價體系的實效性和可操作性明顯提升，在吸收、發(fā)展學(xué)生黨員過程中更加有理有據(jù)，讓學(xué)生對自己在入黨過程的成長進步有更直觀的感受，同時樹立信心，更有利于培育出一批批優(yōu)秀的黨的后備力量，確保黨的事業(yè)后繼有人。

2.4 “四講四有”黨員發(fā)展評價指標體系具有長期性

“四講四有”學(xué)生黨員發(fā)展評價指標體系是確保高等學(xué)?；鶎訉W(xué)生黨支部思想政治工作常態(tài)化、制度化運行的有力措施，與學(xué)生黨員教育管理應(yīng)該具備的長期性和平穩(wěn)性的要求相契合。評價指標從學(xué)生在班級團組織推優(yōu)后確定為積極分子開始起，對已考察滿一年的入黨積極分子的黨性綜合表現(xiàn)進行引導(dǎo)和評價，考核優(yōu)秀的學(xué)生入黨積極的有資格依照程序確定為擬發(fā)展對象，并經(jīng)支部大會和黨委審批等程序吸收為中共預(yù)備黨員，并采用預(yù)備黨員相應(yīng)的評價指標體系進行引導(dǎo)評價，考核通過的學(xué)生預(yù)備黨員可依照程序如期轉(zhuǎn)正。同理，采用中共正式黨員的評價指標引導(dǎo)、評價、培養(yǎng)直至學(xué)生畢業(yè)。評價指標體系能夠在發(fā)展黨員的全過程中發(fā)揮引導(dǎo)和評價作用，同時作為學(xué)生黨員成長的依據(jù)，也是學(xué)生黨員教育發(fā)展的重要保障措施。

3 “四講四有”黨員發(fā)展評價指標體系提升新時代高?；鶎訉W(xué)生黨員教育管理質(zhì)量的具體路徑

“四講四有”黨員發(fā)展評價指標體系以評價指標為橫軸，以時間為縱軸，按月份或者一定時間跨度進行評價考核：(1)按照“面向評價的群體”分為：入黨積極分子、中共預(yù)備黨員、中共正式黨員三種類型；(2)結(jié)合高校基層學(xué)生黨的建設(shè)要求和方向，將學(xué)生黨員發(fā)展評價指標分為兩級體系，確定了“講政治，有信念；講規(guī)矩，有紀律；講道德，有品行；講奉獻，有作為”4個一級指標；入黨積極分子設(shè)立14個二級評價指標；預(yù)備黨員設(shè)立16個二級評價指標；正式黨員設(shè)立16個二級評價指標。指標構(gòu)建重點考慮下列4個維度：

3.1 堅定理想信念，引領(lǐng)政治方向

理想信念是黨員精神上的“鈣”[4]，理想信念出了問題就會得精神上的“軟骨病”。該指標體系參照“四講四有”合格黨員要求中的“講政治，有信念”的內(nèi)容作為一級評價指標，并下設(shè)4個二級評價指標，分別從學(xué)生參與支部大講堂次數(shù)、每月黨日活動/黨員好故事、提交心得體會篇數(shù)和學(xué)習(xí)強國積分等四個方面進行考察。

4個二級指標的設(shè)定，能更好地促進學(xué)生黨支部每月定期開展支部大講堂、主題鮮明的黨日活動、宣傳黨員好故事、支部書記好黨課、黨員支部好案例等，讓學(xué)生能深入學(xué)習(xí)理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以理論涵養(yǎng)內(nèi)心，把握好高校思政建設(shè)的“總開關(guān)”，強化支部政治理論素養(yǎng)；通過身邊人身邊事營造向上向善的氛圍，讓鮮明主題教育的成效不間斷、不褪色。指標中的學(xué)習(xí)強國積分評價指標能更好地調(diào)動學(xué)生將碎片時間用于線上學(xué)習(xí)，不拘泥于高強度的政治學(xué)習(xí)，而是建立多維度、多方位的知識積累體系和文化熏陶，真正做到黨的教育線上線下相結(jié)合，從根本上引領(lǐng)學(xué)生黨員的政治方向。

3.2 嚴守黨內(nèi)紀律，規(guī)范政治生活

嚴肅政治生活紀律是永葆中國共產(chǎn)黨的先進性和純潔性的根本途徑，該指標體系參照“四講四有”合格黨員要求中的“講規(guī)矩，有紀律”的內(nèi)容作為一級指標，并下設(shè)3個二級指標，分別從及時足額繳納黨費、參與“三會一課”次數(shù)、遵守黨紀校紀方面等三個方面進行考察。

“三會一課”要求認真參加支部大會(要求每季度至少開展一次)、支委會(要求每個月至少開展一次)、黨小組會議和黨課(要求每學(xué)期至少開展一次)，“三會一課”要求緊密結(jié)合近期黨內(nèi)熱點、先進主題，把優(yōu)秀的青年學(xué)生凝聚到黨的隊伍和事業(yè)中來。嚴格按程序及時繳納黨費，對標《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、高?！秾W(xué)生手冊》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》要求[5]等，及時查擺問題，進行記錄和督促整改，讓黨組織在吸收優(yōu)秀共青團員、發(fā)展優(yōu)秀積極分子、評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員時有據(jù)可循，避免過于主觀的老舊選人育人方式，從而更好地強化學(xué)生黨員底線意識、政治紀律意識，嚴格規(guī)范黨員的政治生活。

3.3 錘煉道德修養(yǎng)，統(tǒng)一政治思想

“國無德不興，人無德不立。”學(xué)生黨員應(yīng)該擁有高尚道德、良好品行才能永葆先進性，做到為人民服務(wù)。該指標體系參照“四講四有”合格黨員要求中的“講道德，有品行”的內(nèi)容作為一級評價指標，并下設(shè)5個二級評價指標，分別從黨內(nèi)表彰、“四個意識/四個自信/四個服從/兩個維護”、校園失信行為、學(xué)生黨員與宿舍結(jié)對子這四個方面來量化學(xué)生黨員發(fā)展過程中的道德品行情況。

鼓勵學(xué)生在黨組織培養(yǎng)和成長的過程中以黨組織的各類表彰、認可為榮，能夠積極主動地應(yīng)對高校在意識形態(tài)工作中面臨的問題與挑戰(zhàn)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。在每年組織的的民主評議中發(fā)現(xiàn)問題、肯定成長、查缺補漏、不斷改進，能自覺做到在任何場合和環(huán)境下不發(fā)生失信行為，同時能充分發(fā)揮主觀能動作用，把優(yōu)秀文化融入班級、將優(yōu)良精神引入宿舍、以高尚品德影響舍友，認真做好傳、幫、帶工作，在思想上、作風(fēng)上引導(dǎo)所對接宿舍成員，自覺遵守校規(guī)校紀，在平凡的生活中作貢獻，以帶動身邊同學(xué)。

3.4 強化使命擔(dān)當(dāng)，履行政治責(zé)任

為充分發(fā)揚新時代高校學(xué)生黨支部的甘于奉獻、樂于服務(wù)的精神，強化學(xué)生黨員的擔(dān)當(dāng)意識、服務(wù)意識、宗旨意識，該指標體系參照“四講四有”合格黨員要求中的“講奉獻，有作為”的內(nèi)容作為一級評價指標，并下設(shè)5個二級評價指標，分別從黨員志愿服務(wù)、社會實踐、擔(dān)任班級班委/學(xué)生組織部門副部及以上職務(wù)、積極完成校院黨建工作任務(wù)、黨建進社區(qū)表現(xiàn)等五個方面進行考察。

黨員志愿服務(wù)要區(qū)別于一般學(xué)生志愿服務(wù)活動，需凸顯學(xué)生黨員的先進性和純潔性。在社會實踐方面需要真抓實干，切實到鄉(xiāng)村、到基層、到貧困地區(qū)調(diào)研考察并利用學(xué)生黨員的專業(yè)所學(xué)知識切實對調(diào)研項目對象進行有針對性、有實效的指導(dǎo)幫扶，帶動實踐地區(qū)的人文、經(jīng)濟、生態(tài)方面提升和改善。另一方面，該模塊在促進作為黨員發(fā)展過程中的學(xué)生能夠積極配合學(xué)校黨建思政工作、努力爭做優(yōu)秀學(xué)生干部，得到全方位能力素質(zhì)的鍛煉方面給予了一定的評價，讓學(xué)生黨員在“德”中立足、在“智”中凝練、在“體”中突破、在“美”中升華、在“勞”中成長。同時按照學(xué)校黨建進社區(qū)工作要求，積極促進社區(qū)黨建重點工作的推進，讓黨的新理念、新思想、新戰(zhàn)略引領(lǐng)社區(qū)文化建設(shè)，帶動社區(qū)學(xué)生的成長成才。

新時代高?；鶎訉W(xué)生黨支部的“四講四有”黨員發(fā)展評價指標體系，需堅持全面性與科學(xué)性相統(tǒng)一、定性分析與定量分析相統(tǒng)一，做到長期堅持、細致把關(guān)，使學(xué)生黨員的發(fā)展有據(jù)可循，更好地避免以經(jīng)驗主義和盲目性對黨員發(fā)展過程的狀況、質(zhì)量進行評估；通過“四講四有”發(fā)展評價指標體系及時發(fā)現(xiàn)問題，以量化結(jié)果反映當(dāng)前支部黨建工作存在的短板和不足，有針對性地要求黨員整改提升，以評促改、以評促建，切實把關(guān)新時代高校基層學(xué)生黨員發(fā)展的各個環(huán)節(jié)、各個過程、各個階段，提升黨員教育管理質(zhì)量，從而培養(yǎng)理想信念堅定、嚴守黨內(nèi)紀律、道德修養(yǎng)高尚、勇于履職擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀大學(xué)生黨員。