縣級職教中心“雙證書”制度的思考與建議

張維杰 王曉燕

摘? 要：縣級職教中心按照政策應該落實“雙證書”制度，即學生畢業時應該獲取學業畢業證和職業資格證兩種證書，同時完成學業考核和職業技能水平的認定，為學生的升學或就業奠定良好的基礎。但在實施中有許多不盡如人意的地方，特提出一些合理化建議。

關鍵詞：縣級職教中心;雙證書;思考建議

“雙證書”是指學歷文憑和職業資格證書制度。中共中央《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出：“要制定各種職業的資格標準和錄用標準，實行學歷文憑和職業資格證書制度。”國務院《關于（中國教育改革和發展綱要）的實施意見》進一步明確“大力開發各種形式的職業培訓。認真實行‘先培訓后就業、‘先培訓后上崗的的制度，使城鄉新增勞動力上崗前都能受到必需的職業訓練。在全社會實行學歷文憑和職業資格證書并重的制度。”《中華人民共和國勞動法》和《職業教育法》的有關規定，對從事技術復雜、通用性廣、涉及到國家財產、人民生命安全和消費者利益的職業（工種）的勞動者，必須經過培訓，并取得職業資格證書后，方可就業上崗。

根據國家相應法律制度的規定，作為中等職業學校的職教中心實施“雙證書”制度那就應該是必須的，否則我們培養出來的學生就是不合格的，因為我們中等職業學校的性質本身就是為社會培養各種技能人才。但在實施過程中，這些年還是有許多不盡如人意的地方，具體表現在以下兩個方面。

一、學業畢業證名不副實，職業資格證落實不到位。

隨著國家高等教育的擴招，對于中等職業學校的沖擊是巨大的，學校的招生愈加困難，學生的水平普遍低下，在大多數的人們意識里，職業高中和職業中專是低人一等的，家長們普遍不想讓孩子讀這類學校。來到中等職業學校的很多都是沒有辦法的，因為他們無從選擇。這類孩子有一個共性，那就是成績不好，基礎薄弱，學習習慣差，意志品質弱，有些學生思想品質落后。總之，這給中等職業學校的教學帶來了很多不利的因素。學生們學習動力不足，課堂效果差，而作為學校的管理者，又很多都是按照常規的老一套辦法“對付”這些學生，而不是站在學生的角度出發設計課程，學生不想學，老師沒法教。學生的學業水平畢業時實際上大部分都是不達標的，或者說是大大縮水的。按照學校所開專業的文化素質課、專業主干課和專業實訓課，很多學生成績并不理想，但是他們還是拿到了畢業證。可想而知，這樣的畢業證是與本人的知識水平不相當的，是名不副實的。

同時這些學生在校期間，也會參加學校組織的各種職業資格證的考試。對于職業資格證書制度，部分學校還是認識到位的。因為考取還是不考取，與學生的就業有很大的影響。職業資格證書是勞動者求職、任職、開業的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動者的主要依據，也是境外就業，對外勞務合作人員辦理技能水平公證的有效證件。一個中等職業學校對于學生是否獲得資格證也反映學校的辦學的社會效應和外界的認可程度。

可是實際情況是學校開設的專業并不能完全的保證每個專業的學生都能參加自己本專業的職業資格證書的考取。以我校為例，我們開設了計算機、建筑、會計、園林、電子電工、學前教育、旅游、電子商務、機械等專業，可是目前只有個別專業 的學生能夠獲得職業資格證書，其他的還是不能取得。這反映我們有些學校在落實職業資格證書制度方面還存在落實不到位情況。

二、學業畢業證學生不重視，學校不規范，含金量低;職業資格證缺乏規劃，缺乏落實措施。

學生不把畢業證當回事，是因為現在的高中畢業證作為學歷層次來說太低了，沒多大用處，何況大多數同學都是要上大專繼續深造的，將來有了大專畢業證，這個高中畢業證就更沒有用了。只有那些沒去的同學這個證書才會發揮作用。學校作為畢業證的發放單位，這種情況當然心知肚明，加上自己所招的學生本來就差，嚴格地執行，怕是好多人都不能獲得畢業證。學生在自己學校念了三年書，最終連畢業證也獲得不了，這對于家長也說不過去。所以，只能根據現實情況勉強實施，學業畢業證含金量低也就在情理之中了。

而職業資格證書制度實際上是縣級職教中心應該大力加強的地方，畢竟就業有門檻，多個證書至少證明自己在專業技能方面是有水平的。可是具體在學校的落實中卻差輕人意，學校層面上缺乏總體規劃，哪個專業應該考取什么樣的職業資格證書，怎么幫助學生獲得都沒有詳細的規定。即使個別的專業有，但往往也不盡如人意。

基于以上的分析，特提出如下的具體措施：

一、研判學生的現實情況，制定符合學生實際的課程計劃，嚴格執行課程計劃與規范，加強學生的常規管理，切實提高學生的學業水平。標準是培養一個有著一定文化知識和能力的技術工人。按照這個標準去量化各個學科應該讓學生學會哪些知識，具備哪些能力，制定考核方案，落實到位，最終完成學生學業水平的認定。學生完成學業，升學的可以說為他奠定了良好的基礎;不升學的就業也是一個合格的產業工人。

二、制定適合學生發展的適應專業特點的“雙元”職業資格證書制度。第一，學生先期考取必備的技能等級證書，比如普通話證書、駕駛證、計算機綜合運用能力水平證書等;第二，學生再按照專業考取自己本專業的職業資格證書，比如財經專業學生考取會計證、旅游專業考取導游證、物流專業考取物流師等。專業資格證的取得有一定的難度，學校要落實具體措施，幫助學生獲得，要按照由易到難的原則逐步進行。要和所開的專業課程結合起來，要與資格證書的發放考核單位進行溝通，為學生做好服務。

總之，縣級職教中心作為縣域內的一所職業學校，它所擔負的任務在新時代應該發揮更大的職責。我們國家正處于制造業升級轉型的關鍵時期，國家需要大量的熟練的一線產業工人，而縣級職教中心在這方面的優勢得天獨厚。這些工人上崗前已經獲得了基本的職業資格證書，這就避免了企業的二次培訓，節省了資源。學生上崗后根據實際需要，再升級自己的資格證，獲得更高的技能，不斷提高自己。

參考文獻

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[3]? 楊金梅;我國職業學校實行職業資格證書制度的意義與建議[J];中國職業技術教育;2006年36期

[4]? https：//baike.so.com/doc/6724940-6939101.html

課題名稱：全國縣級職教中心聯盟2019年度研究課題