新時代社院政治共識教育系統化及其進路

賈亭

摘 要：系統論是提供新方法、新思想的重要科學理論，對于黨外代表人士政治共識教育具有重要的指導意義。從系統論的觀點來看，政治共識教育是一項系統工程，政治共識教育系統可以劃分為教學目標系統、教學主體系統、教學平臺系統、教學保障系統。從提升政治共識教育的整體性、強化政治共識教育的系統多樣性、創新政治共識教育方式方法等方面構建黨外代表人士政治共識教育系統，對提升黨外代表人士政治共識教育實效性、針對性和生動性有積極意義。

關鍵詞：系統論 ;政治共識教育;黨外代表人士

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2020.05.021

[中圖分類號]D613? ? ?[文獻標識碼]A? [文章編號]1009-0339（2020）05-0108-05

隨著新媒體時代的到來，以及我國社會轉型、價值觀多元化的發展趨勢，政治共識教育面臨著新情況新問題。2016年10月，習近平在致中央社會主義學院建院60周年的賀信中指出：“要繼承和發揚優良傳統，堅持‘社院姓社，突出政治培訓，強化政治共識。”[1]2018年12月，中共中央印發的《社會主義學院工作條例》要求社會主義學院應“優化以政治共識教育為核心、以文化認同教育為基礎、以能力素質培養為重點的教學布局”[2]。政治共識教育作為社會主義學院區別其他干部院校的特色優勢，在黨外代表人士隊伍建設中發揮著舉足輕重的作用。當前，社院政治共識教育已經取得普遍認同，各地社院緊緊圍繞政治共識教育打造各具特色的課程體系，但仍有需要提高的空間。本文對政治共識教育進行深層透視，形成政治共識教育系統化發展理念，構建政治共識教育系統化發展的理論模型和具體可操作的實踐范式，以期為提高政治共識教育實效性、提升政治共識教育水平提供一種嘗試性思路。

一、對政治共識教育的再認識

當前，黨外代表人士政治共識教育工作存在認識不足，缺乏內涵與特征的科學認識，把政治共識教育等同于政治宣傳等問題，在具體培養中，難以做到圍繞高素質、有影響、作用大的黨外代表人士培養要求推進政治共識教育體系的建構與運行。因此，需要遵循黨外代表人士獨特的成長規律，進一步分析政治共識教育的本質與特征，從系統論的視角聚焦社會主義學院政治共識教育。

（一）政治共識教育具有整體性

所謂共識教育，即旨在增進共同體成員政治共識的教育培訓[3]。政治共識教育作為廣泛凝聚共識的重要組成部分，承擔著引導廣大黨外代表人士堅持走中國特色社會主義政治發展道路的任務。教學系統是以教和學為協同的主體活動，由處于特定聯系之中的教學諸要素組成的，具有特定目標、形態和功能的有機整體[4]。政治共識教育在教學目標、要素、內容、運行機制等方面具有相互依存性，是一個有機整體。由此可見，內部各要素相互關聯、相互影響、相互依賴是政治共識教育系統化發展的關鍵。一方面，政治共識教育是社會主義學院教學系統的一個重要子系統，它遵循社會主義學院教學系統的發展規律，并致力于實現黨外代表人士隊伍建設系統的運行目標;另一方面，政治共識教育也影響著文化認同教育、能力素質培養目標的實現，只有把政治共識教育、文化認同教育、能力素質培養三者進行有機結合，才能實現社會主義學院教學整體效能的最大化。

（二）政治共識教育是一個動態穩定、多維開放的系統

人——教育——環境共同構成共識教育的基本框架，黨外代表人士通過接受各種形式的教育達到思想上的共鳴、認識上的提高，但前提條件是接受的教育與黨外代表人士的需求完全契合，這就需要教育根據環境的變化而作出適當的調整。當前，世界正處于百年未有之大變局，走向世界舞臺中央的中國正面臨著西方反社會主義意識形態不斷抬頭、國內發展不平衡不充分等多重挑戰，政治共識教育的緊迫性與必要性愈加凸顯。因此，應根據形勢的變化、成人培訓的特點及黨外代表人士成長規律，緊密追蹤當前黨外代表人士的現實需求，時刻關注當今國際形勢，積極拓展國際視野，科學處理好政治共識教育各個有機組成部分、各個環節的作用、地位及相互之間的關系，打造全方位、多層次、開放性的政治共識教育培訓體系。

（三）政治共識教育的本質是思想政治工作，但同時也是情感教育

黨外代表人士多為科教文衛等領域的領軍者，享有較高的社會地位，社會影響力較大。他們思想觀念多元，善于思考分析當前國內外形勢，所以增強政治認同是政治共識教育的重中之重。就政治共識教育本身而言，是一個改造主觀認識的過程，需要剔除謬論。為黨外代表人士營造增進共識的良好氛圍和環境，既需要硬環境的支持，同時也需要諸如情感交流、生活關懷等軟環境的營造，因此與普通的學歷教育、社會技能培訓相比，在政治共識教育過程中不僅注重知識傳播，也應注意情感上交流，并兼顧軟環境和硬環境的構建。

上述三者，屬于不同層面的問題，是相互聯系、共同作用的。總而言之，通過系統論的方法來建構政治共識教育，就是要研究政治共識教育的整體意義，以凸顯其獨立的地位;就是要梳理政治共識教育各構成要素之間的相互關系，以指引教學目標的達成;就是要揭示政治共識教育與其他系統之間的互動關系，以探尋其運行的規律。

二、黨外代表人士政治共識教育系統的構成要素

政治共識是指政治共同體的社會成員對于政治基本目標和基本結構的一致觀念[5]。立足于堅定理想信念、增進政治認同的黨外代表人士政治共識教育是一個復雜的系統工程，所涉及的要素復雜繁多，以系統論方法對其加以厘清，有利于更加清晰地認識黨外代表人士政治共識教育的各要素、環節及其與周圍環境之間的關系，以期實現“1+1>2”的系統功能。按照這一方法論要求，可將黨外代表人士政治共識教育系統的構成要素概括為以下四個子系統，即教學目標系統、教學主體系統、教學平臺系統、教學保障系統，而這四個子系統又有各自的構成要素。

（一）教學目標系統

目標系統的設置，一定程度上反映著系統自身的整體性和存在價值。政治共識教育目標系統的構成要素反映為教育目標，最終體現為黨外代表人士培養目標，即培養成為什么樣的黨外代表人士。政治共識教育的目標可劃分為三個層次，一是夯實理論基礎。政治共識教育的基礎在于理論學習，只有深入地了解中國共產黨為什么能、中國特色社會主義為什么行、中國道路為什么走得通等重大理論問題，才會破除思想上的誤區、彌補理論上的不足，系統地建立起完善的中國特色社會主義及其政治制度的知識體系，真正做到用科學理論武裝頭腦。二是提高“五種能力”。思想得到升華，落實到履職盡責中便是能力的提升。要緊跟黨和國家事業發展需要，大力提升黨外代表人士的政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力，幫助黨外代表人士提高綜合素質能力，以適應履行崗位職責的迫切要求。三是增強政治認同。增強政治認同是政治共識教育的最終目的。通過一系列教育、宣傳和引導，最終目的就是從內心深處增強黨外代表人士與中國共產黨親密合作的共識，繼承發揚老一輩黨外代表人士的優良傳統和崇高風范，始終與中國共產黨同舟共濟，為實現中華民族偉大復興凝聚力量。三個層次的目標，層層遞進、相互關聯。政治共識教育應圍繞黨和國家工作大局，根據形勢發展需要對既有價值取向進行理性調整，培養出政治堅定、理論素養好、綜合素質高的優秀黨外代表人士。

（二）教學主體系統

政治共識教育系統的主體性要素具有雙主體的特征，即開展政治共識教育的主體和接受教育的主體，二者在政治共識教育中的分工不同。就社會主義學院而言，開展政治共識教育的主體即是社會主義學院的教師，他們擔當著中國共產黨執政的堅定支持者、黨的創新理論忠實研究者、黨的路線方針政策透徹宣講者、統戰聯誼交友的自覺踐行者等多個角色[6]。所有關于政治共識教育的認知、研究、解讀和指導，都是由開展政治共識教育的主體來進行。同時他們也是政治共識教育的目標、路徑的制定者，使教育過程朝著價值目標的方向發展，在整個共識教育系統中處于主導地位。黨外代表人士包括民主黨派代表人士、無黨派代表人士、少數民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制經濟代表人士、新的社會階層代表人士和港澳臺海外代表人士等不同群體。群體不同，所采取的教學方式方法也各有不同，探討問題的切入口也不盡一致，需要社院教師分類施教，深入了解學員的所需，做到精準施教。

（三）教學平臺系統

教學平臺系統是政治共識教育的載體，是溝通中雙主體之間的橋梁、紐帶，是實現教育目標的方式、手段。政治共識教育系統中的平臺系統分為宣傳、培訓和引導三個要素，他們均對政治共識教育起到積極的作用，但區別在于發揮作用的范疇和方式不同。宣傳主要通過依附其他文化傳播領域，對社會整體起到“潤物細無聲”的作用;培訓一定程度體現在思想上解疑釋惑，針對特定群體，具有實效性和精準性，其作用易于評測;引導介于二者之間，又蘊藏于二者之中，方式靈活。宣傳、培訓和引導相互配合、相互補充，彼此滲透，共同發揮著主體教化客體的作用。在實際工作中，需要根據黨外代表人士個體差異將宣傳教育引導目的、宣傳教育引導內容、宣傳教育引導方式、宣傳教育引導情境等與黨外代表人士相匹配。在政治共識教育中，教學平臺系統更多體現出工具性，因此，在政治共識教育系統中教學平臺系統處于輔助地位。

（四）教學保障系統

開放、動態和多層次的政治共識教育是一項復雜的系統工程，需要建立相應的保障系統確保整個系統的順利運行。政治共識教育的教學保障系統包含三個要素，即制度保障、綜合保障、信息反饋。制度保障主要是指開展政治共識教育的明文規定。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》明確要“健全黨外代表人士隊伍建設制度”[7]。從制度層面強化黨外代表人士隊伍建設的規范性，其中包括對黨外代表人士開展政治共識教育進行制度化安排。綜合保障是指社會主義學院開展共識教育的師資配給、經費來源、教學硬件設施、教學場所等問題。信息反饋主要是明確主體要素之間就具體的培訓情況進行效果反饋。

三、黨外代表人士政治共識教育系統構建思路

我國著名科學家錢學森指出：“系統工程就是從系統的認識出發，設計和實施一個整體，以求達到我們所希望得到的效果。我們稱之為工程，就是要強調達到效果，要具體，要有可行的措施，也就是實干，改造客觀世界。”[8]基于這一理論要求，政治共識教育不僅要對政治共識教學系統內部構成要素的相互關系、結構功能進行深入探究，同時還要根據系統的動態性要求，考察政治共識教育的運行模式，以便提高政治共識教育的可操作性和實效性。

（一）提升政治共識教育的整體性，提高政治共識教育實效性

系統的精髓在于整體。通過優化整合各個組成要素，系統的特性越發凸顯，系統的功能得到最大限度的發揮。為提升政治共識教育的整體性，提高政治共識教育實效性，應做到以下幾個方面。一是堅持用新發展理念引領政治共識教育改革。在新發展理念的引導下，堅持將創新作為教育發展的新動力，注重在培訓理念、培訓管理、培訓內容、培訓方式中融入創新元素，跳出社院規劃社院發展，跳出固有思維謀劃共識教育新局面，充分借鑒干部培訓體系中其他政治院校的發展模式，走出一條屬于社會主義學院自己的一條特色發展之路;用協調實現發展的新合力，在人才隊伍建設中優化人員結構，建立一支由行政管理人員、教師、后勤保障人員構成的、以黨性+業務為核心的人才梯隊;以綠色貫穿教育全程，在培訓中嚴格遵守中央八項規定，反對四風，掀起勤儉節約、文明健康的綠色培訓風尚;以開放促進辦學，開拓視野，聯合辦學，讓有限的資源活起來，建立“大培訓”格局;以共享豐富辦學，做到共享優質培訓資源、共享學術研究成果、共享人才資源。二是以全方位的支持力量保障政治共識教育的順利開展。各級黨委要充分認識對黨外代表人士開展政治共識教育的重要性和必要性，將對黨外代表人士開展政治共識教育與抓黨建工作齊頭并進，密切與黨外代表人士的溝通與聯絡，充分調動各方有利因素參與黨外代表人士培養工作中，為廣大黨外代表人士創造成長的寬廣舞臺。