探究農村小型農田水利工程管理的發展

陳大濤

フ?要：農業是我國的基礎產業，是推動經濟發展的主要力量。近年來，國家越來越關注農業、農村問題，興建了很多小型的農田水利工程，為農業灌溉等提供了便利。但是，就我國大部分農村小型農田水利工程的管理現狀來看，存在著諸多的管理問題，使得小型農田水利工程不能發揮其應有的經濟社會效益，因此，需要加強管理。本文從農村小型農田水利工程的特點著手，分析了其管理現狀，探討了其管理改進建議，對農村小型水利工程管理具有一定的參考價值。

ス丶詞：農村；小型農田水利工程；管理

我國是一個農業大國，農業更是國民經濟的重要組成部分。農村小型農田水利工程在農業生產與農村建設中扮演著重要的角色，比如可以實現抗旱、防洪與灌溉，有效維持了農村基本的農業生產活動，避免了自然災害對農業、農民與農村所帶來的巨大損失。我國農村小型農田水利工程的管理上，受到一些因素的影響與約束，使得其管理存在一定的問題，不能發揮其應有的價值，因此，加強對農村小型農田水利工程的管理具有現實意義。

1?目前我國農村小型農田水利工程的特點

ノ夜農村小型農田水利工程具有以下特點：（1）公共服務性。小型農田水利工程的存在起到了防洪的作用，避免了特大洪澇災害下的生命財產損失，為周邊區域提供了多元化的服務功能，外部效應強大，對農村安全、農業灌溉等具有重要的作用。（2）無排他性。農村小型農田水利工程的建設對于附近農村、農民而言具有較大的效益，對于周圍農業的發展意義重大，不會影響他人正常的農業生產活動。（3）非價格性。水利工程屬于公共工程，其建設是純公益性質的，尤其是在農村小型農田水利工程項目而言，其公益性質更為明顯，價格機制對工程本身的供給與需求基本不起作用，公益性質決定了農村小型農田水利工程無經濟效益。

2?農村小型農田水利工程管理現狀

2.1?財政投入不足

ザ暈夜農村小型農田水利工程而言，由于農村地區與城市的經濟發展水平存在著明顯的差距，有些地方政府對于農村小型農田水利工程的財政投入不足，在這些水利工程投入使用以后，沒有足夠的資金來進行小型農田水利工程的管理、建設與維護。國家雖然有關于農村水利工程的補助規定，但是大多是針對重點項目而言的，因此，財政投入不足是農村小型農田水利工程存在的突出問題，影響了工程項目的建設、管理與使用。

2.2?工程管理滯后

ピ諗┐逍⌒團┨鎪利工程投入使用以后，農戶由于專業素質不足，對農田水利缺乏專業的管理知識，在水利工程的行洪河道設漁網、圍堤河道里亂墾亂種等現象極為普遍，還存在對地下水的過度開發等，這一系列的農業活動都影響了農村小型農田水利工程的功能發揮，使得在工程區域內存在嚴重的水土流失等現象，破壞了區域內的環境，打破了原有的生態平衡，存在嚴重的管理滯后問題。

2.3?人力資源配置不合理

ソ年來，隨著我國對農村發展的重視，農村小型農田水利工程項目逐步增多，滿足了農村地區農業發展的需求。但是由于其工程規模小，工程單位在該項目的承擔上存在爭議，大單位不愿意承包，小單位的專業性不足，存在人力資源配置的不合理現象，在工程建設與管理中存在各種問題，影響了水利工程效益的實現。

3?農村小型水利工程管理的改進措施

3.1?深化建設和管理體制改革

ピ諗┐逍⌒團┨鎪利工程的管理上，要從根本上深化建設與管理體制改革，完善的體制是影響農田水利工程建設與管理的關鍵因素，具體來說，需要從以下方面來進行：（1）相關部門要建立運營管理機制，加強對農村水利工程的管理。（2）堅決執行國家水利部門的有關管理制度，深化體制改革，嚴格落實各項管理規定，調動農民參與水利工程管理的積極性。（3）建立和完善管理責任制度，科學劃分管理人員的職責與權限。

3.2?加大資金投入

ピ諗┐逍⌒團┨鎪利工程的管理上，國家與政府要加大財政投入，使得農村小型農田水利工程可以建設與維護，保證農田水利工程建設的質量，提高其功能效益。很多農村地區的經濟發展較為落后，政府財政資金有限，因此，可以完善資金籌措渠道，保證工程的順利實施。

3.3?合理配置人力資源

ト肆ψ試磁渲檬薔齠ㄅ┐逍⌒團┨鎪利工程管理水平的重要因素，能夠保證一切管理活動的正常進行。在小型農田水利工程的管理上，需要重視人力資源的配置環節，加強人才的選拔與配置。水利部門要定期組織相關的培訓，提高水利工程管理人員的綜合素質，使管理人員具備水利工程管理的專業知識。另外，水利工程部門還要加強對人員技術交底能力的培養，保證每個管理人員具備水土保持、地質、地下水等相關的知識，從而在日常的管理中可以發揮其專業技術，發揮水利工程的功能效益。

3.4?加大宣傳力度，強化管護意識

ビ行┡┟衩揮幸饈兜剿利工程對于農業發展的重要作用，因此，水利部門需要加強宣傳教育，提高農民的管護意識，使得農民能夠積極參與到水利工程的管理中。其次，宣傳教育過程中，還需要提升農民的節水意識，鼓勵農民使用節水農田灌溉技術。水利部門相關人員要將宣傳工作落實到各個村鎮中，加強與農民的交流，使得農民能夠意識到農村小型農田水利工程在灌溉、防洪、抗旱等方面的重要作用，使得農民可以在日常的農業活動中具備節水意識，發揮水資源的價值。最后，規范農村小型農田水利工程管理的規范與標準，使得管理人員、農民等都可以在該制度下實現對水利工程的科學利用。

4?結語

ヅ┐?、农覝祀农民问甜}墻年來國家與政府重點關注的內容，農村小型農田水利工程在農村發展中起著重要的作用，因此，在日常的工作中，要加強對農村小型農田水利工程的管理，提高農民管理意識，減少農民不合理的農業活動對水利工程的破壞，發揮小型水利工程在灌溉、防洪等方面的重要作用。

ゲ慰嘉南祝

ィ1］杜立霞.新農村背景下農村小型農田水利工程管理的建議［J］.農業科技與信息，2019（02）：114-115.