以數字化助推基層黨組織標準化規范化建設

明亮 劉詩娟

近年來，為推動全面從嚴治黨向基層延伸，積極應對信息化、數字化時代新挑戰，快速適應集團化、國際化發展需要，中國長江三峽集團有限公司（以下簡稱“三峽集團”）探索出一條“黨建+互聯網”新路子，研發黨建信息系統平臺，實現對所屬各地基層黨組織的黨員、黨組織活動實時在線管理，方便檢查考核，規范黨務工作流程管理。同時，不斷強化系統功能升級，將系統與短信平臺、電子郵箱、人力資源系統、辦公自動化系統（OA系統）、綜合信息門戶、企業微信等系統進行了集成，便于通過實時數據掌握和分析研判基層黨組織建設和作用發揮情況，持續推動基層黨建信息化向數字化邁進，使基層黨建工作更加標準、規范、科學、高效。

優化系統模塊與功能實現基層黨建工作信息化流程化

三峽集團黨建信息系統建設以“統籌規劃、分步實施、急用先行、分批開發”為原則，從黨組織管理、黨員管理、組織生活、統戰對象管理、獎懲記錄、團青管理、黨建宣傳等七個管理模塊著手，面向集團全體黨員和黨務人員，業務覆蓋集團黨組、黨委、黨總支、黨支部、黨小組，實現各級黨組織“全方位覆蓋、全生命周期管理、全流程協同”管理。

在黨組織建設方面，實現對基層黨組織成立、變更、整建制轉移、換屆、撤銷等全周期管理，為推動集團黨組織建設的高效和精細化管理筑牢基礎。

在黨員管理方面，實現對黨員個人基本信息、在組織中的成長信息、獎懲評議、黨費信息及流動黨員的全面管理。對發展黨員工作的入黨申請、積極分子、發展對象、預備黨員、黨員轉正等18個階段實施全過程管理。黨員組織關系也實現集團內轉接、轉出和轉入在線智能審批辦理，確保及時把每名黨員都納入黨組織有效管理之中。

在組織生活方面，不斷優化系統的操作流程，簡化民主生活會、組織生活會、“三會一課”、主題黨日等活動的記錄方式，方便實時掌握基層黨支部工作動態，有效促進黨組織活動管理程序化、標準化。

在黨費管理方面，實現黨費臺賬管理和使用、下撥黨費管理，支持查詢黨費繳納標準、黨員繳費記錄、支部繳費記錄及黨費支出記錄，可線上進行黨費收繳、使用登記，進一步提升黨費管理效率和精確度。

在黨建宣傳方面，創新黨建宣傳方法手段，建設了黨建網，提供了全方位、多角度、生動、高效的黨建宣傳途徑，有效加強了黨建工作的宣傳力度，營造了濃厚的黨建氛圍。

在統戰對象管理方面，實現集團內民主黨派、無黨派人士、黨外知識分子、少數民族職工、出國留學人員、歸僑、僑眷、港澳臺同胞眷屬等統戰對象登記和統計。

在團青管理方面，實時掌握現有團組織建設情況、團員信息情況、28～35周歲青年信息情況、團干部信息情況。

強化系統特色與創新推動基層黨建管理智能化一體化

為保障黨建信息系統應用差異化、精準化、高效化、便捷化，三峽集團持續對黨建信息系統使用模式進行創新、優化、升級，為基層黨建工作科學決策、精準管理、全面預控發揮重要支撐作用。一是設計開發了分級權限管理組件，實現權限配置便捷化和權限對接簡單化。開發了適配多類型組織的分級權限管理組件，實現權限配置分級自動化，有效節約時間、提高工作效率、降低管理成本，解決了集中授權管理的諸多弊端。二是支持多終端在線、離線使用，實現黨建管理便捷化應用。實現在無網絡環境情況下，用戶可使用離線版系統，實現集團公司企業微信號“掌上黨建”與電腦在線版黨建系統數據互通，用戶可直接通過移動設備實時查詢黨建數據，進一步增加了系統應用的便利性，提升了用戶體驗及處理黨建工作的效率。三是一鍵上報采集數據，信息報送及時高效。根據中組部、國務院國資委提供的信息采集與報送規范，設計開發相關上傳數據報表接口，提高了信息報送及時性，降低了報送信息統計的工作量和周期。四是統計數據導出多樣化，信息展示完整便捷。用戶可實時導出權限范圍內的統計數據，數據格式包括Word、Excel、Pdf等多種格式，滿足了用戶對數據的多樣化需求，減少了可能因用戶轉化格式易產生的數據丟失等一系列問題，既保證了數據的完整性，又提高了用戶的使用便捷性。五是黨建工作配置式高效提醒。研發了分業務類型、分單位設置提醒事項功能，用戶可自定義設置提醒周期，系統根據設置及時提醒用戶處理業務，極大地提高了事務處理的效率和黨建管理數據的及時性。

深化系統成果與應用促進基層黨建工作標準化規范化

三峽集團不斷強化黨建信息系統應用，堅持數據錄入來自黨支部、功能平臺服務黨支部、分析結果用于黨支部，已基本實現對黨組織、黨員基礎信息的全面采集、黨建業務的全過程管控、黨員政治生涯全周期管理、黨建成效全景式呈現的目標。截至2020年10月31日，三峽集團使用黨建信息系統的部門（單位）共計51個，訪問用戶共計8 473人，累計訪問367 319人次。管理黨組織761個，管理黨員10 495名；管理團組織310個，管理團員青年1 881名；共開展5次系統集中培訓，參加培訓626人；發展黨員模塊管理各階段人員共計2 012人，黨組織關系轉接7 775人次；共開展68 720次組織活動，包括黨委會2 494次、組織生活會1 225次、民主生活會160次、“三會一課”44 998次、主題黨日活動18 511次、中心組學習1 332次。

固化系統業務與流程推進基層黨建歸檔無紙化電子化

為打通黨建業務信息化最后一公里——電子歸檔，實現黨建業務全流程電子化，三峽集團黨群工作部、檔案中心、信息中心通力合作，共同推進黨建信息系統電子文件“單套制”歸檔（僅歸檔電子文件，不再打印紙質文件歸檔）。一是優化系統業務與流程，針對電子環境下黨建業務相關文件材料形成、收集、整理、歸檔等業務流程的特點與需要，以簡化流程、科學適用為原則，設計開發了全新的黨建業務電子文件歸檔業務流程，有效提升黨建管理與運行水平，實現檔案與業務“共贏”；二是引入第三方電子簽名技術，將原業務流轉過程中領導線下簽字、加蓋機構實體印章的環節變更為線上的電子簽名、簽章，在增強系統應用便捷性的同時保障了電子文件的法律效力，為杜絕資料造假、實現黨建業務線上一體化管理發揮了積極作用；三是固化電子文件輸出格式，將系統中形成、流轉并辦結的業務數據輸出為PDF/A（一種符合電子檔案長期保管要求的版式電子文件格式），有效保障了歸檔電子文件長期可讀、可用。

通過固化系統業務與流程，有效保障了黨建信息系統歸檔電子文件的真實、完整、安全、可用，實現電子文件僅以電子形式“單套制”歸檔、不再輸出紙質文件。這一重大變革將為集團公司開源節流、降本增效發揮積極作用。

黨建信息系統成效明顯，三峽集團已于2018年底將黨建信息系統黨務管理模塊推廣至宜昌市秭歸縣委黨校，應用于該校智慧校園管理系統建設，成功邁出黨建信息系統對外輸出第一步。2019年黨建信息系統項目組編制并發布4項相關企業標準，獲得軟件著作權5項、“一種適配多類型組織的管理信息系統的分級權限管理組件”榮獲國家發明專利。

三峽集團將不斷強化系統應用和功能升級，進一步推進數字化轉型，形成集團公司黨建“大腦”，促進基層黨建工作管理精細化、服務精準化、手段智慧化、工作規范化，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，以高質量黨建引領高質量發展，為推動清潔能源和長江生態環保“兩翼齊飛”、建設世界一流示范企業提供組織基礎和政治保證。 （責任編輯：郝幸田）