黨員主體地位：執政黨建設理論的新發展分析

張莉

摘要：在社會環境、經濟體制和黨員隊伍結構不斷變化的情況下，確立黨員在組織建設、黨內生活和實踐工作中的主體地位，創新和發展執政黨建設理論，既是提升社會治理能力的時代要求，也是將中國共產黨在國家治理領域的定位從推動社會變革的革命型政黨轉型為創新、服務與學習型執政黨的必然選擇。

關鍵詞：理論發展;執政黨建設;黨員主體地位

引言：

黨員是構成黨組織的基本單元，也是逐級落實黨的執政理念與經濟、文化等領域各項方針政策的根本主體。在新時期復雜的國內外政治環境下，確立和認同黨員在組織內部的主體地位，有助于激發個人和各級黨組織的創造力，應對經濟體制、社會環境變化和公眾價值觀分化帶來的執政挑戰。

一、黨建工作中確立黨員主體地位的重要性

（一）發揮所有黨員的能動性與創造力

隨著改革開放的不斷深入，各級黨組織所面臨的執政環境越來越復雜，尤其是加入世貿組織之后，各個領域都加快了開放的節奏。一方面讓部分黨員的思想和政治信仰受到了侵蝕，組織結構變得松散、黨內生活和思想建設工作有所松懈，加大了黨的組織建設和管理難度;另一方面，在信息日益開放的時代背景下，不同執政理念、社會治理機制和思想文化的碰撞越來越激烈，加之公眾價值觀的明顯分化，給黨的執政能力和治理水平帶來了嚴峻考驗。而在黨建工作中尊重和認同黨員的主體地位、健全黨內民主制度的理論和思想正是在這一背景下誕生的，并且在十六大之后的實踐工作中得到了不斷的發展和完善，對發揮黨員的能動性和創造力起到了推動作用。

在近十幾年的黨內組織、思想、作風建設與社會治理工作中，以堅持馬克思主義執政黨服務于人民群眾、堅持民主集中制為原則，通過強化制度建設并完善黨章、黨規，強化了所有黨員參與組織內部事務、為從嚴治黨和落實上級黨組織的政策方針獻計獻策的主體意識[1]。在傳統的黨建工作中，強調對組織內部成員的思想政治教育和監督管理，在十六大之后則轉而鼓勵所有黨員都成為制度、組織和作風建設的主體，而不是僅僅作為被約束和教育的對象。而在十九大之后，在持續深化從嚴治黨和全新的黨建總體目標的指引下，黨員的主體地位進一步得到了認同，勇于自我革命、走在時代前列等目標不僅是對組織建設工作的新要求，更明確了提升黨員隊伍素養、促使黨員在各自崗位踐行主體責任的執政理念。

（二）全面提升黨員隊伍素養和總體執政能力

強化組織內部黨員的主體地位不僅是對黨內民主制度的完善，也是對黨組織建設思路和執政能力提升路徑的創新。推動組織成員以主體身份積極參與黨內生活，就制度、組織、紀律建設交換意見和闡釋觀點，既有利于優化組織管理工作并統一思想，又可以推動工作方法、管理理念的創新[2]。在政治理論學習、思想教育等活動中取得更好的效果，有益于貫徹黨的執政方針和落實經濟發展、民生等領域的治理策略。此外，在主體地位得到認可的情況下，不同社會身份、工作崗位的黨員都能夠按照相同的標準要求自己，遇事不再被動等待組織和領導的指示。而是會在發現問題和矛盾的第一時間理清思路，發揮黨員的先進性并探尋解決方案，并且在按程序匯報工作時勇于擔當和提出具有建設性的提議。因此，實踐證明，在黨建工作中確立黨員的主體地位有助于提升黨員個人政治素養和總體執政能力。

二、執政黨建設理論的新發展

自十六大提出強化黨員主體地位以來，執政黨建設理論得到了不斷的發展，黨建目標和實現路徑也被與時俱進的加以逐漸明確。從“三型”政黨建設到十九大提出的得到人民擁戴等新的目標定位，無不體現了黨中央對推進從嚴治黨、提升執政能力的重視。在目標明確的基礎上，完善了黨章、黨規，并提出了要強化制度建設[3]。而且為了實現新時期的執政黨建設目標，在政府工作報告和黨代會文件當中，還給出了全面的指導思想，體現了在確立黨員主體地位的前提下執政黨建設理論的發展方向。

（一）執政黨建設目標的變化體現了新的黨建理念

如果說學習型、服務型和創新型執政黨建設目標側面反映了新時期提升黨員素質、執政能力的迫切性，那么十九大所提出的勇于自我革命等目標則體現了黨中央對國內外復雜化的政治、經濟發展局勢的敏銳感知和正確決斷，是對執政黨建設理論和指導思想與時俱進和創造性的發展。前者的提出正逢經濟發展步入快速轉型期，黨內組織、作風和思想建設亟待扭轉改革開放沖擊下的松懈局面，“三型”目標的提出契合了轉變社會治理理念、提升黨員素養和執政能力的現實需求，有效加固了黨的執政根基，穩定了經濟、社會繁榮發展的局面。而十九大所提出的目標緊密圍繞從嚴治黨和進一步提升執政能力，對黨員以主體身份參與黨建工作、在各自崗位上發揮引領作用提出了更高要求。

（二）明確了黨建布局并深化了黨員主體地位的認同

十九大以來黨中央對黨建工作提出的要求和隨后出臺的指導方針明確了執政黨建設工作的布局，在工作內容中增加了政治和紀律建設，并且指定要把原本與組織建設等內容并列的制度建設貫穿于所有黨建工作[4]。突出了其重要性的同時，深化了對黨員主體地位的認同。首先，在如何完善黨內民主和賦予黨員主體地位的探索和實踐基礎上，把政治和紀律建設列入黨建工作內容，是鞏固從嚴治黨成果的需要，也體現了黨中央提升黨員政治素養、加強執政能力的新思路;其次，把制度建設貫穿于組織、政治建設等工作當中，是強化執政黨建設基礎、規范黨建工作的有力舉措，有助于在保障黨員主體權益的同時，堅持黨內生活和管理工作的民主集中制原則，避免過度強調個人權益而弱化各級黨組織的領導和監督作用。

三、結束語

黨員既是踐行黨中央治國理政理念和執行各項方針政策的主體，也是構成執政黨社會治理體系的基本單元。在國內外政治和經濟發展形勢日益復雜的背景下，確立和強化黨員主體地位是執政黨建設的重要指導思想之一，也是推進從嚴治黨、提升黨的執政能力的必要條件。各級黨組織和黨員都要準確把握執政黨建設理論的變化，并且將其運用到實踐工作中，推動黨建工作總體目標的落實。

參考文獻

[1]唐蓮英，謝建平. 強化執政黨黨內民主建設的有益探索——讀《黨員主體地位和民主權利保障問題研究》[J]. 贛南師范學院學報， 2015（1）.

[2]王國龍. "兩學一做"：加強馬克思主義執政黨建設的新探索[J]. 湖北行政學院學報， 2017， 000（003）：85-89.

[3]劉海飛. 堅持思想建黨與制度治黨緊密結合——第三屆執政黨建設理論與實踐論壇綜述[J]. 馬克思主義研究， 2016， 000（010）：153-155.