推進農業農村現代化提高農業質量效益和競爭力

文/張文娟 中國生態文明研究與促進會

10月底召開的黨的十九屆五中全會，是站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，為中國擘畫了一幅波瀾壯闊的新圖景。

關于農業農村的發展，黨的十九屆五中全會提出，優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉村振興道路，全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化。要保障國家糧食安全，提高農業質量效益和競爭力，實施鄉村建設行動，深化農村改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

十九屆五中全會同時提出，要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，擺在各項規劃任務的首位，進行專章部署。

從這兩個視角學習和觀察黨的十九屆五中全會，可以看出，“十四五”乃至今后一段很長的時間內，科技創新在國家農業農村現代化建設全局中必將占據至關重要的地位。

要以科技創新，切實保障糧食等重要農產品安全。2020年全國糧食總產量13390億，中國糧食生產“十七連豐”， 為確保國家糧食安全提供了堅實支撐。但是，要確保中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，飯碗應該主要裝中國糧，外部風險挑戰和不確定性也在明顯增多，在糧食安全問題上萬不可掉以輕心。我們必須在糧食、種子和耕地方面進行更加深入的科技創新，深入實施優質糧食工程，實施現代種業提升工程，推進種源“卡脖子”技術攻關，持續推進高標準農田建設。

要以科技創新，深入推進農業綠色發展。當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。依照國家農業農村現代化的戰略布局，為滿足人民對美好生活的向往和對高品質生活的需要，實現農業農村高質量發展，農業農村現代化必須通過質量變革、效率變革和動力變革，建設現代化的鄉村社會經濟體系，展現全新的、更多惠及民生的功能形態，而所有這一切，都需要科技創新賦能并提供關鍵性的解決方案。

要以科技創新，推動農村一二三產業融合發展。新型城鎮化正在加快推進，城鄉居民消費結構發生著急劇的變化，城鄉關系正在進行著深刻的調整。同時，鄉村社會加快分化轉型，新型農業經營主體和農業科技服務主體在發展壯大，要讓農民分享產業增值收益，必須以科技推動鄉村產業振興，推動鄉村農產品加工業走高質量發展的路子，推動以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手發展現代農產品加工業，健全生產、加工、倉儲保鮮、冷鏈物流等全產業鏈。推動鄉村旅游、休閑康養、電子商務等適宜農村發展的現代服務業，豐富鄉村經濟業態，拓展農民增收空間，培育鄉村發展新動能。

要以科技創新，鞏固拓展脫貧攻堅成果。貧困人口脫貧是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，目前，我國脫貧攻堅戰勝利在望。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。推動脫貧摘帽地區鄉村全面振興，促進經濟社會發展和群眾生活改善，讓脫貧群眾過上更加美好的生活，逐步走上共同富裕的道路，必須繼續依靠科技的力量。“十三五”時期，我們在產業合作、人才交流、扶貧技術研發推廣等方面取得明顯成效，形成了可復制、可推廣的經驗模式，要進一步落到實處，增強“造血”功能，才能鞏固脫貧成果，不斷提高內生發展能力。

要進一步推動協同創新，推動關鍵領域取得重大突破。“十三五”期間，中央高度重視農業科技創新，不斷加大科研經費投入，加大強農惠農富農政策力度，并通過多種機制創新優化和完善全國農業科技創新體系和技術推廣服務體系，在農業新裝備、農業新技術的應用以及新品種的培育和推廣，如雜交水稻與雜交玉米品種等的大面積推廣方面取得了許多重要成就，為我國的農業農村現代化提供有力支撐。面向“十四五”，在以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局加速形成的背景下，農業農村發展重大方向性問題是以問題和目標為導向，針對當前各個領域及產業發展中存在的成本高、效益低、農民積極性不夠的問題，要進一步探索基于農業產業鏈配置科技創新資源的協同創新機制，促進農業農村科技在品種選育與培育、種質資源創新與利用、農業機械化智能化、標準化高效栽培技術、病蟲害綠色防控技術、農產品精深加工和品牌增效等關鍵領域取得重大突破，從而有效解決制約農業質量效益競爭力提升的重大關鍵共性技術問題，加快轉變農業發展方式，大幅提高農業質量效益和競爭力，全面推進現代農業建設。