國有企業(yè)信訪工作的重要性及對策探討

秦麗莉 國網(wǎng)重慶市電力公司石柱供電分公司

一、信訪穩(wěn)定同和諧企業(yè)環(huán)境構(gòu)建兩者間關(guān)系

（一）信訪工作是企業(yè)管理的“助推器”

部分企業(yè)片面的認(rèn)為，開展企業(yè)信訪就是讓職工告企業(yè)的“狀”，似乎對企業(yè)來說信訪是一件讓他們“吃虧”的事情，但實際情況遠非如此。前面的分析告訴表明，企業(yè)信訪工作能通過穩(wěn)定職工的“民心”為企業(yè)發(fā)展助力。而從企業(yè)管理的角度來說，信訪工作對企業(yè)來說也是具有積極意義的，其要義就在于信訪工作的開展能夠?qū)崿F(xiàn)對企業(yè)的管理狀況的檢驗，幫助企業(yè)管理層發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中存在的問題和漏洞，并以此為契機及時采取措施完善企業(yè)管理工作。

（二）良好信訪工作為企業(yè)職工排憂解難、穩(wěn)定“民心”

企業(yè)信訪工作能夠反映企業(yè)職工的真實愿望和所遇到的問題，通過信訪這樣一種渠道了解企業(yè)職工的真實狀況不是最終目的，最終目的是把相關(guān)的問題解決，這也是職工反映這些問題的根本目的，問題解決以后，職工的難處和困擾也不存在了，這個時候他們自然心中安定，不會再對企業(yè)采取一種對立的態(tài)度，繼而會更努力、更安心地投入到工作中，給自己、給企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。

二、國有企業(yè)落實信訪穩(wěn)定工作中的問題

（一）對信訪工作認(rèn)識不足

部分領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪維穩(wěn)工作重視不夠，主要表現(xiàn)在：一是在工作中片面強調(diào)企業(yè)的經(jīng)營效益，對信訪維穩(wěn)工作重要性認(rèn)識不足，重視程度不足。二是一些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部在矛盾糾紛排查過程中，態(tài)度不端正，敷衍了事，致使矛盾排查工作流于形式，對潛在的不穩(wěn)定因素沒有及時發(fā)現(xiàn)。三是一些干部工作作風(fēng)不實，對群眾早期反映的問題、提出的意見不關(guān)心、不重視，堵塞了群眾正常反映問題的通道，沒有把問題解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層和矛盾初發(fā)階段。

（二）個別人員法律觀念淡薄

個別單位領(lǐng)導(dǎo)只重工作業(yè)績，忽視員工的合法權(quán)益，瞞報工傷事件事故；受傷人員法律觀念淡薄，自我保護意識不強，不主動按規(guī)定自行申報，失去工傷保險認(rèn)定機會，若干年后舊傷復(fù)發(fā)，醫(yī)療費用等問題無法解決，信訪訴求單位解決問題。

（三）歷史遺留問題比較突出

原有的國有企業(yè)肩負(fù)著很多社會職能，改革后有較多的歷史遺留問題，比如無業(yè)職工子弟訴求就業(yè)問題群體、勞務(wù)派遣工訴求用工身份轉(zhuǎn)化問題群體、大學(xué)畢業(yè)職工子女訴求就業(yè)問題群體、業(yè)務(wù)外包人員訴求用工身份轉(zhuǎn)化問題群體。這些問題歸納起來就是“區(qū)域子女就業(yè)問題群體”，被上級列為一級風(fēng)險群體，是集體訪的誘因和隱患。

三、新形勢下開展國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的措施

（一）行為違法的依法處理

極少數(shù)人別有用心，濫用信訪權(quán)利，為達到個人目的，找領(lǐng)導(dǎo)糾纏，無理取鬧。對個別以訪施壓、以訪壓法、以訪謀利以及群體上訪挑頭人員、纏訪鬧訪的信訪人，一是堅持推行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“屬地、屬人管理”原則，嚴(yán)格落實“五級責(zé)任體系”和“五定一包”制度，做好這些重點人員的監(jiān)控管理。二是成立由主管領(lǐng)導(dǎo)、人事勞資、信訪維穩(wěn)等人員組成的穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)對不穩(wěn)定風(fēng)險群體人員的信訪的接訪、化解、穩(wěn)控和應(yīng)急處置，做好源頭防范和重點穩(wěn)控工作。三是制定突發(fā)事故事件應(yīng)急預(yù)案和特別重點階段維穩(wěn)信訪工作升級管理實施方案，加強輿情監(jiān)控，加強應(yīng)急管理，時刻做好應(yīng)對群體性突發(fā)事件準(zhǔn)備工作。四是積極與保衛(wèi)部門聯(lián)勤聯(lián)動，對嚴(yán)重涉訪違法行為建立依法處理工作機制，該教育訓(xùn)誡嚴(yán)肅教育訓(xùn)誡，該治安處罰的治安處罰，該追究刑事責(zé)任的絕不姑息。

（二）信訪工作必須堅持強化責(zé)任

當(dāng)前，改革發(fā)展攻堅克難遭遇市場壓力，特別是在經(jīng)營效果不佳的時期，內(nèi)部管理上的矛盾會暴露得更突出更明顯。因此，基層信訪干部更要具備工作的敏銳性和主動性，善于發(fā)現(xiàn)信訪工作可能出現(xiàn)的新情況、新問題，做到心中有數(shù)，心中有民，把員工的正常合法訴求看在眼里，放在心上，落實在工作中，有效化解在行動中。很多上訪者舍近求遠，跑到北京、省、市去上訪，很重要的一個原因還是企業(yè)對員工訴求傾聽還不夠，關(guān)心還不到位。實事求是的說，工作很難做到完美，但要主觀努力，有所作為。矛盾不解決，情緒不化解，上訪者是不會停止續(xù)訪的。因此，信訪工作要強化責(zé)任，抓好落實，不上交矛盾，不推諉責(zé)任，積極想辦法，做工作，動之以情，以理服人，直至問題妥善解決。

（三）完善健全信訪制度

良好的制度是高質(zhì)量完成信訪工作的必需保證，要維護企業(yè)穩(wěn)定，給企業(yè)創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境，就需要對信訪制度進行健全和完善。考慮到各行業(yè)信訪制度都具有各自的優(yōu)點和缺點，應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)選用。例如針對包案制度，應(yīng)當(dāng)將“領(lǐng)導(dǎo)”這種概念予以淡化處理，從而削弱“特效”的作用，還應(yīng)降低較高級別主要領(lǐng)導(dǎo)所負(fù)責(zé)的包案數(shù)量；“考核制”中相關(guān)評核準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)更加科學(xué)合理，將排名的形式去掉，但是可以保留末位通報制并將其同年終考核聯(lián)系起來。

四、結(jié)語

企業(yè)信訪工作是黨和政府同群眾之間保持聯(lián)系的重要紐帶，良好的信訪工作能提高群眾對黨委政府機關(guān)的信任度，反之就會影響黨和政府在人民群眾心目中的形象，不利于很多工作的展開。所以，完善處置突發(fā)事件的工作預(yù)案和機制，搭建有效工作平臺，疏導(dǎo)員工情緒，確保不激發(fā)矛盾，不擴大事態(tài)，不反復(fù)，真正使信訪事件得到妥善處置，保證企業(yè)穩(wěn)定。