“四步法”推進(jìn)國(guó)企廉政文化建設(shè)

支文廣

廉政文化是人們關(guān)于廉潔從政的思想、信仰、知識(shí)及行為規(guī)范與之相適應(yīng)的生活方式和社會(huì)評(píng)價(jià)。在全國(guó)上下一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè)的總要求下，企業(yè)只有通過(guò)“不敢腐”“不能腐”機(jī)制的長(zhǎng)期嚴(yán)格運(yùn)行，對(duì)癥下藥、綜合施策，才能養(yǎng)成人們“不想腐”的心理習(xí)慣和行為自覺(jué)，形成廉潔從業(yè)的文化，并通過(guò)文化的強(qiáng)大約束作用影響人們的思想和行動(dòng)，使人們自覺(jué)地執(zhí)行廉潔從業(yè)的相關(guān)規(guī)定，依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、廉潔經(jīng)營(yíng)、遵紀(jì)守法，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。所以，建設(shè)廉潔文化對(duì)于反腐倡廉工作而言意義重大。根據(jù)文化形成的規(guī)律，要建設(shè)廉潔文化，可以按照導(dǎo)入廉潔理念、建立違紀(jì)懲罰約束制度、形成違紀(jì)懲罰約束認(rèn)知、形成違紀(jì)都要受到懲罰的共識(shí)等四個(gè)步驟進(jìn)行。

第一步：導(dǎo)入廉潔理念

導(dǎo)入廉潔理念就是在黨員干部心中植入廉潔的“種子”，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立“自律是寶、他律是愛(ài)、律他是責(zé)”的廉政從業(yè)理念，淡泊名利、忠實(shí)誠(chéng)信履職的自律理念，真誠(chéng)接受監(jiān)督、參與“陽(yáng)光工程”的他律理念，嚴(yán)明紀(jì)律、剛性約束的律他理念。大力營(yíng)造“廉榮腐恥”的文化環(huán)境，形成“廉榮腐恥”的社會(huì)心理，強(qiáng)化職工群眾的監(jiān)督意識(shí)，推動(dòng)反腐倡廉工作向縱深開(kāi)展。

一是實(shí)施廉潔教育，用黨紀(jì)黨規(guī)筑牢心理防線。通過(guò)開(kāi)展廉潔教育，引導(dǎo)黨員干部清醒認(rèn)識(shí)到廉潔是進(jìn)取之本、作風(fēng)是“個(gè)人名片”、腐敗就是自毀，充分認(rèn)識(shí)到廉政教育是黨員干部最大福利，是對(duì)黨員干部家庭的最大關(guān)愛(ài)，也是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的最好保護(hù)。如：近年來(lái)新興際華投資公司開(kāi)展的講廉、明廉、送廉、觀廉、警廉、寓廉的“六廉”教育法，其中專題講廉、媒體送廉、故事寓廉都是很好的植入方式。

二是建立 “廉潔坐標(biāo)”，促進(jìn)廉潔理念落地。要求黨員干部把上級(jí)黨組織對(duì)廉潔的要求，往下延伸一步，變成自己的格言、箴言和行為標(biāo)準(zhǔn)，形成自己獨(dú)特的“廉潔坐標(biāo)”。如：新興際華投資公司紀(jì)委開(kāi)展的“黨員廉潔承諾示諾”活動(dòng)和廉潔箴言征集活動(dòng)，把每名黨員的廉潔承諾分別制作成桌牌、張貼在文化墻、編輯成冊(cè)進(jìn)行展示，亮明底線，接受群眾監(jiān)督。將所有黨員干部的“廉潔箴言”進(jìn)行展示，變成廉潔從業(yè)“座右銘”，以箴言明廉志。如：石家莊資產(chǎn)公司審計(jì)部長(zhǎng)白利濤的“審你審他更須反審內(nèi)心，計(jì)得計(jì)失切莫算計(jì)私利”；機(jī)關(guān)譚曉霞的“一絲不茍從業(yè)，一塵不染做人”；天津雙鹿大廈后保部經(jīng)理劉瑞祥的“老老實(shí)實(shí)做人、踏踏實(shí)實(shí)干事、清清白白為官”；際華物流武漢分公司錢(qián)錦成的“貪一時(shí)歡愉，悔一世悲哀；做清白之人，行廉潔之路”等，這些人生廉潔警句，在黨員干部?jī)?nèi)心設(shè)置了一道廉政關(guān)卡，成為黨員干部自發(fā)廉潔的理念根基。

第二步：建立違紀(jì)懲罰約束制度

在導(dǎo)入廉潔理念之后，最重要的是建立違反廉潔紀(jì)律要受到嚴(yán)厲懲罰的規(guī)章制度和懲罰機(jī)制。沒(méi)有這個(gè)機(jī)制做保證，廉潔理念就會(huì)停留在文字層面，不能根植于內(nèi)心形成文化。要建立違紀(jì)懲罰約束制度，就要從制度體系建設(shè)和嚴(yán)格執(zhí)行制度做起，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。

一是建立健全制度。把廉潔文化建設(shè)與內(nèi)控機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從規(guī)范人、財(cái)、物的權(quán)力運(yùn)行入手，把廉潔從業(yè)的要求融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，建立完善的企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，努力形成規(guī)章制度配套體系，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為，明確運(yùn)行邊界。如：“三重一大”決策制度、合同采購(gòu)過(guò)程管理、招投標(biāo)管理、工程建設(shè)專項(xiàng)治理、財(cái)務(wù)管理制度、禮品禮金登記上交制度、工作日班中禁酒制度等內(nèi)部控制制度。進(jìn)一步完善和細(xì)化企業(yè)“管人、管錢(qián)、管物”的工作程序，把廉潔從業(yè)的基本要求融入企業(yè)各項(xiàng)制度之中。

二是加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化對(duì)廉潔從業(yè)的監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭和問(wèn)題，使不廉潔從業(yè)行為無(wú)處藏身。要依據(jù)相關(guān)法規(guī)，聯(lián)系企業(yè)實(shí)際，多渠道、多形式、多側(cè)面推進(jìn)監(jiān)督，形成立體化、多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督體系，切實(shí)建立起“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督、違紀(jì)受追究”的約束機(jī)制。

三是嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。俗話說(shuō)：“空喊半年不如問(wèn)責(zé)一個(gè)。”要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律等各項(xiàng)制度要求，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，對(duì)腐敗分子決不手軟、嚴(yán)厲懲治，有力震懾有腐敗圖謀的人。通過(guò)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和廉潔從業(yè)等各項(xiàng)制度的執(zhí)行力，為廉潔文化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉。

第三步：形成違紀(jì)懲罰的約束認(rèn)知

在對(duì)有影響的腐敗案件及時(shí)查處后，還應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入挖掘、舉一反三，追究監(jiān)管、監(jiān)督和連帶責(zé)任，推行 “一票否決”等制度，形成不能違反紀(jì)律、否則大家一起被問(wèn)責(zé)的認(rèn)知。通過(guò)培養(yǎng)組織內(nèi)部自覺(jué)抵制腐敗和違紀(jì)行為的自覺(jué)性，發(fā)揮非正式制度的約束作用，促使集體間互相監(jiān)督、互相約束，自覺(jué)抵制腐敗的侵襲，甚至?xí)鲃?dòng)與不良行為作斗爭(zhēng)，不自覺(jué)地就形成了團(tuán)隊(duì)廉潔的無(wú)意識(shí)行為，從而極大程度地節(jié)約制度維持的成本。

依靠團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)激勵(lì)。一人違規(guī)喝茅臺(tái)、班子全體被問(wèn)責(zé)，一人違規(guī)貿(mào)易造成損失、黨政班子共擔(dān)責(zé)，促進(jìn)組織內(nèi)部上下左右“一崗雙責(zé)”，形成合力齊抓廉潔自律工作的局面。同時(shí)，要發(fā)揮反面典型的警示作用，尤其是黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位的案例，形成黨政班子共同遵章守紀(jì)的約束合力。

維護(hù)良好政治生態(tài)。良好的政治生態(tài)可以內(nèi)聚人心、外樹(shù)形象。政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會(huì)渙散人心、快速導(dǎo)致弊病叢生。如果班子成員搞“潛規(guī)則”，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨紀(jì)黨規(guī)，帶頭謀私利、搞小圈子、隨意搞特權(quán)，就會(huì)形成不良的政治生態(tài)，導(dǎo)致人才流失、業(yè)務(wù)停滯，黨員干部負(fù)面情緒堆積。當(dāng)企業(yè)里黨員干部都認(rèn)識(shí)到不良政治生態(tài)的極大危害和形成的過(guò)程，就會(huì)主動(dòng)抵制“潛規(guī)則”，與違規(guī)違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)，自覺(jué)維護(hù)企業(yè)良好秩序。

第四步：形成違紀(jì)要受到懲罰共識(shí)

通過(guò)建立健全規(guī)章制度和違紀(jì)懲罰的約束認(rèn)知，企業(yè)內(nèi)形成了共同的認(rèn)知：那就是所有人都不能腐敗，一旦有人腐敗，不但他自己要受到嚴(yán)厲的懲罰，同時(shí)也會(huì)使大家受到牽連問(wèn)責(zé)。然后要通過(guò)系列措施，使認(rèn)知逐漸變成共識(shí)和文化認(rèn)同。

使用各種手段去量化和顯化對(duì)廉潔理念與懲罰機(jī)制的認(rèn)識(shí)。積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)等手段，創(chuàng)辦廉政網(wǎng)站、報(bào)紙廉政?？?、廉政微信公眾號(hào)，巡回播放電教片等，設(shè)立廉政警語(yǔ)手機(jī)短信平臺(tái)，建立廉政文化教育長(zhǎng)廊、展墻、櫥窗等宣傳陣地，進(jìn)行富有成效的廉潔文化傳播。舉辦唱廉歌、寫(xiě)廉文、贊廉官、畫(huà)廉畫(huà)、賽廉規(guī)、傳廉訊、吹廉風(fēng)、寄廉情、警廉心等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政文化建設(shè)實(shí)踐的感染力和滲透力。新興際華集團(tuán)近日開(kāi)展的反腐倡廉宣傳教育系列活動(dòng)就是促進(jìn)廉潔理念認(rèn)同的好載體。

依靠先進(jìn)榜樣的力量標(biāo)榜廉潔文化，利用負(fù)面典型進(jìn)行警示對(duì)照，有效地推進(jìn)廉潔文化認(rèn)可。一方面大力宣傳焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長(zhǎng)霞、梁雨潤(rùn)等楷模的廉潔奉公光輝事跡，另一方面對(duì)中紀(jì)委和上級(jí)黨組織查處的違法典型進(jìn)行警示教育，通過(guò)對(duì)負(fù)面典型警示對(duì)照，凝聚廉潔共識(shí)，推進(jìn)廉潔文化的認(rèn)可。

突出管理干部和管錢(qián)、管物重點(diǎn)領(lǐng)域人員的教育與監(jiān)督，關(guān)口前移，分梯次、逐步深入地開(kāi)展廉政教育，使管理人員從入職開(kāi)始，就形成正確的權(quán)力觀、利益觀。讓清廉之風(fēng)吹進(jìn)企業(yè)的每個(gè)角落，滲透到黨員干部日常生活的各個(gè)方面，使廉潔的觀念深入人心。當(dāng)員工自動(dòng)自發(fā)地維護(hù)企業(yè)廉潔形象、維護(hù)廉潔生態(tài)建設(shè)時(shí)，員工對(duì)企業(yè)理念的認(rèn)同也就產(chǎn)生了。良性共識(shí)形成后，人們就會(huì)自主地抵制不良行為，對(duì)不遵守廉潔規(guī)定的人形成一種無(wú)形的壓力，優(yōu)秀的廉政文化氛圍也就逐漸形成。

對(duì)于新員工必須及時(shí)進(jìn)行廉潔文化宣傳引導(dǎo)。通過(guò)優(yōu)秀老員工的“傳、幫、帶”作用，逐步使企業(yè)廉潔理念在新員工心中扎根，不想腐、不敢腐、不能腐的生態(tài)開(kāi)始形成，廉潔文化得到傳承。

（作者系新興際華投資公司黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記） （責(zé)任編輯：陳海峰）