深化改革強動力 加強質量品牌提能級

寧波市委改革辦 寧波市市場監管局

近年來，寧波發揮制造業特色優勢和民營企業家“勇立潮頭、敢闖敢拼”精神，在“栽樹工程”、梯隊培養上持續用力，走出一條“專精特新”企業育強成長道路。瞄準浙江建設“重要窗口”模范生的新目標，寧波提出要打造全國制造業單項冠軍之城，明確了三年的“作戰圖”“時間表”“任務書”。要完成目標任務，深化改革是關鍵一招，加強質量品牌建設是制勝法寶。

用改革強動力、激活力、挖潛力

打造制造業單項冠軍之城，寧波必須把改革貫穿企業強動力、激活力、挖潛力全過程，走出一條單項冠軍梯隊升級、引領發展的改革之路。

以創新體系改革為引領，走好創新驅動之路。強動力的核心就是要增強創新力。要強化技術創新，推進“科技創新2025”重大專項，建立“企業出題、政府立題、全球創新資源協同破難”的創新體系，集中優質創新要素攻克技術“無人區”。要強化市場創新，創優龍頭企業引領拓市、數字云展貿、跨境電商升級、出口轉內需等政策制度，助力企業搶訂單、拓市場。要強化產品創新，完善重點自主創新產品首試首用激勵政策，創新首臺（套）保險創新和政府優先采購機制，打造推廣一批寧波制造品牌。

以市場機制改革為突破，走好企業轉型之路。激活力的關鍵就是要激發市場和主體競爭力。要深化營商環境改革，縱深推進優化營商環境攻堅計劃和“10+N”行動，完善親清政商關系體系，為企業成長創造最優環境。要深化產權制度改革，健全產權交易市場體系，完善知識產權創設、保護、交易和利用機制，增強市場制度競爭力。要深化企業制度改革，完善現代企業制度，通過支持引導企業兼并重組、戰略合作、管理創新，打造一批跨國總部型、集團型、航母型企業，形成一批主力企業“艦隊群”。要深化國企混合所有制改革，通過國有控股、多元參股模式，引導內外資本更多向高成長、創新型、科技型、“專精特新”、“小巨人”企業集聚，助力企業向單項冠軍升級。

以產業集群改革為帶動，走好產業鏈升級之路。挖潛力主要就是要挖掘集群效應潛力。要健全企業梯隊培養體系，完善特色園區集群布局和聯動發展機制，創優“準冠軍”儲備和育強政策，實施“一企一策”精準引育，釋放“雁陣效應”。要縱深推進產業鏈供應鏈集成式改革，創新“一鏈一案”“鏈長制”“產業鏈共同體”等機制，通過補鏈強鏈打造一批領軍全國全行業的龍頭企業，釋放“鏈式效應”。要深化要素市場化改革，引導土地、資金、人才、能源、環境等各類要素優先向“準冠軍”“單項冠軍”企業集聚配置，強化全要素供給和保障，釋放“集成效應”。

以質量品牌搶市場、提能級、強競爭

如何讓更多寧波企業和產品成為全國、全球的單項冠軍？下一步，寧波將綜合運用準入許可、質量技術、標準、專利、品牌等職能，助力寧波企業提高市場占有率、提升產業能級、增強競爭力。

降門檻、重幫扶，進一步優化營商環境。推進經營范圍規范化國家試點、企業開辦全程網上辦規范化改革省試點工作，積極探索“1+0”（1個環節+0成本）服務模式，為寧波制造業發展營造寬松的營商環境。全面完成“小微企業三年成長計劃”，持續深化“個轉企、小升規、規改股、股上市”工作和民企“雙對接”活動。實施創新型示范中小企業培育行動，鼓勵和引導小微企業走“專精特新”之路。健全小微企業發展跟蹤聯絡機制、成長輔導機制和走訪服務制度，推動小微制造企業向質量型、成長型、科技型、品牌型發展，讓更多企業成為單項冠軍。

提技術、優服務，進一步加強政策扶持。創新政策供給，圍繞制造業延鏈補鏈強鏈，提升計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質量基礎設施建設水平。主動對接國家檢驗檢測高技術服務集聚區（浙江）建設，以寧波國家高新區檢測認證園為核心，出臺系列政策，從初創扶持、設備補助、金融支持、資質認定、標準化獎勵等多方面，吸引更多優質檢驗檢測機構集聚，為制造業打造系統完整、豐富多樣的產業鏈、供應鏈。加快推進國家級、省級質檢中心建設，持續推進實驗室開放、智慧檢測、入企幫扶、科研成果轉化應用等服務組合拳。發揮政務實驗室技術優勢，為產業鏈、供應鏈提供優質高效的“一站式”技術整體解決方案，幫助企業在提升產品質量的同時，攻克一批“卡脖子”的關鍵核心技術。

樹標準、立專利，進一步搶占市場高地。深入實施“標準化+”戰略，切實推動標準與寧波制造業重點產業鏈的深度融合，以標準引領帶動制造業上下游產品質量提升。全面開展“百城千業萬企”對標達標提升專項行動，力爭到2022年，寧波15個行業、450家以上企業開展對標達標提升工作，形成一批標準水平領先、質量品牌突出的產業鏈、供應鏈優勢企業和集群。在重點領域超前部署一批重大技術標準，鼓勵單項冠軍企業、高新技術企業參與國際、國家和行業標準制訂工作。統籌謀劃實施知識產權培育、運用、保護工作，深入實施專利導航工程，大力開展高價值專利組合培育，鼓勵企業積極申請國際、國家發明專利，強化知識產權多部門聯合執法，依法保護企業合法權益，切實激發制造業企業創新活力。

保質量、育品牌，進一步提升產業發展能級。始終堅持質量強市、品牌興市，鼓勵企業以“過得硬”的產品質量培育“叫得響”的知名品牌。強化工業產品質量安全監管，完善行業和區域質量安全監測預警機制，引導行業自覺規范生產經營秩序，提升本地產品質量。有效發布我國產品進口限制措施等技術性貿易壁壘通報信息和風險預警，加強進出口產品質量保障，暢通國內、國外兩個市場。深化“品字標”品牌建設，實施“品字標浙江制造”企業貼標亮標“四個百分百”行動，到2021年全市“品字標浙江制造”企業實現質量承諾100%公示、品牌產品100%貼標、廠區車間100%亮標、廣告宣傳100%植入四個百分百，打造一批具有較強影響力的寧波本土品牌。

責任編輯：毛思潔