構建“一體化”新格局專家獻策長三角

川江

長三角的歷史發展地位和地理位置決定了其具有增長極效應，黨中央賦予了長三角更高定位的使命和擔當。長三角揚帆遠航新征程的號角已經吹響，如何做才能不辱使命完成擔當，各位專家學者紛紛建言獻策。

王一鳴、彭壽：探路新格局實現“三鏈”融合

國務院發展研究中心原副主任王一鳴表示，長三角要積極探索形成新發展格局的路徑，首先應做到增強科技創新策源功能，加快突破關鍵核心技術，推動創新體系戰略性重構，推進自主創新成果應用，營造良好的創新生態，注重發揮企業家才能。此外，還應提高產業鏈的穩定性和競爭力，提高產業鏈供應鏈控制力，優化營商環境，提升產業鏈根植性、培育國內供應商和可替代產業鏈；加快現代流通體系建設，深化供給側結構性改革，提高供給體系適應性；深化勞動力市場和土地制度改革，暢通城鄉循環；推動高水平對外開放，更好發揮外資企業“外引內聯”的獨特優勢。

中國工程院院士、中國建材集團有限公司總工程師、中建材蚌埠玻璃工業設計研究院院長彭壽則認為，創新鏈、產業鏈、資本鏈“三鏈”融合是實現高質量發展的重要驅動力，應協同創新體系、強化產業協作、提高供給體系質量和水平，是不斷推動長三角一體化登上高峰的關鍵路徑。

吳大器：高質量推進 實現整體突破

上海市人民政府參事吳大器認為，長三角經濟一體化的高質量推進，是長三角一體化國家戰略成功的重要環節，通過構建經濟保障集成子系統、產業集群成長子系統和區域經濟研用子系統階段的樣本調研可實現整體突破。

吳大器建議要做好五方面的工作，一是推進經濟規劃的高起點布局，構建長三角經濟成長新引擎。在已有的長三角區域合作辦公室的基礎上，組建長三角區域經濟規劃局，統一領導上海、江蘇、浙江、安徽的經濟規劃部門，構建起長三角經濟一體化發展的新引擎，為高質量推進形成系統集成的經濟發展指揮部。

二是重視協同創新和科技研發并舉，優化長三角經濟研用新平臺。在推廣浙江清華長三角研究院“北斗七星”模式的基礎上，強化長三角經濟一體化的協同創新，突出科技研發應用，進一步完善三省一市合力打造的“G60科創走廊”，建成長三角經濟一體化大數據研用中心，構建起長三角經濟一體化研用的發展新平臺，實現長三角區域經濟一體化高水平的協同創新和科技研發的突破。

三是聚焦服務、管理系列元素，提升長三角經濟保障新合力。按系統集成的科學邏輯，推動以金融為核心的經濟服務保障的基礎與發展元素的集聚，適時建立長三角區域的經濟保障社會組織，引入新技術更好提升各基礎元素的職能效率，系統集成長三角經濟服務保障的協同力量。

四是拓展雙核引領的新興制造業，壯大長三角產業集群新高地。要盡快形成長三角區域新興制造業集群規劃，啟動并實施以關鍵掌控力為主要標志的區域若干制造業集群攻堅行動計劃，為建設具有國際影響力、帶動力的產業增長極夯實基礎。

五是提倡綠色生態為先，制度創新為標，彰顯長三角融合推進新典范。有序推進長三角一體化生態綠色示范區的工作，突出“生態綠色”的鮮明導向，在政策協同、科技創新、金融試點等領域積極探索，形成二省一市綜合統一的首創做法，體現長三角經濟一體化后世界級都市群的濃縮版新典范。

羅來軍：打造改革開放新高地

無獨有偶，中國人民大學長江經濟帶研究院院長、經濟學院教授羅來軍則提出了“緊跟時代步伐，扎實推進長三角一體化發展”的觀點。羅來軍就此提出三方面建議：一是率先形成新發展格局，二是勇當我國科技和產業創新的開路先鋒，三是加快打造改革開放新高地。

特別是在加快打造改革開放新高地方面，羅來軍特別強調了三點。

第一，加快構建新發展格局。長三角要牢牢把握突出重圍先手棋的戰略使命、打造強勁活躍增長極的特殊作用，不斷提升城市能級和核心競爭力，努力成為聯通國際市場和國內市場的重要橋梁，以長三角的暢通循環促進國內大循環、推動國內國際雙循環，輻射帶動長江經濟帶一體化高質量發展。要以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協同，進一步加強區域聯動，以提升上海大都市服務功能為重點進一步發揮上海龍頭帶動作用，強化江蘇、浙江、安徽分工合作和差異化發展，加快中心區一體化發展，帶動長三角地區整體發展。把三省一市各自優勢化為長三角整體優勢，使各類要素在更大范圍暢通流動，實現更合理分工，凝聚更強大的合力，促進高質量發展。

第二，全面推進重點領域一體化發展。立足全方位融入、全領域融合、全區域融通，圍繞產業體系、基礎設施、生態環境、公共服務、對外開放等領域加快一體化發展進程。要加強協同創新產業體系建設，走“科創+產業”道路，以科創中心建設為引領，打造產業升級版和實體經濟發展高地；要進一步完善交通通信網絡，統籌推進跨區域基礎設施建設，提升基礎設施互聯互通水平；要強化生態環境共保聯治，把保護和修復生態環境擺在重要位置，加強生態空間共保，努力建設綠色美麗長三角；要加快提升公共服務均等化程度、便利水平、共享程度，在推動高質量發展的基礎上創造高品質生活；要推進更高水平的協同開放，在更深層次、更寬領域、以更大力度協同推進對外開放，優化營商環境，構建開放型經濟新體制。

第三，全力抓好兩個重點區域的探索試驗。聚焦長三角生態綠色一體化發展示范區、上海自貿試驗區新片區兩個重點區域，高水平高標準建設改革試驗田。示范區建設要嚴把保護生態環境質量關，率先探索將生態優勢轉化為經濟社會發展優勢、從項目協同走向區域一體化制度創新，深化市場化改革，示范引領長三角一體化發展。新片區建設要對標國際，強化開放型經濟集聚功能，立足投資自由和貿易自由，加快實現資金自由、運輸自由和人員從業自由，提升網絡信息服務能力，創新稅制安排，打造與國際通行規則相銜接、更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區，帶動長三角新一輪改革開放。

“緊扣‘一體化和‘高質量兩個關鍵，搶抓這一重大戰略機遇，以善謀破題、以實干見效，主動服務國家大局，積極擔當作為，打造我國經濟高質量發展的新引擎。”這既是黨和政府對長三角的期待和指導原則，也是專家學者們較為普遍認同的觀點。