探究高校固定資產報廢工作中存在問題及對策

摘要：隨著時代發展，高校辦學規模擴大，固定資產報廢工作成為資產管理越來越重要的一環。但是很多高校存在不少問題，針對這些問題，探究其背后形成原因，提出改進對策，對今后固定資產管理工作意義重大。

關鍵詞：高校;固定資產報廢;存在問題;形成原因;對策

隨著國家對教育經費投入的不斷加大，學校辦學規模擴大，購置固定資產越來越多，需要淘汰一些老舊破損及跟不上時代發展、工作需要的設備，報廢工作成為資產管理越來越重要的一環。但是很多高校在報廢工作中存在不少問題，針對這些問題，探究其形成原因，提出改進對策，對今后固定資產管理工作意義非常重大。

一、存在問題與形成原因

（一）使用部門保管不善，制度約束缺失

使用部門在設備使用過程中不好好保管、維護，損耗嚴重，造成沒到報廢年限就失去其功能、達到報廢狀態。大多是由于使用人資產管理意識淡泊，沒有制度約束或者有制度也是一紙空文，有的學校制定的固定資產管理制度粗放模糊，對資產使用過程中造成的損失沒有明確規定如何賠償，或者制定的規章制度由于對資產管理工作的不重視而沒有執行。

（二）上交報廢設備沒到報廢年限或不及時報廢

一種情況是使用部門上交的報廢設備不到國家規定的最低報廢使用年限;另一種情況是使用部門對設備到了報廢年限確實不能用了也不及時報廢，只是簡單堆積擱置，占用大量房屋，造成更多的資源浪費，影響學校環境，由于長期不報廢，到真正走報廢時找不到該設備了。有的走了報廢手續的資產不能及時上交，資產管理部門沒法處置資產或對以后的報廢查賬工作帶來很大困擾。學校重購輕管，使用部門不清楚不了解各種設備的最低報廢使用年限，到了報廢年限確實不能再用了無維修價值的設備沒有及時申請報廢、上交，是造成上述情況的重要原因。

（三）設備賬物不符，增加報廢查賬難度

報廢的設備賬物不符，有物無賬，或者有賬無物。造成此類情況的原因有歷史原因，也有對固定資產管理工作重視不夠的緣故。許多學校原來規模小資產少，記賬簡單，只是簡單的紙質記賬，而且信息不全;以前的領導及管理人員、使用人退休、調離，造成信息無從查找、賬物不符，給后面的資產清查及報廢工作帶來很大困難。其次原來使用部門自行購置資產，不到資產管理部門報賬，造成有物無賬。再次由于人事變動等機構改革，頻繁的部門變動、合并、拆分，人員調離、辦公地點變動，各部門不經過資產管理部門同意擅自變動設備的使用人，變動之后也不告之資產管理部門調賬，致使賬物不符。

（四）處置隨意，手續不規范

報廢處置隨意，有的使用部門不是移交資產管理部門而是隨意處置，有的報廢手續不規范。比如報廢技術簽訂手續只是技術簽訂人員簡單的簽字，而不是到設備現場真正地鑒定，導致有的設備還能繼續使用的也報廢了，造成國有資產浪費。形成此類情況的原因大多是由于資產管理責任意識不強，有的學校沒有內部審計監管部門，或有的監管部門由于不重視資產管理工作而形同虛設。

（五）高校行業特殊性，政策有待改善

設備使用過程中高校存在一些特殊性，比如有些學生用家具使用頻率高、損耗嚴重，有的到不了最低報廢使用年限就到了報廢狀態。上級監管部門制定的最低報廢使用年限家具類的是15年，沒有根據有些行業的特殊性而因地制宜的制定政策。造成只能堆積在房屋或者院內，影響環境或造成房屋資源浪費。

二、加強高校固定資產管理、報廢的改進對策

（一）加強學習和培訓

各級資產管理人員及使用人都要加強學習固定資產管理的規章制度法律法規;負責資產管理的領導及職能部門每年定期組織大家宣講學習固定資產管理相關的規范性文件。人人都管物，都是使用者，都要有責任意識，是做好資產管理及報廢工作的基礎。

（二）完善固定資產管理、報廢制度

完善固定資產管理規章制度，做到規范而精細化，細化工作流程，精細到從采購、驗收、使用、維修、處置等每個環節，對于在資產使用過程中造成的損壞明確界定什么樣的需要賠償，明確賠償數額，做到有章可循。同時紀檢部門加強監督制度的執行情況。

（三）嚴格記賬流程、粘貼條形碼、做好交接工作

嚴格執行固定資產記賬流程，是做到賬物相符的重點工作和前提，也是做好報廢工作的基礎。做到記賬前此設備的資料信息全面，填制紙質賬簿的信息全面詳細，運用先進的固定資產計算機管理信息系統，達到動態管理。記完固定資產賬之后財務部門才能予以報銷記賬，否則財務部門不予報銷，這樣保證了與財務賬賬相符，記賬同步一致。此臺設備的紙質原始資料及賬簿裝訂成冊，編號按年度存檔，便于以后查閱。另外粘貼條形碼是做到賬物相符的好辦法。設備的出廠號是固定資產的唯一標志，但是有些設備比如家具類的沒有出廠號，那么就可以采用粘貼條形碼的方法，條形碼可以作為所有固定資產的唯一標識，無論設備如何變動使用者、存放地點，只要一用掃碼槍掃碼就可識別出此臺設備，方便快捷。做好新舊領導及使用人資產交接工作，以保證資產工作的順利延續。

（四）監督部門切實做好監管

監管審計部門切實履行職責，監督落實資產管理制度的執行，實現對資產管理的事前、事中、事后的全面監控。報廢處置要有資產管理部門、財務部門、使用部門負責人、監督人員共同參與，采用公開招標、公開處置，報廢處置要重點列入學校內控制度和監管。

（五）制定適應各行業特殊性的固定資產報廢規范性文件

不只高校，有特殊性的行業要及時向上級主管監管部門反映本行業對規章制度的建議意見，上級部門根據有些行業的特殊性制定修改相應的規范性文件，以適應實際工作的需要。或者上級監督部門放權給上級主管部門根據本行業特殊性制定相應的適應實際工作需要的政策。

總之，固定資產管理是學校發展的物質保障，有了健全的制度約束、監管到位是做好報廢工作的前提條件，各級人員加強固定資產規章制度、法律法規等規范性文件的學習，增強責任意識，以保障教學、科研工作的順利高效運行。

參考文獻：

[1]戴月.高校固定資產管理探析[J].行政事業資產與財務，2016（01）：1011.

作者簡介：張京燕（1970—），女，河北石家莊人，本科，研究方向：高校資產管理。