推動福建省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的探討

文/陳成沐 林新真 陳澤暖

當(dāng)前和“十四五”時期是福建省經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵攻堅期，面對新時代、新形勢、新格局，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)至關(guān)重要，對于福建省在新一輪產(chǎn)業(yè)競爭中建立堅實而穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)、實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、福建省制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在波詭云譎的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境下，福建省緊扣高質(zhì)量發(fā)展，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力為根本，實施“百千萬支撐工程”，推動制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，取得積極成效。

（一）工業(yè)運行穩(wěn)中向好，對全省經(jīng)濟增長貢獻作用增強

2019 年，福建省全部工業(yè)增加值較上年增長8.7%，對全省經(jīng)濟增長貢獻率超40%，工業(yè)增速、貢獻率均以較快速度增長。全省規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12.3%，輕、重工業(yè)增加值分別增長7.6%、10.2%，重工業(yè)高于輕工業(yè)2.6個百分點。全年均增長8.8%，超年度預(yù)期目標(biāo)0.3 個百分點，高于全國平均3.1 個百分點，居全國第2 位、東部10 省市第1 位；各月累計增速保持在8.6%～8.9%區(qū)間運行，工業(yè)運行總體平穩(wěn)。

（二）股份制企業(yè)加快增長，重點企業(yè)發(fā)展良好

2019 年，福建省規(guī)模以上股份制企業(yè)增加值增長9.9%，高于全省平均1.1 個百分點；外商及港澳臺投資企業(yè)增長6.7%，增速低于全省平均水平1.9 個百分點；此外，國有、集體企業(yè)分別增長8.9%、4.2%；三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長9.6%，產(chǎn)值超千億元集群達18 個、主營業(yè)務(wù)收入超百億元工業(yè)企業(yè)45 家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)10 家、國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）22 家。青拓集團成為福建省首家年產(chǎn)值超千億元民營企業(yè)，時代新能源動力電池、寧德新能源消費電池、福耀集團汽車玻璃產(chǎn)量全球領(lǐng)先。

（三）區(qū)域工業(yè)均衡發(fā)展，重點地區(qū)支撐有力

福建省各地大力推進閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，加強產(chǎn)業(yè)合作，各地工業(yè)呈現(xiàn)平穩(wěn)協(xié)調(diào)良性發(fā)展態(tài)勢。2019 年，全省九個設(shè)區(qū)市（除寧德外）全年規(guī)模工業(yè)增加值增速均在8.2%至9.1%之間。此外，泉州、福州、廈門、漳州市工業(yè)生產(chǎn)總值分別達到5168 億、2610 億、1919 億、1862 億，有力支撐了全省工業(yè)增長。

（四）產(chǎn)銷銜接總體正常，工業(yè)出口較快增長

2019 年，福建省規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值增長9.9%，其中，出口交貨值增長5.9%，實現(xiàn)工業(yè)品產(chǎn)銷率97.15%，較三季度提高0.15 個百分點，總體保持在97%以上正常水平；全年全省工業(yè)品出廠價格指數(shù)同比上漲0.6%。在出口退稅、貿(mào)易便利化等一系列穩(wěn)外貿(mào)政策作用及企業(yè)為規(guī)避貿(mào)易摩擦搶出口因素帶動下，全省規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值增長5.9%，其中木材加工、化學(xué)原料制品、醫(yī)藥制造業(yè)等9 個行業(yè)增長超過10%。

（五）工業(yè)投資穩(wěn)步增長，新增長點項目進展良好

在福建省持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快培育新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)效益好轉(zhuǎn)、民間投資加大等因素帶動下，2019 年，全省工業(yè)投資增長15.5%，高于全社會固定資產(chǎn)投資增速9.6 個百分點，其中制造業(yè)投資增長16.2%，采礦業(yè)增長18.6%，電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長10%。全省工業(yè)技改投資增長19.1%，632 項省級工業(yè)增長點項目累計實現(xiàn)新增產(chǎn)值1730 億元，完成年度計劃121.7%。

（六）企業(yè)效益持續(xù)改善，利潤總額保持高速增長

2019 年，福建省規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)348.65，同比提高22.69%；全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入56921.52 億元，增長9.1%。受益于國家減稅降費、去產(chǎn)能等政策措施和福建省持續(xù)加大企業(yè)拓市場、降成本等工作力度，全省工業(yè)利潤保持較快增長，全年實現(xiàn)利潤總額3815.07 億元，較上年增長7.4%。

二、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中存在的主要問題

（一）創(chuàng)新驅(qū)動能力亟待加強

一是研發(fā)投入嚴(yán)重不足，科技綜合實力不強，普遍存在重引進、輕開發(fā)，重使用、輕研制，重模仿、輕創(chuàng)新的現(xiàn)象。二是創(chuàng)新人才供給支撐不足，人才引進和培育跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制造業(yè)領(lǐng)軍人才及智能制造、電子科技等專業(yè)人才緊缺。三是創(chuàng)新協(xié)同有待完善，產(chǎn)學(xué)研鏈?zhǔn)絼?chuàng)新體系建設(shè)較滯后，不同創(chuàng)新主體、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)缺乏有機互動和協(xié)同接力，存在一定程度的科技創(chuàng)新“孤島現(xiàn)象”。四是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率不高，科技成果供需雙方對接機制不夠暢通，成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“最后一公里”問題突出。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈主導(dǎo)能力不強

中美經(jīng)貿(mào)摩擦、全球疫情防控等外部因素沖擊對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的影響逐漸加深，由于缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)主導(dǎo)權(quán)，福建省企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)苤朴谌爽F(xiàn)象較為明顯。此外，因缺少供應(yīng)鏈運營專業(yè)人才和境外供應(yīng)合作經(jīng)驗，難以建成銜接有序的供應(yīng)鏈模式，供應(yīng)鏈數(shù)字化、智能化水平有待提升。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中未轉(zhuǎn)型企業(yè)數(shù)量不少，部分行業(yè)企業(yè)仍以低附加值的代工或生產(chǎn)為主，處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，無法在激烈的市場競爭中獲得“話語權(quán)”。產(chǎn)業(yè)層次普遍偏低，在節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、海工裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)行業(yè)比重偏大，普遍缺少具有高附加值的終端產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)高端化進程偏慢。

（四）工業(yè)基礎(chǔ)短板制約明顯

基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)裝備等是制造業(yè)發(fā)展“卡脖子”問題最集中的領(lǐng)域，由于基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)和積累不足，制造業(yè)領(lǐng)域很多必需的關(guān)鍵原材料、重要元器件嚴(yán)重依賴進口，行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、材料缺乏有效的攻堅平臺，國產(chǎn)基礎(chǔ)裝備缺乏持續(xù)、有效的國產(chǎn)化替代政策支撐。

（五）要素保障能力有待加強

資金方面，“資金饑渴”普遍存在。一條集成電路先進生產(chǎn)線的投資為50 ～100 億美元，先進工藝技術(shù)研發(fā)投入需要數(shù)十億美元，這類資金需求往往難以得到很好滿足。人才方面，關(guān)鍵領(lǐng)域高端人才嚴(yán)重短缺，據(jù)預(yù)測到2030 年我國集成電路人才缺口將達30 萬人以上，海外人才引進受到各種限制。用地用海方面，隨著耕地占補平衡壓力日益增大、圍填海管控更加嚴(yán)格，沿海地區(qū)用海用地矛盾突出，“項目等地”現(xiàn)象普遍存在，影響部分重大制造業(yè)項目落地實施。

三、意見和建議

（一）加快新舊動能轉(zhuǎn)換

持續(xù)提升電子信息、石油化工、機械裝備現(xiàn)有三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品層次，圍繞數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟等領(lǐng)域進一步培育發(fā)展新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。落實“一產(chǎn)業(yè)一規(guī)劃一政策”工作機制，加強新能源汽車、石墨烯、海洋高新等新興產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)，超前謀劃布局一批重量級未來產(chǎn)業(yè)。大力拓展“智能+”，推動企業(yè)數(shù)字化賦能，進一步擴大省技改投資基金規(guī)模，降低基金申請門檻、擴大支持范圍，在機械、紡織、食品、建材等領(lǐng)域建設(shè)認(rèn)定一批智能制造樣板工廠（車間）、智能制造試點示范企業(yè)等工程鼓勵自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用。

（二）培育先進制造業(yè)集群

加快“十四五”產(chǎn)業(yè)集群重大項目研究謀劃，依托中化、聯(lián)合石化、青拓等龍頭企業(yè)延伸集聚上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推動福清京東方第6 代AMOLED 柔性生產(chǎn)線、中沙古雷乙烯等項目盡快開工建設(shè)，加快漳州古雷煉化一體化（一期）、中化泉州乙烯及煉油改擴建、百宏年產(chǎn)250 萬噸PTA 等項目實施，培育壯大不銹鋼新材料、鋰電新能源、化纖新材料等強競爭力的制造企業(yè)群，著力打造百億千億萬億級梯次發(fā)展的先進制造業(yè)集群。

（三）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)鏈

深入研究國際規(guī)則和國內(nèi)外創(chuàng)新規(guī)律，建立健全產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化”的全過程科技創(chuàng)新生態(tài)鏈，探索科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、成果和應(yīng)用互動的新模式，研究建立研發(fā)失敗、成果轉(zhuǎn)化容錯和保護機制，全面打通創(chuàng)新鏈上各類制度關(guān)卡。支持有條件的制造業(yè)企業(yè)擴大境外發(fā)債規(guī)模，大力引進國際先進設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)，支持開展共建聯(lián)合實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)等形式的科技創(chuàng)新國際合作。重點關(guān)注受疫情影響較大的海外高科技公司，搶抓歐美高層次“華人人才回歸”機遇，重點引進在歐美留學(xué)或工作的科技領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新人才和團隊，賦予更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線的決定權(quán)。

（四）加強供應(yīng)鏈體系建設(shè)

加快整合供應(yīng)鏈上下游資源，積極培育具有自主創(chuàng)新能力、核心技術(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、營銷網(wǎng)絡(luò)的“鏈主”知名企業(yè)，帶動中小企業(yè)配套供應(yīng)鏈發(fā)展。完善供應(yīng)鏈物流網(wǎng)絡(luò)，積極推進供應(yīng)鏈系統(tǒng)信息體系建設(shè)，建設(shè)覆蓋商流、資金流、信息流的供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)與平臺，構(gòu)建組合式、敏捷型、協(xié)同化的區(qū)域供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和整體效率，不斷增強福建省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性。

（五）提高開放合作水平

依托“一帶一路”建設(shè)，積極對接重點國別雙邊合作規(guī)劃，強化重要資源、技術(shù)、產(chǎn)品多元化供應(yīng)和互利合作，引導(dǎo)和支持龍頭骨干企業(yè)“走出去”，鼓勵本省海外企業(yè)本地化，強化境內(nèi)產(chǎn)業(yè)園與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同合作。支持非公資本參與制造業(yè)國有企業(yè)改制重組，鼓勵發(fā)展非公資本控股的混合所有制企業(yè)，建立上下游協(xié)同的大型制造業(yè)企業(yè)集團。