小保信箱

就工齡問題經仲裁、復議仍然不滿意，能否向法院提起訴訟

小保：

我與一家公司就工齡問題產生爭執后，曾申請縣勞動行政管理部門仲裁，還向上一級勞動行政管理部門申請了復議，可我依然對結果不滿意。

請問：我能否直接向法院提起訴訟？

呂奕歡

呂奕歡：

你可以向法院提起行政訴訟。

一方面，雖然就工齡問題發生的糾紛，一般不屬于法院受理范圍，但這并非絕對，應區別對待：在相關部門作出具體行政行為之前，員工就其與用人單位發生的工齡計算問題爭議，直接向法院提起勞動爭議訴訟的，法院可以裁定不予受理或駁回起訴；對主管部門已經作出具體行政行為，員工因不服而起訴的，法院則應當受理。簡單地說，就是未經相關行政部門具體處理的，法院不應受理；經過相關行政部門具體處理的，法院應當受理。與之對應，你能否向法院提起訴訟，取決于勞動行政管理部門的仲裁、復議是否屬于具體行政行為。另一方面，縣勞動行政管理部門仲裁及上一級勞動行政管理部門的復議屬于具體行政行為。具體行政行為是指國家行政機關和行政機關工作人員、法律法規授權的組織、行政機關委托的組織或者個人在行政管理活動中行使行政職權，針對特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項，作出的有關該公民、法人或者其他組織權利義務的單方行為等。即判斷行政機關的行為是否為具體行政行為，關鍵在于行政機關的行為是否對申請人的權利義務產生實際影響。而縣勞動行政管理部門及其上級，屬于國家處理勞動爭議的行政機關，其分別作出的仲裁、復議，是對特定的你與公司之間的權利、義務通過行使職權作出處理，既對你產生了實際影響，也有著直接的利害關系。

小保

股東對被吊銷公司疏于清算，必須對欠薪擔責

小保：

一家公司被依法吊銷營業執照后，股東王某等一直沒有組織清算，甚至置之不理，導致公司財產漸漸貶值、流失、毀損、滅失，甚至已經根本沒有能力支付對我們的欠薪。

請問：我們能否直接要求王某等股東清償？

董思晗等12人

董思晗等：

你們有權直接要求王某等股東清償。

一方面，公司股東王某等違反了自身的法定義務。根據《公司法》第一百八十條、第一百八十三條、第一百八十七條之規定，公司因為“依法被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷”而解散時，應當在解散事由出現之日起十五日內成立清算組，開始自行清算；有限責任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會確定的人員組成；清算組在清理公司財產、編制資產負債表和財產清單后，發現公司財產不足清償債務的，應當依法向人民法院申請宣告破產。即在公司被吊銷營業執照后，股東并非照樣必須按期履行對應職責。本案中，公司股東王某等沒有在15日內成立清算組并開始自行清算，更沒有進行下一步工作，明顯與之相違。另一方面，公司股東王某等必須承擔清償責任。《公司法》第二十條規定：“公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。”《最高人民法院關于適用〈公司法〉若干問題的規定(二)》第十八條則更加明確地指出：“有限責任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東未在法定期限內成立清算組開始清算，導致公司財產貶值、流失、毀損或者滅失，債權人主張其在造成損失范圍內對公司債務承擔賠償責任的，人民法院應依法予以支持。有限責任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東因怠于履行義務，導致公司主要財產、賬冊、重要文件等滅失，無法進行清算，債權人主張其對公司債務承擔連帶清償責任的，人民法院應依法予以支持。上述情形系實際控制人原因造成，債權人主張實際控制人對公司債務承擔相應民事責任的，人民法院應依法予以支持。”正因為王某等怠于履行清算義務，已經導致公司財產貶值、流失、毀損乃至滅失，根本沒有能力支付欠薪，決定了王某等必須擔責。

小保

員工提前離職，公司能否索要防護用品折舊費

小保：

因自身發展需要，我曾提前30天向公司提交了辭呈，決定解除與公司尚有一年到期的勞動合同。我日前按期離職時，公司雖然同意我離職，但提出因我在工作中需要接觸有毒、有害物品，公司為我購買了防護用品，我提前離職會造成防護用品的浪費，因而我必須承擔折舊費。

請問：公司的理由成立嗎？

陳燕彤

陳燕彤：

公司的理由不能成立。

一方面，為員工提供防護用品是用人單位的法定義務。勞動防護用品是指由生產經營單位為從業人員配備的，使其在勞動過程中免遭或者減輕事故傷害及職業危害的個人防護裝備。《勞動法》第五十四條規定：“用人單位必須為勞動者提供符合國家規定的勞動安全衛生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業危害作業的勞動者應當定期進行健康檢查。”《勞動防護用品監督管理規定》第十五條指出：“生產經營單位應當安排用于配備勞動防護用品的專項經費。”與之對應，基于你在工作中需要經常接觸有毒、有害物品，不但你有權要求公司提供防護用品，公司也必須無條件地主動提供，且必須從公司“專項經費”中開支。另一方面，公司無權向你索要補償。《勞動合同法》第九十條規定：“勞動者違反本法規定解除勞動合同，或者違反勞動合同中約定的保密義務或者競業限制，給用人單位造成損失的，應當承擔賠償責任。”即勞動者應當承擔賠償責任的前提之一，在于違法解除勞動合同。反之，哪怕勞動者辭職給用人單位造成了損失，也無需承擔賠償責任。而該法第三十七條規定：“勞動者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動合同。勞動者在試用期內提前三日通知用人單位，可以解除勞動合同。”正因為你的辭職符合對應時間、對應方式、對應程序，決定了當屬符合法律規定，公司自然不得索要防護用品折舊費。

小保

退休返聘，所得收入應否繳納個人所得稅

小保：

我退休并領取養老金后，原公司看中了我的工作經驗和業務能力乃至人脈關系，決定高薪將我返聘。可我近日拿到工資時，卻發現與約定不符。公司的答復是代扣代繳了個人所得稅，如果兩者相加，總數吻合。

請問：退休返聘也得繳納個人所得稅嗎？

丁薇

丁薇：

的確，退休返聘也應當繳納個人所得稅。

《個人所得稅代扣代繳暫行辦法》第二條第一款、第三條、第四條分別規定：“凡支付個人應納稅所得的企業（公司）、事業單位、機關、社團組織、軍隊、駐華機構、個體戶等單位或者個人，為個人所得稅的扣繳義務人。”“按照稅法規定代扣代繳個人所得稅是扣繳義務人的法定義務，必須依法履行。”“扣繳義務人向個人支付下列所得，應代扣代繳個人所得稅：（一）工資、薪金所得；（二）對企事業單位的承包經營、承租經營所得；（三）勞務報酬所得；（四）稿酬所得；（五）特許權使用費所得；（六）利息、股息、紅利所得；（七）財產租賃所得；（八）財產轉讓所得；（九）偶然所得；（十）經國務院財政部門確定征稅的其他所得。”與之對應，雖然你因為年齡關系，已經退休并領取養老金，確實不屬于法定的勞動者范疇，不能與單位構成勞動關系，但這并不排除你與公司之間具有“一方為對方以勞動形式提供勞動”“對方支付約定報酬”的法律特征，即符合勞務關系的構成要件。這就決定了你從公司獲取的收入屬于“勞務報酬所得”，公司作為代扣代繳個人所得稅的法定義務人，按照規定的稅率，從你的“勞務報酬所得”扣除個人所得稅，無疑是正當的。值得一提的是，《個人所得稅代扣代繳暫行辦法》第九條第一款還規定：“扣繳義務人在代扣稅款時，必須向納稅人開具稅務機關統一印制的代扣代收稅款憑證，并詳細注明納稅人姓名、工作單位、家庭住址和居民身份證或護照號碼（無上述證件的，可用其他能有效證明身份的證件）等個人情況。對工資、薪金所得和利息、股息、紅利所得等，因納稅人數眾多、不便一一開具代扣代收稅款憑證的，經主管稅務機關同意，可不開具代扣代收稅款憑證，但應通過一定形式告知納稅人已扣繳稅款。納稅人為持有完稅依據而向扣繳義務人索取代扣代收稅款憑證的，扣繳義務人不得拒絕。”即你有權向單位索要有關依據。

小保