對民主集中制的幾點思考

摘要：堅持貫徹執行民主集中制，是黨建規律的深刻揭示，是歷史經驗的系統總結，也是貫徹群眾路線的現實要求。部隊各級黨委支部如何發揮好民主集中制的作用，更好的引領部隊、提高部隊戰斗力，是部隊各級黨委支部亟待解決的問題。本文從確保黨對軍隊的絕對領導、提高部隊黨委支部的決策水平、建設奮發有為的領導集體三個方面進行了闡述，對部隊貫徹落實民主集中制有一定的借鑒作用。

關鍵詞：民主集中制;領導制度;組織制度

民主集中制的提出是在1906年4月，列寧首次提出這個概念。黨在1927年6月召開第五次代表大會時，首次把民主集中制寫入黨章。經過80多年曲折發展，內涵不斷豐富，逐步完善定型?！饵h章》明確指出，“民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合”。這就說明民主集中制是兩個內容，是民主基礎上的集中和集中指導下的民主兩個方面，科學回答了如何從組織上建黨管黨的問題，是黨的根本組織制度和領導制度，也是黨的思想路線和群眾路線的集中體現。

一、堅持民主集中制，是確保黨對軍隊絕對領導的必然要求

黨對軍隊絕對領導是我軍永遠不變的軍魂。建軍之初，黨就確立了對軍隊實施絕對領導的一系列根本制度，比如，“軍隊的最高領導權和指揮權集中于黨中央、中央軍委”，“實行黨委統一的集體領導下的首長分工負責制”、“團以上單位設立政治委員和政治機關制度”等等。這些制度都是基于民主集中制建立起來的，構成了一套嚴密、科學、完整的體系，實現了黨的組織與軍隊建制的緊密結合、黨的領導與軍事行政領導的內在統一，確保了槍桿子牢牢掌握在黨的手中。民主集中制是黨對軍隊絕對領導的“根”，這個“根”動搖了，軍魂也就會隨之撼動。從建黨建軍以來，從土地革命到解放戰爭沒有哪一個人能把軍隊整建制拉走，之所以軍隊個人拉不動，就是黨有民主集中制這個根本法寶。蘇聯解體、東歐劇變等歷史實踐反復證明，動搖了民主集中制，就有軍隊變質的危險，就有亡黨亡國的危險?？梢?，貫徹落實民主集中制，不是一般的領導方法、工作方法，而是一個大是大非的根本原則問題。當前，敵對勢力的侵蝕滲透不斷加劇，兵員成分結構不斷復雜、黨員思想差異不斷增大，特別是在軍改前夕，鑄牢軍魂面臨嚴峻挑戰。只有堅持不懈地抓好民主集中制的學習貫徹，把黨對軍隊絕對領導的一系列根本制度，落實到部隊黨的建設實踐中，才能確保廣大官兵絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

二、堅持民主集中制，是提高黨委支部議事決策水平的有效途徑

決策非常關鍵，決策好壞，決策是否科學，直接關系到部隊建設的方向。隨著時代進步和形勢任務發展，黨委支部議事決策發生了深刻變化，政治性和政策性越來越強，科技含量和復雜程度越來越高，議事內容和涉及領域越來越寬，對黨委支部班子的決策能力提出了新的要求。一個班子當中，要想決策科學，要想不失誤，必須大家暢所欲言，要敢于發表自己不同的意見。有的單位主官自己說了算，不允許其它同志發表意見，這個決策不可能科學。黨委委員不堅持自己的黨性和原則，沒有認真履行好這種責任，決策也不可能科學。民主集中制是科學決策、民主決策、依法決策的制度保證。一級黨組織，不管是師團營連，也不論是黨委還是支部，一定要讓大家把話講出來，一定要有不同的聲音，通過大家積極參與集體領導，充分發表自己的意見，經過慎重的研究，這樣的決策才能科學。只有堅持民主集中制，讓大家各展其長、各盡其言，才能聽到各方面意見，才能最大限度地凝聚智慧力量，使決策更加符合客觀規律和實際需要。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央重拳反腐。短短三年時間，就有多名省部級、甚至是副國級干部落馬。這些人之所以成為罪犯，很重要的原因就是所在班子民主集中制貫徹不嚴格，導致他們依仗盤根錯節的人脈關系擅權弄權，架空了組織，脫離了監管，失去了約束，造成黨委決策失誤。堅持民主集中制是保持黨的肌體健康的關鍵，也是保證班子決策科學的關鍵。只有堅持民主集中制，才能加強黨委支部的集體領導，才能加強對權力運行的規范制約，才能對黨員干部實施有效管理監督，從而嚴正作風、純正風氣，保證決策的科學性。

三、堅持民主集中制，是建設堅強有力奮發有為領導集體的可靠保證

民主集中制把“委員會制”和“首長制”的優勢有機結合在一起，被稱為迄今為止最科學的領導制度。如果把黨委支部班子比作“學校”，那么民主集中制就是基本的“校規”。貫徹民主集中制是錘煉堅強黨性的過程，通過參與黨委集體領導，經受黨內嚴格的組織原則和制度的熏陶，養成按制度、按規定辦事的良好習慣，自覺從黨的事業和部隊建設大局的高度思考和處理問題，這本身就是黨性修養、人品官德、思想作風的實踐歷練。貫徹民主集中制也是提高能力素質的過程，參與集體領導和議事決策，需要認真學習黨的路線方針政策，學習國家和軍隊的法律法規，學習部隊信息化建設的各方面知識。同時，在班子中一起研究問題、一起處理難題，能夠相互學習、取長補短、共同提高，這是領導干部提高能力素質的基本方式，也是依靠集體智慧創造政績、成就事業的重要途徑。一個干部有沒有黨委班子工作的經歷很關鍵，有班子工作的經歷，可能這個干部放在一定的崗位上，能夠發揮好民主集中制的作用，推動部隊建設。在班子工作生活當中，大家互相學習非常關鍵，每名同志都要時刻保持謙虛謹慎的態度，不能自以為是，實際上每名同志都有自己的長處，每一名同志也都有自己的弱項，所以在班子工作生活當中要主動向其它同志學習，虛心請教，以此來提高自己的能力素質。只有部隊黨委支部貫徹執行好民主集中制，才能打造出過硬的個體、堅強的集體，才能更高效地把方向、抓大事、統全局，才能有效杜絕班子中存在的一些現實問題。

作者簡介：作者：周蓉君（1989-），女，漢族，甘肅蘭州，大學本科，主要研究方向為部隊管理、教學管理，現系武警警官學院部隊管理教研室助教