黨支部要在企業(yè)改革發(fā)展中切實發(fā)揮“四個作用”

李煒

習近平總書記指出：“黨建工作始終是國有企業(yè)的獨特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機組成部分。”國企黨建絕非“虛功”，而是為企業(yè)實現(xiàn)做強做優(yōu)做大目標引領方向、凝聚力量的中心工作。面對當前疫情防控和改革發(fā)展雙重任務、雙重挑戰(zhàn)，黨支部作為黨在國有企業(yè)的基層組織和戰(zhàn)斗堡壘，要以“中央企業(yè)黨建鞏固深化年”專項行動為抓手，切實在發(fā)揮領導、促進、保障和表率“四個作用”上著力，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，以高質量黨建工作引領企業(yè)高質量發(fā)展。

參與重大事項決策，切實發(fā)揮領導作用

黨對國有企業(yè)的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統(tǒng)一，把方向、管大局、保落實是發(fā)揮黨組織領導核心和政治核心作用的本質和內涵。《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》明確規(guī)定：“具有人財物重大事項決策權且不設黨委的獨立法人企業(yè)的黨支部（黨總支），一般由黨員負責人擔任書記和委員，由黨支部（黨總支）對企業(yè)重大事項進行集體研究把關。”黨支部在具體執(zhí)行中要把握好三個問題。

要明確發(fā)揮領導作用的總體要求。黨支部參與重大事項決策要堅持“參與”“支持”“保證”“監(jiān)督”的八字要求，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。這是堅持黨對國有企業(yè)領導的重要方式，也是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求，更是解決國有企業(yè)黨的領導弱化虛化問題的有效途徑。

要建立健全發(fā)揮領導作用的制度保障。企業(yè)要明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，完善“三重一大”集體決策制度和黨支部議事決策規(guī)則，明確權責清單，黨支部重點對涉及貫徹中央決策部署和上級要求的重大舉措、企業(yè)改革發(fā)展的重大方案、企業(yè)資產(chǎn)資本的重大變動、日常生產(chǎn)經(jīng)營的重大事項等進行研究討論，保證黨組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，保證黨組織在重大事項決策時發(fā)揮領導作用。

要找準發(fā)揮領導作用的職責定位。黨支部參與企業(yè)重大事項決策，行使的是決定權、把關權、監(jiān)督權，要做到不缺位、不錯位、不越位。具體就是對保障落實黨中央重大方針政策、內部重要人事任免行使決定權；對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營方針調整、項目投資等重大經(jīng)營管理事項行使把關權；對企業(yè)遵守國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、保護職工合法權益行使監(jiān)督權。同時，要處理好黨組織和其他治理主體的關系，明確權責邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。

推動深度融合，切實發(fā)揮促進作用

黨章規(guī)定：“國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。”推動國企黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，既是檢驗黨建工作質量和工作成效的必然要求，又是創(chuàng)新黨建工作高質量的重要途徑，更是提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值的重要保障。實現(xiàn)深度融合，關鍵要在基本制度、基本組織、基本活動三個方面著力。

要從基本制度上以融合促發(fā)展。堅持基本制度雙向設計，黨建工作制度與生產(chǎn)經(jīng)營制度同步調整、同步修訂，確保黨建制度體系始終與企業(yè)發(fā)展協(xié)同聯(lián)動。區(qū)分企業(yè)不同情況，落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，尋求黨組織參與企業(yè)重大事項決策的最佳形式和方法，實現(xiàn)治理制度上的深度融合。完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，將經(jīng)營業(yè)績納入黨建工作檢查考核制度，把生產(chǎn)經(jīng)營情況作為黨建考核的重要內容，實現(xiàn)工作制度上的深度融合。

要從基本組織上以融合促發(fā)展。堅持基本組織雙向建設，結合所屬企業(yè)不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)、不同規(guī)模等特點，創(chuàng)新構建特色基層組織網(wǎng)絡，統(tǒng)籌設置機構職能，減少設立聯(lián)合黨支部；加強混合所有制企業(yè)黨建工作，做好在臨時組建工程項目、研發(fā)團隊中成立臨時黨組織工作，確保每名黨員納入管理。堅持基本隊伍雙向培養(yǎng)，選優(yōu)配強基層黨組織書記，建立黨務和業(yè)務干部交叉任職、輪崗交流機制，堅持“雙培養(yǎng)一輸送”制度，打造高素質黨員隊伍。

要從基本活動上以融合促發(fā)展。堅持基本活動雙向互促，把黨建活動作為黨組織參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要途徑，從貼近實際、結合專業(yè)、立足崗位出發(fā)，堅持常態(tài)化開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，用好黨員先鋒隊、黨員示范崗、黨員責任區(qū)等品牌活動，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同頻共振，強化基層戰(zhàn)斗堡壘作用。落實重點任務，切實發(fā)揮保障作用

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》規(guī)定：“國有企業(yè)和集體企業(yè)中的黨支部保證監(jiān)督黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，按規(guī)定參與企業(yè)重大問題的決策，服務改革發(fā)展、凝聚職工群眾、建設企業(yè)文化，創(chuàng)造一流業(yè)績”等重點任務。在疫情防控和改革發(fā)展雙重考驗下，黨支部要在提升經(jīng)營效益、改革成效、競爭實力和保障和諧穩(wěn)定等四方面著力。

要在提升經(jīng)營效益上下功夫。生產(chǎn)經(jīng)營是國有企業(yè)的首要任務，穩(wěn)增長的重要意義今年顯得尤為突出。應對疫情沖擊，實施“六穩(wěn)”“六保”政策，國有企業(yè)黨支部要主動參與企業(yè)改革發(fā)展，多為企業(yè)發(fā)展獻計獻策，推動企業(yè)穩(wěn)住存量、做好增量，鞏固現(xiàn)有市場，開拓新興市場，積極融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，在危機中育新機，于變局中開新局 ，努力實現(xiàn)經(jīng)營效益的穩(wěn)步增長。

要在提升改革成效上下功夫。全面深化改革是我們黨守初心、擔使命的重要體現(xiàn)。改革越到深處，越要擔當作為，不能有任何停一停、歇一歇的懈怠。國有企業(yè)黨支部要圍繞人民對美好生活新期待，積極推動改革重點措施落地落細，善于發(fā)現(xiàn)在改革中主動擔當?shù)南冗M典型，及時總結和推廣好經(jīng)驗好做法，營造氛圍，推動企業(yè)提質增效升級。

要在提升競爭實力上下功夫。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力，是中央基于當前我國經(jīng)濟發(fā)展形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性特征做出的重要部署。國有企業(yè)黨支部要增強做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務的主動性，要在抓好關鍵核心技術攻關，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，增強產(chǎn)業(yè)鏈控制力，增強引才聚才能力等方面，提升企業(yè)競爭實力。

要在保障和諧穩(wěn)定上下功夫。和諧穩(wěn)定是社會發(fā)展的基石，人民幸福的保證。國有企業(yè)黨支部要抓好疫情常態(tài)化防控，有針對性做好人文關懷和心理疏導，把解決思想問題同解決實際問題結合起來，及時解決職工群眾關心的操心事、煩心事、揪心事，積極構建和諧勞動關系。

履行主體責任，切實發(fā)揮表率作用

習近平總書記指出：“各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。”國有企業(yè)黨支部要堅決扛起主體責任，帶頭遵守執(zhí)行全面從嚴治黨各項規(guī)定，自覺接受黨組織、黨員和群眾監(jiān)督，著力在從嚴從細、規(guī)范政治生活、嚴明紀律規(guī)矩、深化作風建設上做表率。

要在從嚴從細要求上做表率。黨支部委員特別是黨支部書記，要把全面從嚴治黨放在黨支部工作整體布局中考慮，從嚴從細開展工作，明確工作重點，列出任務清單。支部委員要堅決執(zhí)行黨的方針政策，以身作則、率先垂范，不斷提升黨支部工作水平。

要在規(guī)范政治生活上做表率。黨支部委員要帶頭學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》，嚴格對照標準，認真查漏補缺，切實把上述準則和條例落實到加強黨支部建設的每一項工作中。要開展經(jīng)常性的全面從嚴治黨教育，特別是黨章黨規(guī)和黨性黨風黨紀教育，注重發(fā)揮正反典型的示范警示作用，營造全面從嚴治黨氛圍。

要在嚴明紀律規(guī)矩上做表率。黨支部委員特別是黨支部書記，要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。要帶頭執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩，做到敢管敢嚴、真管真嚴、常管常嚴。支部委員對分管部門的黨員干部，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行“六大紀律”尤其是廉潔自律準則方面存在的苗頭性、傾向性問題，及時進行提醒談話，針對性地引導對照檢查，并提出整改要求。

要在深化作風建設上做表率。黨支部委員會要加強自身作風建設，帶頭遵守中央八項規(guī)定精神，持之以恒鞏固作風建設成果，針對作風建設中存在的問題，要下功夫加以破解，把作風建設抓常、抓細、抓長，以作風建設新成效推動企業(yè)改革發(fā)展取得新進展。