脫貧答卷 詮釋中國(guó)奇跡

周懷宗 張靜雅

2019年3月7日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行記者會(huì)，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富表示，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)實(shí)施了六年，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)打了三年，832個(gè)貧困縣有一半摘帽了，“今年再努力一年，攻堅(jiān)克難，再減少貧困人口1000萬(wàn)以上”。

身處困境 2012年有近億貧困人口

2016年6月的一天，在山東打工的唐云海忽然眼前一黑，什么都看不見了。工友們把他送到醫(yī)院，但因?yàn)闆]錢，所以沒做深度的檢查，簡(jiǎn)單治療之后，視力并沒有改善，工作干不了，唐云海只得在工友的陪同下回到老家——河北阜平縣駱駝灣村，而阜平縣是國(guó)家級(jí)貧困縣。

眼睛失明，又失去了工作，回到老家的唐云海，面對(duì)年邁的母親和幼小的孩子，還有50年前蓋的破舊不堪的房子，甚至不知道該怎樣生活下去。這個(gè)本來(lái)就貧困的家庭，因?yàn)榧膊。瑤缀跻萑虢^境。

“一個(gè)人或一個(gè)家庭的生活水平達(dá)不到一種社會(huì)可接受的最低標(biāo)準(zhǔn)。他們?nèi)狈δ承┍匾纳钯Y料和服務(wù)，生活處于困難境地”，這是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)貧困的定義。實(shí)際上，另外一個(gè)關(guān)于貧困的標(biāo)準(zhǔn)更直觀和清晰，那就是年純收入低于2300元人民幣，這是我國(guó)2012年調(diào)整后的貧困線。據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年年底，全國(guó)還有9899萬(wàn)人處在貧困線以下，他們分布在全國(guó)800多個(gè)貧困縣、超過(guò)12萬(wàn)個(gè)貧困村中。

如何幫助他們脫貧，成為整個(gè)社會(huì)關(guān)注的問題，也成了發(fā)展中最重要的焦點(diǎn)之一。“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，這是2012年習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時(shí)發(fā)出的宣言。也是在這一年，黨的十八大提出“全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)，而脫貧，則成為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)最重要也最艱巨的任務(wù)之一。

脫貧奇跡 6年減少8000多萬(wàn)人

黨的十八大以后，中央及國(guó)家各部門相繼出臺(tái)100多個(gè)政策文件，從基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)、資源傾斜等多方面加大了全國(guó)范圍內(nèi)的扶貧力度，各地也紛紛出臺(tái)了相應(yīng)政策，落實(shí)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。短短幾年間，一整套具體而有效的脫貧機(jī)制逐漸建立起來(lái)，一條快速脫貧的道路逐漸清晰。

情況到底怎么樣？國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富2019年3月7日在記者會(huì)上表示，脫貧攻堅(jiān)取得了顯著成就。

我國(guó)貧困人口從2012年的9899萬(wàn)人減少到2018年的1660萬(wàn)人，6年時(shí)間減少了8000多萬(wàn)人，連續(xù)6年平均每年減貧1300多萬(wàn)人。特別是東部9省份已經(jīng)有8個(gè)省份沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口了，即北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東、福建、山東，只有遼寧還有幾萬(wàn)人。

從貧困縣來(lái)說(shuō)，原有832個(gè)貧困縣，“2016年摘帽28個(gè)縣，2017年摘帽125個(gè)縣，2018年將要摘帽280個(gè)縣左右，目前各省份正在進(jìn)行評(píng)估，很快就會(huì)宣布。這樣下來(lái)，832個(gè)貧困縣有一半的縣摘帽了。2013年有建檔立卡貧困村12.8萬(wàn)個(gè)，2018年底還剩2.6萬(wàn)個(gè)貧困村。”劉永福說(shuō)。

可以說(shuō)貧困人口已經(jīng)做到了85%左右脫貧，貧困村80%左右退出，貧困縣超過(guò)50%摘帽。

廣西大山深處的弄頂屯，就是一個(gè)脫貧的“明星村”。這里山深林密、缺水缺土，一條木頭搭成的山路，被人們稱為“天梯”，要靠攀爬才能通過(guò)，但卻是孩子們上學(xué)的唯一通道。扶貧攻堅(jiān)任務(wù)開始之后，當(dāng)?shù)卣罅Πl(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)，數(shù)年間建起了一條連接山里山外的公路網(wǎng)。弄頂屯是受益者之一，2016年，公路已經(jīng)初步通車，孩子們徹底告別了爬山、翻天梯、劃船的求學(xué)之路，坐著機(jī)動(dòng)車就能上學(xué)了。

同一時(shí)間，唐云海的生活也發(fā)生了轉(zhuǎn)機(jī)，阜平縣里的扶貧工程加大了對(duì)駱駝灣村這個(gè)深度貧困村的扶助。當(dāng)時(shí)的縣委書記得知了他的眼疾，便聯(lián)系了北京的醫(yī)院，前后數(shù)次帶他去治療，唐云海的眼疾漸漸好轉(zhuǎn)。

公平正義 根本是百姓的福祉

從新中國(guó)成立開始，我國(guó)就把脫貧作為發(fā)展中必須克服的難關(guān)。改革開放以來(lái)，從擺脫貧困到實(shí)現(xiàn)溫飽，再到全面建設(shè)小康社會(huì)，這條路走了半個(gè)多世紀(jì)，也走出了一條輝煌之路。

而在這條路上，每一個(gè)人命運(yùn)的改變，都關(guān)系著這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的成敗。因?yàn)槊撠殻皇且粓?chǎng)以減少貧困數(shù)據(jù)為目標(biāo)的戰(zhàn)爭(zhēng)，而是一場(chǎng)全社會(huì)共同參與的公共事業(yè)，更是“富強(qiáng)、文明、平等、公正”等核心價(jià)值觀的具體實(shí)踐。

2018年，唐云海所在的駱駝灣村，啟動(dòng)了民居改造工程，唐云海家破舊的老房子，也在改造之列。2019年春節(jié)前夕，記者走進(jìn)唐云海家時(shí)，發(fā)現(xiàn)和想象中的貧困戶完全不同，嶄新的白墻，透亮的瓷磚，電視、冰箱等家電一應(yīng)俱全。屋里開著電暖器，暖洋洋的。這幢三室一廳的房屋，確實(shí)是唐云海的家。“是村里出錢幫我翻蓋的”，唐云海說(shuō)。

盡管仍舊不能工作，但唐云海已經(jīng)不為生活發(fā)愁，“村里給我申請(qǐng)了低保，還有很多扶貧的政策也都享受到了。我的孩子在鎮(zhèn)上上初二，平時(shí)住校，兩個(gè)禮拜回來(lái)一次，學(xué)費(fèi)、書費(fèi)、住宿費(fèi)、中午的餐費(fèi)全都免費(fèi)，他在學(xué)校的花銷只有一頓早飯和一頓晚飯”。

唐云海自己的病情也在好轉(zhuǎn)，目前，仍在接受保守治療的他可以一個(gè)人出門活動(dòng)。

鄉(xiāng)村振興 脫貧是第一硬任務(wù)

根據(jù)中央部署，到2020年，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，如今，已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)的最后階段，但同樣也是最難的階段。

2019年2月19日，中央一號(hào)文件發(fā)布，文件指出，“今明兩年是全面建成小康社會(huì)的決勝期，‘三農(nóng)領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務(wù)”。其中，“聚力精準(zhǔn)施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)”就是第一個(gè)“硬任務(wù)”。國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富3月7日表示，2019年，要“今年再努力一年，攻堅(jiān)克難，再減少1000萬(wàn)貧困人口，300個(gè)縣摘帽”。

一號(hào)文件提出2019年脫貧攻堅(jiān)的四大任務(wù)，包括“咬定既定脫貧目標(biāo)，落實(shí)已有政策部署”“主攻深度貧困地區(qū)”“著力解決突出問題”“鞏固和擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果”。

其實(shí)，四大任務(wù)，也是脫貧攻堅(jiān)的四大難點(diǎn)。就在2019年2月24日召開的“2019中國(guó)三農(nóng)發(fā)展大會(huì)”上，中央一號(hào)文件連續(xù)16年的執(zhí)筆人、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書局副局長(zhǎng)祝衛(wèi)東表示，“全國(guó)還有1600多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口需要脫貧，大多是老弱病殘，以及缺乏技能、自我發(fā)展能力弱的群眾。建檔立卡貧困人口中，因病、因殘致貧分別超過(guò)40%和14%，65歲以上老年人比例占到了16%”。

在解決深度貧困人群的收入提升問題之后，更進(jìn)一步的問題是，如何保證已經(jīng)脫貧的人不會(huì)再次返貧？“脫貧攻堅(jiān)，不能陷入脫貧、防貧、返貧的怪圈，必須要走自我發(fā)展的道路，為貧困地區(qū)打下持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)”，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)王濤認(rèn)為，“脫貧攻堅(jiān)中，政策的落實(shí)、資源的合理配置和利用必不可少，同時(shí)，也要教育先行、科技先行，提升貧困人群各方面的素養(yǎng)，真正建立長(zhǎng)效的發(fā)展機(jī)制”。

摘編自《新京報(bào)》官微2019年3月7日