脫貧答卷 詮釋中國奇跡

周懷宗 張靜雅

2019年3月7日，十三屆全國人大二次會議舉行記者會，國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富表示，黨的十八大以來，我國精準扶貧已經實施了六年，脫貧攻堅戰已經打了三年，832個貧困縣有一半摘帽了，“今年再努力一年，攻堅克難，再減少貧困人口1000萬以上”。

身處困境 2012年有近億貧困人口

2016年6月的一天，在山東打工的唐云海忽然眼前一黑，什么都看不見了。工友們把他送到醫院，但因為沒錢，所以沒做深度的檢查，簡單治療之后，視力并沒有改善，工作干不了，唐云海只得在工友的陪同下回到老家——河北阜平縣駱駝灣村，而阜平縣是國家級貧困縣。

眼睛失明，又失去了工作，回到老家的唐云海，面對年邁的母親和幼小的孩子，還有50年前蓋的破舊不堪的房子，甚至不知道該怎樣生活下去。這個本來就貧困的家庭，因為疾病，幾乎要陷入絕境。

“一個人或一個家庭的生活水平達不到一種社會可接受的最低標準。他們缺乏某些必要的生活資料和服務，生活處于困難境地”，這是國家統計局對貧困的定義。實際上，另外一個關于貧困的標準更直觀和清晰，那就是年純收入低于2300元人民幣，這是我國2012年調整后的貧困線。據國務院扶貧開發領導小組辦公室的數據顯示，當年年底，全國還有9899萬人處在貧困線以下，他們分布在全國800多個貧困縣、超過12萬個貧困村中。

如何幫助他們脫貧，成為整個社會關注的問題，也成了發展中最重要的焦點之一。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，這是2012年習近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時發出的宣言。也是在這一年，黨的十八大提出“全面建成小康社會”的目標，而脫貧，則成為實現這一目標最重要也最艱巨的任務之一。

脫貧奇跡 6年減少8000多萬人

黨的十八大以后，中央及國家各部門相繼出臺100多個政策文件，從基礎建設、公共服務、資源傾斜等多方面加大了全國范圍內的扶貧力度，各地也紛紛出臺了相應政策，落實扶貧攻堅任務。短短幾年間，一整套具體而有效的脫貧機制逐漸建立起來，一條快速脫貧的道路逐漸清晰。

情況到底怎么樣？國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富2019年3月7日在記者會上表示，脫貧攻堅取得了顯著成就。

我國貧困人口從2012年的9899萬人減少到2018年的1660萬人，6年時間減少了8000多萬人，連續6年平均每年減貧1300多萬人。特別是東部9省份已經有8個省份沒有國家標準下的貧困人口了，即北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東、福建、山東，只有遼寧還有幾萬人。

從貧困縣來說，原有832個貧困縣，“2016年摘帽28個縣，2017年摘帽125個縣，2018年將要摘帽280個縣左右，目前各省份正在進行評估，很快就會宣布。這樣下來，832個貧困縣有一半的縣摘帽了。2013年有建檔立卡貧困村12.8萬個，2018年底還剩2.6萬個貧困村。”劉永福說。

可以說貧困人口已經做到了85%左右脫貧，貧困村80%左右退出，貧困縣超過50%摘帽。

廣西大山深處的弄頂屯，就是一個脫貧的“明星村”。這里山深林密、缺水缺土，一條木頭搭成的山路，被人們稱為“天梯”，要靠攀爬才能通過，但卻是孩子們上學的唯一通道。扶貧攻堅任務開始之后，當地政府大力發展基礎建設，數年間建起了一條連接山里山外的公路網。弄頂屯是受益者之一，2016年，公路已經初步通車，孩子們徹底告別了爬山、翻天梯、劃船的求學之路，坐著機動車就能上學了。

同一時間，唐云海的生活也發生了轉機，阜平縣里的扶貧工程加大了對駱駝灣村這個深度貧困村的扶助。當時的縣委書記得知了他的眼疾，便聯系了北京的醫院，前后數次帶他去治療，唐云海的眼疾漸漸好轉。

公平正義 根本是百姓的福祉

從新中國成立開始，我國就把脫貧作為發展中必須克服的難關。改革開放以來，從擺脫貧困到實現溫飽，再到全面建設小康社會，這條路走了半個多世紀，也走出了一條輝煌之路。

而在這條路上，每一個人命運的改變，都關系著這場攻堅戰的成敗。因為脫貧，不是一場以減少貧困數據為目標的戰爭，而是一場全社會共同參與的公共事業，更是“富強、文明、平等、公正”等核心價值觀的具體實踐。

2018年，唐云海所在的駱駝灣村，啟動了民居改造工程，唐云海家破舊的老房子，也在改造之列。2019年春節前夕，記者走進唐云海家時，發現和想象中的貧困戶完全不同，嶄新的白墻，透亮的瓷磚，電視、冰箱等家電一應俱全。屋里開著電暖器，暖洋洋的。這幢三室一廳的房屋，確實是唐云海的家。“是村里出錢幫我翻蓋的”，唐云海說。

盡管仍舊不能工作，但唐云海已經不為生活發愁，“村里給我申請了低保，還有很多扶貧的政策也都享受到了。我的孩子在鎮上上初二，平時住校，兩個禮拜回來一次，學費、書費、住宿費、中午的餐費全都免費，他在學校的花銷只有一頓早飯和一頓晚飯”。

唐云海自己的病情也在好轉，目前，仍在接受保守治療的他可以一個人出門活動。

鄉村振興 脫貧是第一硬任務

根據中央部署，到2020年，實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧，如今，已經進入攻堅的最后階段，但同樣也是最難的階段。

2019年2月19日，中央一號文件發布，文件指出，“今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，‘三農領域有不少必須完成的硬任務”。其中，“聚力精準施策，決戰決勝脫貧攻堅”就是第一個“硬任務”。國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富3月7日表示，2019年，要“今年再努力一年，攻堅克難，再減少1000萬貧困人口，300個縣摘帽”。

一號文件提出2019年脫貧攻堅的四大任務，包括“咬定既定脫貧目標，落實已有政策部署”“主攻深度貧困地區”“著力解決突出問題”“鞏固和擴大脫貧攻堅成果”。

其實，四大任務，也是脫貧攻堅的四大難點。就在2019年2月24日召開的“2019中國三農發展大會”上，中央一號文件連續16年的執筆人、中央農村工作領導小組辦公室秘書局副局長祝衛東表示，“全國還有1600多萬農村貧困人口需要脫貧，大多是老弱病殘，以及缺乏技能、自我發展能力弱的群眾。建檔立卡貧困人口中，因病、因殘致貧分別超過40%和14%，65歲以上老年人比例占到了16%”。

在解決深度貧困人群的收入提升問題之后，更進一步的問題是，如何保證已經脫貧的人不會再次返貧？“脫貧攻堅，不能陷入脫貧、防貧、返貧的怪圈，必須要走自我發展的道路，為貧困地區打下持續發展的基礎”，中國農業大學副校長王濤認為，“脫貧攻堅中，政策的落實、資源的合理配置和利用必不可少，同時，也要教育先行、科技先行，提升貧困人群各方面的素養，真正建立長效的發展機制”。

摘編自《新京報》官微2019年3月7日