正確認識農(nóng)產(chǎn)品地理標志的基本屬性

龍春華

摘要：通過十多年的努力，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的主導下，一大批初級農(nóng)產(chǎn)品被登記為農(nóng)產(chǎn)品地理標志，不少已經(jīng)成為名牌，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，在助推貧困地區(qū)群眾脫貧致富奔小康的進程中發(fā)揮了極大的作用，也掀起了申請登記的熱潮，也暴露了對農(nóng)產(chǎn)品地理標志制度片面的認識，本文從管理形式、與品牌的關系、關注的方向三個方面闡述了農(nóng)產(chǎn)品地理標志的基本屬性，以期農(nóng)產(chǎn)品地理標志保持健康持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢。

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;地理標志

2007年國家農(nóng)業(yè)部審議通過《農(nóng)產(chǎn)后抑郁癥品地理標志管理辦法》， 2008年2月1日起施行，到2018年，10年間全國共有2242個農(nóng)產(chǎn)品被登記為農(nóng)產(chǎn)品地理標志，成就了一大批在市場上具有很高聲譽的農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展起到了促進作用，受到基層各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu)的肯定。同時也應該看到，農(nóng)產(chǎn)品地理標志也受到了毫無差別的追捧，出現(xiàn)了一股申請登記熱潮，普遍認為農(nóng)產(chǎn)品只要獲得了農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記，就必定成為品牌、就會暢銷、就會獲利，這種認識是片面的，會對推動農(nóng)產(chǎn)品地理標志事業(yè)的發(fā)展造成不利影響，為改變這種局面，需要對其基本屬性有正確的認識。

農(nóng)產(chǎn)品地理標志是一種管理方式。地理標志起源于法國，已有超過100年的歷史，1883年的《保護工業(yè)產(chǎn)權巴黎公約》是國際上最早出現(xiàn)地理標志概念的法律性文件，其名稱是從“貨源標記”、“產(chǎn)地標記”、“原產(chǎn)地名稱”等名稱演變而來，所指向的產(chǎn)品可以是農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品、加工產(chǎn)品，也可以是工業(yè)產(chǎn)品。世貿(mào)組織的《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》明確規(guī)定各成員國對地理標志有保護的義務，得到全球認可，成為一項重要的制度。1999年8月，原國家質(zhì)量技術監(jiān)督局發(fā)布了《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》，標志著有中國特色的地理標志產(chǎn)品保護制度的初步確立，隨后我國的《商標法》以商標注冊的方式保護地理標志，保護制度進一步完善。我國是一個歷史悠久的文明古國，幅員遼闊，地理資源豐富，造就了一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品。在實行地理標志制度的前期，絕大多數(shù)涉及到農(nóng)產(chǎn)品，因質(zhì)監(jiān)和工商系統(tǒng)專業(yè)的缺陷，產(chǎn)生了一些不容易協(xié)調(diào)的問題，因此原國家農(nóng)業(yè)部根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，采用將農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品登記為農(nóng)產(chǎn)品地理標志的方式進行管理。可以說，農(nóng)產(chǎn)品地理標志的出現(xiàn)是由我國國情決定的，包括了基于對農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品的關注，我認為是對地理標志管理的一種獨創(chuàng)形式，把具有獨一無二品質(zhì)特點的農(nóng)產(chǎn)品集中管理，同時又沒有脫離世貿(mào)組織的有關協(xié)議框架，從10多年的實踐結(jié)果來看，這種管理模在專業(yè)和效率上得到了廣泛的認可，也積累了寶貴的經(jīng)驗。

農(nóng)產(chǎn)品地理標志本身不必然成為品牌。目前，很多人認為農(nóng)產(chǎn)品地理標志是一個區(qū)域公共品牌，在推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設過程中，把獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記作為一項重要的考核內(nèi)容，視為完成任務。地理標志以管理農(nóng)業(yè)初級農(nóng)產(chǎn)品為對象，并不統(tǒng)一指向哪一個具體農(nóng)產(chǎn)品，它是一項制度，主要用來規(guī)范自由市場的經(jīng)營行為，具體來說是為品質(zhì)獨特的產(chǎn)品創(chuàng)造正常有序的經(jīng)營秩序，免受過度商業(yè)化的破壞，使大自然的饋贈及人類的創(chuàng)造生生不息并得以傳承，從這個角度來理解，地理標志是一種認定并標識的過程，通過嚴格的管理實現(xiàn)其初衷。而品牌的本質(zhì)是私有財產(chǎn)的符號，用于區(qū)分與其他個體的財產(chǎn)，通常是把有關產(chǎn)品的理念、文化、質(zhì)量、服務等融合在符號里并傳播出去，目的是提高知名度并獲取最大的利益，需要經(jīng)營主體的長期經(jīng)營。農(nóng)產(chǎn)品地理標志制度實施以來，通過全體從業(yè)者的共同努力，聲譽良好，得到越來越多的消費者認可，影響力逐步擴大，制度的優(yōu)越性逐步體現(xiàn)，公信力也越來高，各地的地理標志農(nóng)產(chǎn)品在打造品牌的時候也必然運用了這種優(yōu)越性和公信力，成功的依靠地理標志制度創(chuàng)建品牌的案例為數(shù)不少，但是兩者不能混為一談，地理標志特別是農(nóng)產(chǎn)品地理標志與品牌是完全不同的兩個概念。

農(nóng)產(chǎn)品地理標志重點關注獨特品質(zhì)及其產(chǎn)生的因素。農(nóng)產(chǎn)品地理標志是將符合地理標志屬性的農(nóng)產(chǎn)品集中統(tǒng)一管理的一種體系，究其本質(zhì)必然受到地理標志制度框架的約束，這點從“是指標示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標志” 的定義可以看出其符合TRIPS協(xié)議的規(guī)定。也就是說，無論我們從制度的認可還是從標志的標識上理解，農(nóng)產(chǎn)品地理標志首先是關注產(chǎn)品的品質(zhì)，進而關注決定這種特定品質(zhì)的自然和人文環(huán)境，也等于說是明確了保護的方向和內(nèi)容。現(xiàn)實中，給農(nóng)產(chǎn)品地理標志加的諸如“發(fā)展經(jīng)濟”這樣的定語貌似“高大上”，但是顯得與地理標志制度所倡導的理念格格不入，這可以從著名的“祁門紅茶”案終審判決的判決書中得到印證，地理標志的發(fā)展從來都不是以“推動經(jīng)濟建設”這種思維作為出發(fā)點的，保護農(nóng)產(chǎn)品的特定品質(zhì)及其決定這種品質(zhì)的因素才是農(nóng)產(chǎn)品地理標志的精髓所在。