探究基于內部控制的事業單位資產管理模式

張娜 新疆博爾塔拉蒙古自治州纖維檢驗所

對于內部控制來說，要求加強內部自我調節與自我約束，旨在為單位謀求更為廣闊的發展空間，不斷提高單位資產的安全性，并確保會計信息的準確無誤，確保良好的運營發展效果，促進運營活動的順利進行。在內部控制體系的幫助下，可以不斷提高事業單位運行效率，防止出現潛在風險。而在資產管理方面，要想取得良好的實施效果，事業單位應加強資產管理體系的構建，合理利用好有限的資源，取得良好的經濟效益和社會效益。

一、基于內部控制的事業單位資產管理模式中存在的不足之處

（一）缺少完善的內控管理意識

在運營管理活動實施過程中，一些事業單位以往傳統思想觀念較為根深蒂固，內部控制管理意識比較薄弱化，而且也沒有對內控管理予以高度重視，很難發揮出對于單位資產管理的促進作用。而且在資產管理方面，也尚未與事業單位運營發展需求結合在一起，資產管理體系的科學性不足，無法將資產內控管理的作用發揮出來。同時，一些單位領導者過度注重資產采購工作，對于資產管理的重視程度比較薄弱化，基于此，極容易造成資產管理混亂化現象的出現，也不利于提高事業單位資產管理水平。

（二）資產管理體系較不完善

目前，一些事業單位在歸屬權方面的標準并不統一，分別從屬于財政部門、國資部門管理范圍。基于此，很難為事業單位資產管理體系的構建提供有力扶持。首先，在開展資產管理工作過程中，應加強完善問責體系的構建，引導所有人員高度明確自身的職責，以此來不斷提高事業單位工作水平[1]。但是在實際上，一些事業單位缺少完善的職責體系，也沒有合理設定資產管理流程，很難促進資產管理工作的順利進行，甚至不利于提高資產管理水平。最后，在賬目實施方面，工作行為的規范性不足，尚未充分反映出事業單位資產應用情況，從而使資產管理效果始終停滯不前。

（三）內部審計力度不足

在資產管理內部控制方面，內部審計發揮著重要作用，已經成為事業單位開展資產管理工作的重要影響因素之一。但是在實際上，部分事業單位的風險管理意識比較弱化，尚未對專業的內部審計部門進行設置，即使設定，由于領導者主觀意識，也難以將內部審計的合理性和獨立性發揮出來。同時，一些單位對于內部審計工作的重視度不足，影響著審計機制的構建，在資產審計工作過程中，核查和管理環節往往交付于財務部門，無法充分彰顯出資產內部監管的價值，進而很難取得良好的管理效果。

二、基于內部控制的事業單位資產管理模式的完善措施

（一）樹立高度的資產內控管理意識

對于事業單位來說，要想確保資產內控管理水平的穩步提升，必須要注重人員這一要素，加強資產管理理念的塑造，高度重視資產管理工作，將管理職責予以明確化，為資產管理工作的開展提供有力扶持，從而為單位整體管理水平奠定基礎。在資產內控管理意識構建方面，應認識到資產內控管理在事業單位運營發展中的地位，既要對相關法律體系要求進行深入分析[2]，也要從事業單位實際情況出發，確保資產內控管理機制具有高度的科學性與完善性。

（二）加強資產管理體系的構建

首先，應提高對資產管理體系建設的重視程度，深入分析資產管理要求，有力提高事業單位資產管理水平。所以說，借助資產管理體系的構建，對于開展資產管理工作具有極大的幫助。事業單位應從實際運營情況出發，科學構建資產管理體系，給予資產內控管理工作有力的扶持和引導。同時，事業單位還要加強資產保管體系的構建，準確記錄好單位資產使用情況，為管理人員的決策提供科學化的指導。此外，事業單位還要與時代發展需求密切聯系在一起，將現代化技術與資產管理活動結合在一起，通過ERP等現代化系統的應用[3]，可以不斷提高資產管理的信息化水平，并與時代發展需求相一致。

（三）加大內部審計監管力度

首先，事業單位應設置獨立化的審計部門，應將人員的專業水平、職責意識提升上來。其次，在設置內部審計部門時，應遵循獨立性和權威性原則，以免上級部門過度干擾和控制，保證審計工作與公平性、公正性需求相符，實時化追蹤和監督資產管理情況，做到及時發現問題和解決問題。在審計工作后，還要及時挖掘資產內控管理中存在的薄弱點、空白點，采取切實可行的應對措施，基于書面形式對各個部門作出反饋，以免對事業單位資產管理內控工作的開展造成不利影響。

（四）優化國有資產配置

在單位購置資產過程中，既要履行好職能，也要注重資產結構的不斷優化，積極開展資產清查工作，將產權關系予以明確化。對于事業單位來說，應積極開展國有資產清理工作，明確資產分布、占有以及使用情況之間的關系，做好一系列重要工作，如資產清查、清產核資等。妥善處理好產權之間的關系，不斷提高資產保護效果。同時，單位應加強內部采購體系的構建，注重閑置資產調劑制度的完善，借助資產調配機制，可以不斷提高資產整合和共享水平，基于先調后購原則，解決資產長期閑置這一問題，將存量資產盤活起來，確保調劑良好的運行效率。

三、結束語

綜上所述，對于事業單位來說，在開展資產管理工作過程中，必須要與內部控制相互結合，形成合力，為構建完善的資產管理模式提供有力扶持，確保資源良好的利用效率，并構建安全、穩定的資產管理環境，防止出現不必要的資源流失現象，從而促進事業單位更好、更快地發展與進步。