國有企業信訪工作的重要性及對策探討

秦麗莉 國網重慶市電力公司石柱供電分公司

一、信訪穩定同和諧企業環境構建兩者間關系

（一）信訪工作是企業管理的“助推器”

部分企業片面的認為，開展企業信訪就是讓職工告企業的“狀”，似乎對企業來說信訪是一件讓他們“吃虧”的事情，但實際情況遠非如此。前面的分析告訴表明，企業信訪工作能通過穩定職工的“民心”為企業發展助力。而從企業管理的角度來說，信訪工作對企業來說也是具有積極意義的，其要義就在于信訪工作的開展能夠實現對企業的管理狀況的檢驗，幫助企業管理層發現企業管理中存在的問題和漏洞，并以此為契機及時采取措施完善企業管理工作。

（二）良好信訪工作為企業職工排憂解難、穩定“民心”

企業信訪工作能夠反映企業職工的真實愿望和所遇到的問題，通過信訪這樣一種渠道了解企業職工的真實狀況不是最終目的，最終目的是把相關的問題解決，這也是職工反映這些問題的根本目的，問題解決以后，職工的難處和困擾也不存在了，這個時候他們自然心中安定，不會再對企業采取一種對立的態度，繼而會更努力、更安心地投入到工作中，給自己、給企業創造更多的價值。

二、國有企業落實信訪穩定工作中的問題

（一）對信訪工作認識不足

部分領導干部對信訪維穩工作重視不夠，主要表現在：一是在工作中片面強調企業的經營效益，對信訪維穩工作重要性認識不足，重視程度不足。二是一些單位的領導干部在矛盾糾紛排查過程中，態度不端正，敷衍了事，致使矛盾排查工作流于形式，對潛在的不穩定因素沒有及時發現。三是一些干部工作作風不實，對群眾早期反映的問題、提出的意見不關心、不重視，堵塞了群眾正常反映問題的通道，沒有把問題解決在萌芽狀態，化解在基層和矛盾初發階段。

（二）個別人員法律觀念淡薄

個別單位領導只重工作業績，忽視員工的合法權益，瞞報工傷事件事故；受傷人員法律觀念淡薄，自我保護意識不強，不主動按規定自行申報，失去工傷保險認定機會，若干年后舊傷復發，醫療費用等問題無法解決，信訪訴求單位解決問題。

（三）歷史遺留問題比較突出

原有的國有企業肩負著很多社會職能，改革后有較多的歷史遺留問題，比如無業職工子弟訴求就業問題群體、勞務派遣工訴求用工身份轉化問題群體、大學畢業職工子女訴求就業問題群體、業務外包人員訴求用工身份轉化問題群體。這些問題歸納起來就是“區域子女就業問題群體”，被上級列為一級風險群體，是集體訪的誘因和隱患。

三、新形勢下開展國有企業信訪維穩工作的措施

（一）行為違法的依法處理

極少數人別有用心，濫用信訪權利，為達到個人目的，找領導糾纏，無理取鬧。對個別以訪施壓、以訪壓法、以訪謀利以及群體上訪挑頭人員、纏訪鬧訪的信訪人，一是堅持推行“誰主管、誰負責”“屬地、屬人管理”原則，嚴格落實“五級責任體系”和“五定一包”制度，做好這些重點人員的監控管理。二是成立由主管領導、人事勞資、信訪維穩等人員組成的穩控工作領導小組，全面負責對不穩定風險群體人員的信訪的接訪、化解、穩控和應急處置，做好源頭防范和重點穩控工作。三是制定突發事故事件應急預案和特別重點階段維穩信訪工作升級管理實施方案，加強輿情監控，加強應急管理，時刻做好應對群體性突發事件準備工作。四是積極與保衛部門聯勤聯動，對嚴重涉訪違法行為建立依法處理工作機制，該教育訓誡嚴肅教育訓誡，該治安處罰的治安處罰，該追究刑事責任的絕不姑息。

（二）信訪工作必須堅持強化責任

當前，改革發展攻堅克難遭遇市場壓力，特別是在經營效果不佳的時期，內部管理上的矛盾會暴露得更突出更明顯。因此，基層信訪干部更要具備工作的敏銳性和主動性，善于發現信訪工作可能出現的新情況、新問題，做到心中有數，心中有民，把員工的正常合法訴求看在眼里，放在心上，落實在工作中，有效化解在行動中。很多上訪者舍近求遠，跑到北京、省、市去上訪，很重要的一個原因還是企業對員工訴求傾聽還不夠，關心還不到位。實事求是的說，工作很難做到完美，但要主觀努力，有所作為。矛盾不解決，情緒不化解，上訪者是不會停止續訪的。因此，信訪工作要強化責任，抓好落實，不上交矛盾，不推諉責任，積極想辦法，做工作，動之以情，以理服人，直至問題妥善解決。

（三）完善健全信訪制度

良好的制度是高質量完成信訪工作的必需保證，要維護企業穩定，給企業創造和諧的發展環境，就需要對信訪制度進行健全和完善。考慮到各行業信訪制度都具有各自的優點和缺點，應當擇優選用。例如針對包案制度，應當將“領導”這種概念予以淡化處理，從而削弱“特效”的作用，還應降低較高級別主要領導所負責的包案數量；“考核制”中相關評核準則標準的制定應當更加科學合理，將排名的形式去掉，但是可以保留末位通報制并將其同年終考核聯系起來。

四、結語

企業信訪工作是黨和政府同群眾之間保持聯系的重要紐帶，良好的信訪工作能提高群眾對黨委政府機關的信任度，反之就會影響黨和政府在人民群眾心目中的形象，不利于很多工作的展開。所以，完善處置突發事件的工作預案和機制，搭建有效工作平臺，疏導員工情緒，確保不激發矛盾，不擴大事態，不反復，真正使信訪事件得到妥善處置，保證企業穩定。