基于城鄉(xiāng)統籌發(fā)展視域分析鄉(xiāng)村旅游經濟發(fā)展進程

焦莉

引言

隨著社會經濟的高速發(fā)展，大量的鄉(xiāng)村年輕人走向城市，想在城市尋找立足之地，利用城市平臺鍛煉提升自我，這就對城市和鄉(xiāng)村人才結構、經濟發(fā)展結構等多方面造成了直接的影響。而鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村發(fā)展的重要形式，作為鄉(xiāng)村邁出“村門”的關鍵推力，是平衡人才流失和經濟失衡的關鍵途徑，同時也是推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的強力“推手”。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展能夠在一定基礎上舒緩城市居民的工作壓力和精神緊張感，給日常工作強度大、時間少的城市人員提供一個“綠色休息區(qū)”，讓城市居民將身心置于大自然中，從中獲得身心愉悅感。另外，鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略的發(fā)展也能進一步拓寬鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的渠道，推進城市經濟和鄉(xiāng)村經濟的融合，為鄉(xiāng)村發(fā)展創(chuàng)造新機遇，為鄉(xiāng)村經濟發(fā)展注入新動力。

一、城鄉(xiāng)統籌概述

（一）含義

城鄉(xiāng)統籌是指在經濟發(fā)展當中，使城鄉(xiāng)、工農業(yè)、市民和農民間通過自身優(yōu)勢與特點實現協調發(fā)展的模式。其中，鄉(xiāng)村的特點是農業(yè)生產與農民，城市的特點是各項非農經濟等。它和城鄉(xiāng)一體化間存在本質區(qū)別，所以不能將其同等對待。前者是以縮小農村和城市間的不平等發(fā)展作為主要出發(fā)點，不但要在居住環(huán)境上拉近彼此間的距離，還要在生活方式和質量上實現協調；后者則是使用建設城市的方式建設農村，雖然這種方式可以進一步提升農民生活水平，但對其生活方式并不會帶來較大影響。

（二）背景

城鄉(xiāng)統籌發(fā)展局勢的形成離不開城鄉(xiāng)居民之間的關系變化，同時也和社會市場發(fā)展有著密切聯系，特別是與市場經濟模式的發(fā)展和社會方針政策有著直接聯系。在社會工業(yè)發(fā)展過程中，早期的工業(yè)發(fā)展是建立在農業(yè)發(fā)展的基礎上的，到后來，農業(yè)發(fā)展和工業(yè)發(fā)展慢慢發(fā)展到同一水平線上，就形成了工業(yè)、農業(yè)互相扶持發(fā)展的模式。隨著社會經濟的不斷發(fā)展，工業(yè)發(fā)展越來越成熟，經濟的發(fā)展不再單一依靠農業(yè)，工業(yè)的發(fā)展也開始慢慢脫離農業(yè)的支持，經濟發(fā)展模式和結構也由此發(fā)生了多元變化。

（三）意義

目前，城鄉(xiāng)統籌發(fā)展不僅是拉動鄉(xiāng)村經濟的關鍵動力，還是國家政策戰(zhàn)略層面的倡導發(fā)展模式。在城鄉(xiāng)統籌發(fā)展中，憑借城市發(fā)展的“東風”拉動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“馬車”，是推動鄉(xiāng)村發(fā)展的重要支撐力，同時也是推進鄉(xiāng)村城市化進度的“催化劑”。另外，城鄉(xiāng)統籌戰(zhàn)略的發(fā)展和貫徹，對鄉(xiāng)村人居生活改善有著重要作用，能夠在一定程度上改變鄉(xiāng)村發(fā)展的方式和途徑，還能推進鄉(xiāng)村發(fā)展的現代化，讓鄉(xiāng)村發(fā)展更加科學化、科技化，從根本上改善鄉(xiāng)村人員的人居環(huán)境，讓鄉(xiāng)村發(fā)展能夠從人員、環(huán)境等多個方面進行提升，也能夠加大非農業(yè)土地的使用，擴展旅游市場，大力推進第三產業(yè)的發(fā)展。

二、城鄉(xiāng)統籌下鄉(xiāng)村旅游功能及價值現狀

（一）功能

在城鄉(xiāng)統籌發(fā)展背景下，鄉(xiāng)村旅游具備明顯的經濟功能。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展能夠直接促進本地經濟的發(fā)展，一定程度上提升鄉(xiāng)村居民的經濟收入。一般而言，旅游與娛樂、購物等多種行業(yè)都有著密切關聯，其發(fā)展不僅能夠助推鄉(xiāng)村旅游業(yè)的良性發(fā)展，還可以加快與旅游相關產業(yè)鏈的形成，改變農村單一片面化的經濟發(fā)展。

鄉(xiāng)村旅游具備一定的環(huán)境功能。在城鄉(xiāng)統籌發(fā)展中，鄉(xiāng)村旅游為了進一步取得高效益，獲取直接利益，就需要從根本上對旅游環(huán)境等進行優(yōu)化，提高鄉(xiāng)村旅游的品質和居民體驗感。在統籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村旅游還能側面提升居民的環(huán)境保護意識。

鄉(xiāng)村旅游擁有較強的文化功能。鄉(xiāng)村旅游能夠從根本上打破地域性，暢通人員和文化交流，能夠讓不同區(qū)域的文化和經濟有機會產生碰撞。同時，旅游的發(fā)展也能夠讓游客和鄉(xiāng)村居民接觸到不同的生活習慣、思想理念等，直接體現了鄉(xiāng)村旅游的文化功能。

（二）價值現狀

鄉(xiāng)村旅游的價值現狀原則上可以分為旅游者的價值現狀和居民生活的價值現狀兩類。首先，就旅游者的價值現狀來講，游客作為鄉(xiāng)村旅游的主要對象，在快速發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游中，能夠對自身和鄉(xiāng)村產生新的認識，從而找尋到新的價值所在。其次，就居民生活價值現狀來說，早期的鄉(xiāng)村旅游在推進居民生活價值提升上所產生的效果并不大，甚至可以說是很小。因為對于城市居民來講，鄉(xiāng)村基礎設施遠遠比不上城市基礎設施建設，鄉(xiāng)村基建設施匱乏，綜合環(huán)境相對較差，甚至存在嚴重耕用和過度開發(fā)部分資源的情況。而隨著城鄉(xiāng)統籌發(fā)展戰(zhàn)略的推行，居民生活得到了明顯的改善，鄉(xiāng)村旅游大有可為。

三、城鄉(xiāng)統籌基礎上的鄉(xiāng)村旅游的經濟資源

（一）村民開發(fā)

村民自己開發(fā)是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式中較為傳統和便利化的方式。農民多是把自家的農場等進行一定的改造，提供給部分旅游者用來休閑娛樂，這種常見的簡單模式也被稱之為“農家樂”。在“農家樂”的模式中，鄉(xiāng)村自然田園風光是重要的吸引物，在視野上吸引旅游者的注意。旅游者在“農家樂”庭院中小憩、喝茶等，這樣的形式不僅能夠讓鄉(xiāng)村居民得到直接的利益，還能激發(fā)他們自主發(fā)展的積極性，激發(fā)鄉(xiāng)村經濟機構的多樣化，帶動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展。但其也存在明顯的單一性，不利于可持續(xù)發(fā)展。

（二）產業(yè)發(fā)展資源

城鄉(xiāng)統籌為鄉(xiāng)村振興提供了豐富的產業(yè)發(fā)展資源。一是由于鄉(xiāng)村自身環(huán)境屬于“原生態(tài)”，具備良好的自然屬性，可以讓城市居民在旅游中體驗到自然的和諧。比如，鄉(xiāng)村魚塘可以開發(fā)為游客的垂釣場。

四、城鄉(xiāng)統籌下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的不足

（一）鄉(xiāng)村旅游管理模式落后

鄉(xiāng)村旅游管理中模式相對單一，具有明顯的家庭集中制管理特牘征，家庭管理式的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相對狹窄，雖然能夠從一定意義上實現鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的集體經濟收益，但是卻不利于構建觀光、購物、娛樂等多種形式相互融合的綜合性鄉(xiāng)村旅游業(yè)，在這種情況下，城市觀光游客對鄉(xiāng)村旅游的綜合體驗也將大打折扣，游客停駐時間大大縮短，加上大部分家庭管理式旅游業(yè)對旅游者提供的服務質量不高，在經營方式和服務方式上有所欠缺，對于市場需求了解不全面，旅游者綜合體驗不高，這些因素都直接導致了旅游者對以家庭為單位的鄉(xiāng)村旅游評價不高，影響鄉(xiāng)村旅游經濟的發(fā)展。

（二）對生態(tài)環(huán)境造成一定的破壞

雖然國內鄉(xiāng)村旅游近幾年發(fā)展得如火如荼，但是整體來說，我國鄉(xiāng)村旅游還處在初級發(fā)展階段，在發(fā)展模式和開發(fā)機制上都相對不夠成熟，鄉(xiāng)村的旅游業(yè)在發(fā)展中對生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞，使得生態(tài)出現失衡的危機。此外，城市居民對鄉(xiāng)村旅游的喜愛雖然是好事，但過度的熱衷卻為鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境增加了負擔。鄉(xiāng)村居民為了追求利益而過度修建建筑，過度接收游客，從而造成嚴重的生態(tài)環(huán)境破壞問題，影響鄉(xiāng)村旅游經濟的可持續(xù)發(fā)展。

（三）城鄉(xiāng)差異化顯著

在鄉(xiāng)村旅游經濟的發(fā)展進程中，自然風光和習俗文化是最為關鍵的“媒介”，雖然鄉(xiāng)村旅游中自然景色從根本上并沒有明顯的區(qū)別，但是從城鄉(xiāng)統籌的角度來講，城市旅游與鄉(xiāng)村旅游存在明顯的差異化特征。在鄉(xiāng)村旅游中，大部分景點在開發(fā)前并未進行科學的規(guī)劃和設計，在歷史文化的銜接上也做得不到位，這就導致鄉(xiāng)村文化旅游的經濟價值明顯不高。

五、城鄉(xiāng)統籌發(fā)展視域下鄉(xiāng)村旅游經濟發(fā)展的原則和措施

（一）原則

在城鄉(xiāng)統籌理念下發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經濟應全面遵循這幾項基本原則。一是因地制宜。即根據當地的實際區(qū)位因素、經濟水平和民俗文化等進行適度開發(fā)。二是特色鮮明。即要將增加農戶收入，提升生活水平等作為主要目標，根據當前農村發(fā)展理念，利用鄉(xiāng)村文化進行旅游資源開發(fā)。三是規(guī)范化。在實際開發(fā)過程中始終將安全責任制度落實到位，保證游客的生命財產安全。四是發(fā)揮政府的作用。即在開發(fā)過程中，政府要充分發(fā)揮支持作用，同時堅持農民的主體性地位，促進鄉(xiāng)村旅游產業(yè)實現和諧發(fā)展。

（二）措施

1.強化鄉(xiāng)村旅游相關工作的管理

鄉(xiāng)村旅游科學合理管理工作需要以對應的機構為基礎，并利用機構對鄉(xiāng)村旅游實施者的各項資質進行審核和評定，從而使鄉(xiāng)村品牌化、規(guī)范化和科學化。對于一部分發(fā)展較好的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加大對其表揚和鼓勵力度，從而激發(fā)其對鄉(xiāng)村旅游經濟做出更大的貢獻。此外，在鄉(xiāng)村旅游管理中也要對“農家樂”開展專項的整理管理，進行星級考核評判。另外，為了進一步強化鄉(xiāng)村旅游管理機構間工作成效，部門之間要形成科學規(guī)范的工作機制，實現合理分工，積極主動地接觸和了解鄉(xiāng)村旅游有關內容，創(chuàng)新管理模式和方法，加大支持力度。比如，國土資源部應優(yōu)先劃批鄉(xiāng)村旅游用地，交通部門著重完善相關道路設施；質監(jiān)和工商等部門加強相應的管理工作，從而推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推動鄉(xiāng)村旅游提質增效。

2.強化城鄉(xiāng)統籌，優(yōu)勢互補

在國內城鄉(xiāng)統籌發(fā)展過程中，對鄉(xiāng)村旅游進行科學合理的規(guī)劃也是從根本上保護鄉(xiāng)村生態(tài)能夠持續(xù)長期發(fā)展。在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中，在以推動鄉(xiāng)村旅游經濟為導向的基礎上還需要重視城鄉(xiāng)之間的互動，利用鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展來助推城鎮(zhèn)經濟實力的增強，力爭實現城鄉(xiāng)統籌發(fā)展下鄉(xiāng)村經濟與城市經濟的互促互融。除此之外，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎上，還要重視鄉(xiāng)村生態(tài)的綜合性保護。鄉(xiāng)村旅游對于鄉(xiāng)村經濟具有強勁的帶動作用，只有保障鄉(xiāng)村生態(tài)的穩(wěn)定和良好，才能為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供高質的自然生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展條件。發(fā)展中要時刻注意生態(tài)的“底線”，守牢生態(tài)的最后“防線”，關注生態(tài)的負荷量，避免超負荷發(fā)展，這樣才能更好地為鄉(xiāng)村旅游經濟發(fā)展保駕護航。

3.科學布局，突出特色

實現鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)良好發(fā)展需要以科學布局、突出特色的旅游規(guī)劃為“抓手”，也就是在統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的前提下，結合鄉(xiāng)村農業(yè)發(fā)展特色和產業(yè)發(fā)展特點，對鄉(xiāng)村旅游綜合體進行數量和規(guī)模的開拓。在布局規(guī)劃上，要多方思慮，在考慮鄉(xiāng)村發(fā)展“底線”上尋求至高點，找到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的特色，避免千篇一律的“農家樂”和“產業(yè)帶”。另外，要將鄉(xiāng)村旅游特色作為鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的命脈來抓。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關鍵不止是生態(tài)風光，還有人文精神、文化底蘊等多種要素。要分清這些要素之間的差異，也要清楚他們之間的聯系，這樣才能在差異中掌握“特色”，形成配套發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游文化，完善鄉(xiāng)村旅游的經濟體系，助推鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

六、結語

隨著人們生活水平的不斷改善，人們對鄉(xiāng)村旅游的關注度也越來越高，也有越來越多的人選擇到鄉(xiāng)村旅游放松身心，這在很大程度上促進了鄉(xiāng)村旅游經濟的發(fā)展，拉近了鄉(xiāng)村與城市之間的距離，有效促進了城鄉(xiāng)統籌發(fā)展下鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展進程。

（作者單位：桂林旅游學院）