“三個三”工作法提升日常監督質效

李慧

黨的十九大報告明確指出：“強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，加強對黨員領導干部的日常管理監督。”強化黨內監督，重在日常、貴在有恒。近年來，山西太鋼不銹鋼鋼管有限公司（以下簡稱“公司”）紀委始終堅持問題導向，將企業日常監督聚焦于重點領域和關鍵環節，著力完善體系建設，創新提出了“三個三”工作法，推動解決黨內日常監督責任不明晰、覆蓋不到位、制度不健全、執行不得力等問題，全面提升日常監督質效，實現了黨內日常監督的制度化、長效化、常態化和科學化。

精準分析國企紀檢人員日常監督存在的問題

當前，國有企業紀檢人員日常監督主要存在如下問題：

紀檢人員業務能力不足。一是紀檢人員素質和能力參差不齊，專業人員少、轉崗兼職人員多，同時還有一些人抱有“怕得罪人”的心理，因此一定程度上存在紀檢人員不愿監督、不會監督、不敢監督的現象。二是部分紀檢人員發現問題線索和案件突破的能力不足，對“個性”問題背后的“共性”現象認識不充分，因而對查出問題的整改監督不到位。

日常監督方式單一落后。面對黨風廉政建設新形勢、新要求，企業部分紀檢人員仍存在“等、靠、要”思想，因此在主動監督、深入監督、全面監督方面缺乏創新，常規性監督檢查缺乏針對性；日常監督信息共享、溝通協作機制還不完善、不順暢，仍然存在“單兵作戰”的情況，沒有形成黨內監督、專業監督、群眾監督“一體化”的監督格局。

考責評責體系有待完善。國有企業兼具行政管理和生產經營組織的特性。目前，許多國有企業對領導干部的考評仍然主要以經營業績為主導，而對領導干部黨風廉政建設“一崗雙責”履職的考核評價量化不足，日常監督檢查結果運用缺乏與之配套的相關制度條規。

立足“三個著力”夯實日常監督基礎

著力提升綜合素質。公司進一步明確紀委書記、紀委委員、反腐倡廉監督員、專職紀檢干事和支部紀檢委員工作職責，通過每季度組織集中學習，強化紀檢人員對紀檢監察理論知識的學習，提高其監督履職的精準性、有效性。加強對新選聘紀檢委員的教育與培訓，促其盡快掌握紀檢監察工作方法，并自覺將所學理論知識轉化為監督執紀工作的實踐、貫穿到企業監督執紀全過程。

著力提升管控水平。公司紀委將向公司黨委報告上級紀委的新要求形成常態，通過召開專題工作會議、組織座談交流、開展走訪調研等形式履職盡責，為公司黨委推進全面從嚴治黨、切實做好黨風廉政建設和反腐敗工作提供有效的決策依據和意見建議；通過嚴格執行“監督清單”和“半月報”制度，創新監督方式，強化波動數據分析，開展責任追溯和約談提醒，確?；A管理提升工作監督到位。以“監督推動過程管控，不斷做到落地落細”為重點，每周對生產例會提出的重點工作推進情況開展監督，并對監督內容進行逐一銷項。

著力提升協作水平。堅持抓鞏固與防變異并舉，完善黨委全面監督、紀委專責監督、業務部門職能監督、各黨支部日常監督、黨員和職工群眾民主監督的監督格局，通過強化責任分析、研究規律特點、發現監管盲區和制度漏洞、運用監督檢查建議等方式，使監督工作滲透到各個管理環節，實現監督工作的全方位、全過程和全覆蓋。積極探索和實施監督對象、工作任務、組織方式、成果運用等聯動互通模式，使日常監督與多體系同頻共振、協同發力，推進日常監督扎實開展。

立足“三個發力”豐富日常監督方式

風險管控上發力。公司對副科級以上領導人員的廉潔檔案進行完善更新，對副科級以上領導干部和有業務處置權人員廉政學習情況進行建檔，全面了解掌握“樹木”“森林”狀況。每季度對黨支部“兩個責任”落實情況進行檢查，在查看臺賬資料、會議記錄的同時，重點對黨內集中學習教育是否認真落實進行了監督檢查。2019年，公司組織排查出副科級以上干部及有業務處置權人員在績效管理、物資驗收及管理、委外加工、鋼管外協等業務環節可能存在的廉潔風險點191個，其中高危廉潔風險點54個，制定有效防控措施147個。建立任前“交底”談話教育制度，通過明紀律、談風險、講案例，給新提任、新調整人員上好任前廉政“第一課”。

廉政教育上發力。為強化各級管理人員的廉潔意識，確保公司全面從嚴治黨各項工作部署得到落實，公司以“五個一”為載體，把廉政教育抓在經常、嚴在日常。2020年以來，公司開展“回顧入黨初心，牢記使命擔當”“守初心、倡廉潔、嚴紀律、踐使命”等廉潔主體教育活動2次，組織習近平總書記視察山西講話重要指示精神、黨的十九屆五中全會精神專題學習以及收看《國家監察》專題片等共計9次，組織副科級以上領導干部、各支部委員、全體紀檢監察管理人員開展典型案例學習討論4次，下發《理論學習資料》11期，轉發各級廉政學習資料18份。

責任落實上發力。根據走訪調研、責任考核等情況，公司重點從落實黨中央部署和上級黨委紀委要求、破除形式主義和官僚主義等方面，定期對監督對象政治生態研判評估，全天候、立體化實施監督。通過建立季度黨風廉政專題會議制度、健全完善《鋼管公司紀委重大事項請示報告制度》、構建“4+8”副科級以上領導干部“一崗雙責”履職監督評價機制、開展紀檢工作黨支部季度互檢等，讓“關鍵少數”自覺把自己擺進去、把職責擺進去，自覺提高抓好黨風廉政建設的執行力；通過開展企業核心規章制度再完善、再優化、再宣傳貫徹，確保公司業務處置權受監督、有約束，切實增強企業內部管理規定的剛性約束。

立足“三個延伸”提升日常監督質效

延伸問題整改的效果，抓引導。公司圍繞企業生產經營和改革發展中心任務開展監督，緊盯“關鍵少數”和“重要節點”，始終把落實監督執紀第一種形態作為履行“兩個責任”的重要內容，將對原材料、輔助材料、備品備件計劃提報、使用和庫存管理，物品物料入廠檢驗，產品發運，薪酬管理，相關管理人員履職行為作為日常監督重點。堅持以問題為導向、以督促整改為目的，進一步完善相關管理制度、落實相關管理責任。

延伸“四種形態”教育效果，抓警示。充分利用日常廉政談話、主題黨日活動、民主生活會、組織生活會中批評與自我批評的武器，使批評教育成為常態，引導黨員干部時刻繃緊“廉潔弦”。落實領導干部述職述廉制度，并納入責任分解、考評機制建設之中。發揮“四種形態”的教育震懾作用，2020年以來，公司針對熱軋作業區擠壓針驗收及使用、酸洗鋼管表面質量、76矯直機矯直輥管理、廢鋼管理等方面中存在的問題，開展談話提醒7人次，下發檢查建議書5份；圍繞信訪問題、公共安全隱患和社會治安風險等方面開展排查，共發現各類問題13項，完成隱患整改10項，并及時運用談話提醒、思想教育、下發檢查建議書、通報等方式，把從嚴治黨要求體現到企業經營管理各環節、全過程，使“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為黨員干部管理工作的常態。

延伸日常監督制度管理，抓考評。一是對現有制度進行全面審查、評估和清理，查找監管漏洞，列出需要制定、修訂的制度清單，清晰各項監督工作的管理要求。二是對照各項監督工作的管理要求，通過細化日常監督工作評估指標，量化“一崗雙責”履職評價，明確各項指標的數量、時間、標準、要求，化抽象為具體、化無形為有形，切實改進考核評價方式。三是強化結果運用，對監督檢查中發現問題的責任單位及個人，除了談話提醒外，在評先評優、選拔任用方面要如實“回復”。對發現的問題線索，實行對賬銷號管理，堅持違規必究、追責必嚴，持續保持對違規行為的高壓嚴管態勢，切實增強黨規黨紀和企業內部管理規定的剛性約束，持續強化“不敢腐”的震懾。

山西太鋼不銹鋼鋼管有限公司以開展“不能腐”工程建設為契機，緊緊圍繞公司三年扭虧、綠色發展、產量提升、工藝優化等重要任務，盯住“關鍵少數”監督、突出重點任務抓監督、創新方式方法抓監督、凝聚各方力量抓監督，著力發現和解決責任不明確、不全面、不落實等問題，通過嚴肅責任追究，倒逼黨員領導干部和有業務處置權的人員做到知責、明責、守責、負責、盡責，切實為推動企業高質量發展提供了堅強的政治保證和紀律保證。 （責任編輯：若 妍）