歐盟對中國陶瓷實施反傾銷對策研究

牛宏莉

摘要：本文以歐盟對中國陶瓷反傾銷帶來的影響為研究對象，在闡述了相關(guān)理論和歐盟對華陶瓷反傾銷現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析出中國陶瓷產(chǎn)品遭歐盟反傾銷調(diào)查頻發(fā)的緣由，包括缺乏技術(shù)創(chuàng)新、價格優(yōu)勢逐步衰退、中國企業(yè)對國際市場認(rèn)知水平有限等;并從積極和消極兩方面分析出歐盟對華陶瓷反傾銷造成的影響。同時提出我國應(yīng)對反傾銷訴訟存在的問題并從政府層面和企業(yè)層面對此提出對策，推動中國陶瓷產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，對中國陶瓷產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展有重要意義。

關(guān)鍵詞：陶瓷產(chǎn)業(yè);歐盟;反傾銷;貿(mào)易壁壘

一、歐盟對中國實施反傾銷的原因

1、國際陶瓷市場的競爭日益激烈

新型陶瓷生產(chǎn)商迅速崛起，發(fā)展中國家的陶瓷生產(chǎn)數(shù)量也在不斷增加，使得世界陶瓷總產(chǎn)量顯著增加。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2017年，世界瓷磚產(chǎn)量達135.52億㎡，世界瓷磚消費量為132.27㎡，與2016年相比均增長2%左右;在瓷磚產(chǎn)量方面，2017年歐洲的瓷磚產(chǎn)量為19.77億㎡，占世界瓷磚總產(chǎn)量的14.6%。其中，2017年歐盟的瓷磚產(chǎn)量為13.62億㎡，同比2016年增長4.4%，而歐盟以外的歐洲地區(qū)瓷磚產(chǎn)量為6.15億㎡，增長了7.3%。由此可見，國際市場上陶瓷產(chǎn)業(yè)的競爭更加激烈。

2、中國陶瓷企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)落后

我國陶瓷企業(yè)科技研發(fā)投入力度小，技術(shù)更新緩慢，缺乏專業(yè)人才和創(chuàng)新，導(dǎo)致產(chǎn)品設(shè)計老套，滿足不了當(dāng)今市場對于產(chǎn)品個性化的需求;目前階段我國在陶瓷領(lǐng)域明顯存在著科技創(chuàng)新不足的問題，我國所生產(chǎn)的陶瓷產(chǎn)品無論是在質(zhì)量還是在新穎或者是在綠色環(huán)保方面都不如其他的國家。目前我國的陶瓷產(chǎn)量雖然有所增加，但是在其中的技術(shù)創(chuàng)新含量卻較差，當(dāng)前所生產(chǎn)的陶瓷產(chǎn)品大多還是依靠外來技術(shù)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國在陶瓷產(chǎn)業(yè)的技術(shù)依賴程度高達37%，日本的陶瓷產(chǎn)量雖然遠(yuǎn)不及我國，但是其對外技術(shù)依賴程度僅僅只有5%。

3、海外市場意識有限

中國大部分陶瓷企業(yè)沒有全面調(diào)查海外市場，對海外市場的了解還不充分，只追求價格，卻忽略了不同地區(qū)、不同種族、不同文化的消費者對于陶瓷產(chǎn)品的不同需求，缺乏對國際市場的開拓。而且我國大部分陶瓷企業(yè)在對外貿(mào)易時，沒有根據(jù)市場需求和海外市場政策做出創(chuàng)新性的調(diào)整。由于沒有適應(yīng)海外市場的經(jīng)濟體制且對市場調(diào)查的不夠全面，不了解市場行情，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益。

4、出口產(chǎn)品面臨眾多的貿(mào)易壁壘

由于我國陶瓷原材料生產(chǎn)成本的增加，無視能源的消耗，給海外市場國家對我國出口的陶瓷產(chǎn)品設(shè)立綠色壁壘創(chuàng)造了條件。就綠色貿(mào)易壁壘來說，一些發(fā)達國家已經(jīng)在綠色環(huán)保技術(shù)方面做出了許多改良，其生產(chǎn)的陶瓷產(chǎn)品不僅質(zhì)量好而且環(huán)保。然而我國在綠色環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用遠(yuǎn)不及發(fā)達國家，導(dǎo)致我國生產(chǎn)的陶瓷產(chǎn)品無法達到進入其他國家市場銷售的綠色要求。

5、部分出口企業(yè)無序競爭

中國陶瓷企業(yè)的出口貿(mào)易秩序混亂。我國有些企業(yè)為換取出口補貼和出口退稅，無利也要對外銷售;有些企業(yè)搞同行業(yè)惡性競爭，以不合理低價招攬國外客戶，破壞了公平競爭和公平貿(mào)易的準(zhǔn)則。這就很容易給歐盟提出反傾銷指控提供借口。我國大部分陶瓷出口企業(yè)沒有意識到合作共贏，在國際市場中互相壓低價格，爭取自己的企業(yè)在國際市場中能夠占據(jù)一席之位，導(dǎo)致其他國家的在其中得利。這種惡性競爭不但使得我國企業(yè)無法獲得利潤，更為關(guān)鍵的是這種低價競爭的行為也為其他國家實施反傾銷提供了條件，影響了我國陶瓷產(chǎn)品的出口。

6、中國市場經(jīng)濟地位受到不客觀對待

在確定反傾銷調(diào)查幅度時，市場經(jīng)濟地位是一個重要的因素。中國在歐盟反傾銷體系中被定義為“市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家”。在反傾銷調(diào)查案件中，歐盟經(jīng)常以市場價格較高的替代國作為確定我國陶瓷產(chǎn)品正常價值的標(biāo)準(zhǔn)，并依照此標(biāo)準(zhǔn)來確定我國陶瓷產(chǎn)品的傾銷幅度，從而導(dǎo)致原本沒有傾銷或者傾銷幅度較小的陶瓷產(chǎn)品經(jīng)過終裁裁定為高度傾銷。由于這種傾銷定義，若“非市場經(jīng)濟”國家要采取反傾銷措施增添了很大的難度，從而達到歐盟限制進口的目的。

二、中國企業(yè)應(yīng)對反傾銷的措施

1、 深入研究WTO貿(mào)易規(guī)則，積極應(yīng)訴

中國陶瓷出口商經(jīng)常面臨反傾銷調(diào)查的其中一個原因是，他們對WTO的貿(mào)易規(guī)則不熟悉，對歐盟的經(jīng)濟和政治制度了解有限。因此陶瓷出口企業(yè)需要加強學(xué)習(xí)WTO規(guī)則，熟知國際貿(mào)易準(zhǔn)則，培養(yǎng)反傾銷方面的人才，加強對歐盟非關(guān)稅壁壘的深入研究，這樣在遭遇反傾銷訴訟時才能做到統(tǒng)籌安排。當(dāng)中國企業(yè)面臨國外反傾銷時，積極應(yīng)訴是保護自己的最有效方法，積極應(yīng)訴對降低最終稅率大有益處。

2、加強企業(yè)管理，積極預(yù)防

為了降低歐盟對中國陶瓷產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查的頻率，我國的企業(yè)應(yīng)該要積極進行預(yù)防，防范于未然。要按照市場經(jīng)濟的要求建立完善的組織以及機構(gòu)，并且按照現(xiàn)代化的企業(yè)制度對企業(yè)的內(nèi)部體制進行響應(yīng)的改革和重組，使得企業(yè)能夠發(fā)展成為市場主體，避免歐盟在反傾銷過程中以企業(yè)不具備市場經(jīng)濟地位的原因?qū)Τ隹谫Q(mào)易進行限制。中國企業(yè)應(yīng)將出口貿(mào)易轉(zhuǎn)向?qū)ν庵苯油顿Y，以享受生產(chǎn)國的國民待遇，巧妙規(guī)避反傾銷。

3、加大科研投入，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

如今世界科學(xué)技術(shù)正在迅速發(fā)展，市場競爭主要集中在科技創(chuàng)新上，中國陶瓷產(chǎn)業(yè)要想在激烈的市場競爭中保持競爭力，就必須努力提高自身的科學(xué)技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力。因此陶瓷企業(yè)必須加大研發(fā)投入力度，加強企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，可以與專業(yè)高校、研究院所建立更深層次的合作關(guān)系。引進高端技術(shù)，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)低端產(chǎn)品到高端產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型，縮短與歐盟質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的差距。中國要從陶瓷大國成為陶瓷強國，必須提高產(chǎn)品檔次、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、重視產(chǎn)品創(chuàng)新、創(chuàng)建自主品牌。這樣才能在歐盟市場中獲得競爭優(yōu)勢。

4、集中陶瓷行業(yè)資源

我國的陶瓷企業(yè)數(shù)量多，但大部分生產(chǎn)規(guī)模較小且經(jīng)濟實力不強。因此這些企業(yè)在國際市場上缺乏競爭力，只能靠壓低價格的方式銷售產(chǎn)品，這種做法必然會導(dǎo)致其他國家的反傾銷調(diào)查。而高額的反傾銷稅又會削弱企業(yè)的競爭力，導(dǎo)致不得不退出市場。因此，我國企業(yè)應(yīng)該改變經(jīng)營策略，進行強強聯(lián)合或強弱聯(lián)合，將資源集中，形成大型企業(yè)，不再只是依賴低價獲取競爭優(yōu)勢。