與法院的特殊“約會”集中約談制度警醒“老賴”

◎ 文 《法人》特約撰稿 周秀濤 蔡小米 羅德鑫

“陶某拒不執行判決、裁定罪一案，現在當庭宣告裁判內容如下：判處陶某有期徒刑一年。”隨著法槌的落下，浙江省衢州市柯城區人民法院第二法庭內的旁聽人員正要有序離開時，旁聽席上未離席的兩人打破了沉默。

“老鄭，你也看到不還錢還轉移財產的下場了，欠我的這點兒錢你自己說什么時候可以還我？不還的話，我也準備去告你了。”

“老王，錢今天保證還清，咱們現在就去法官那兒，不還清你的我不會走的。”

并排而坐的兩人原來是同一起案件的申請人和被執行人。看似“踏破鐵鞋無覓處”的巧合背后其實是一次“苦心安排”，源于柯城法院集中約談制度。一月一行動，一月一約談，分別傳喚被執行人、邀請申請人集中約談，讓他們“面對面”地接受一次生動的法治教育。自2018年12月以來，這樣的集中約談，柯城法院已經進行了15次了。

集中突擊行動

“我們沒有見過凌晨3點的洛杉磯，但凌晨3點的衢州我們一點都不陌生。”2019年12月18日凌晨，柯城法院的執行干警再次開展了一次凌晨集中執行。

“喂，老俞你到法院了沒有？”

“我早就到了，我就在法院門口等你們！”

“那行，可不能像上次一樣打你電話不接，不配合我們工作啊。”

“不會的不會的，自從上次參加了約談和你們進行了面對面的交流，我對你們執行工作有了深刻的認識，你們真的太不容易了，我一定全力配合你們工作。”

在老俞的帶路下，執行干警順利找到了被執行人毛某的家，并拘傳了毛某來參加這個月的集中約談。約談結束后，毛某認識到了拒不履行生效法律文書的嚴重后果，當即向法院繳納2萬元的騰房保證金，承諾15天之內騰空房屋，交由法院處置。

“我都申請執行一個月了，你們法院怎么還不開始給我執行？”

“什么？還要我提供線索？這都是你們法院的事情，我看電視劇里都可以用手機定位的，你們就是得給我把錢要回來！”

“我就想問，我什么時候能來法院拿錢？”

……

這樣的話語，在法院執行局里經常能聽到，申請人對于法院強制執行只知其一不知其二，往往存在“申請立案、回家等待、馬上拿錢”的傳統思維，單純寄希望于執行法官尋找被執行人的可執行財產線索。

集中約談效果明顯

“在當前案多人少、難以迅速解決的情況下，柯城法院推出的‘集中約談執行案件當事人’制度的核心之一，就是要讓申請人理解我們的執行流程、理解我們的執行規范，更加希望理解我們的法官。”柯城法院執行庭庭長劉道平介紹, “面對面”的約談以普法為主，主要介紹“執行流程”“發現被執行財產的主要路徑”“執行不能的情形和風險”等8項內容，促使申請執行人理解執行、協助執行。

一次次的約談普法后，這次集中約談的前夕柯城法院的毛警官接到了一個情理之中，意料之外的電話。

“毛警官，我是朱某。你們也別來我家找我了，那本執行宣傳的小冊子我已經看過了，明天早上一早就來還錢，這次我一定說到做到。”

2019年12月18日一大早，朱某按時拿著一塑料袋的現金出現在執行干警毛益東的辦公室門口。

朱某激動的拉著毛益東的手說：“本來我覺得我只是擔保人，這筆錢不該我還。但后來我兒子勸我盡早還錢，還專門給我拿了一本小冊子，還說了你們那些案例和集中教育的事，我看完之后，很受教育。所以今天主動來履行了，我覺得柯城法院這個制度很好，為我們這種不懂法的農民好好地上了一堂法律課。”

瓦解心理防線

2019年1—12月，柯城法院先后累計約談申請執行人980余人、被執行人420余人，被執行人經約談后當場主動申報財產400余次，主動履行標的1.3億元。

為進一步達到約談效果，柯城法院在與被執行人“面對面”約談時，安排約談內容以震懾教育為主，分別針對涉民生案件當事人、被執行公職人員、職業放貸人、轄區企業等各類當事人，制定了相應約談內容。集中傳喚到庭率從一開始的不足30%到如今傳喚必到，未傳喚的也主動到庭接受集中教育、主動履行，主動報告財產率從不足5%提高到31.32%。像前文中朱某這樣主動配合、主動接受教育、主動履行的當事人越來越多。

“如果大家都不自覺履行生效裁判文書確定的法律義務，法律權威何在？如果大家想方設法隱匿、轉移財產、逃避債務，而不受到依法制裁，司法公信何在？”柯城法院院長祝菊紅說，集中約談執行案件當事人制度的實施，成功地讓更多的市民認識到法治是基層治理最有效的手段，每個人在遇到問題時必須從誠信的角度、規則的廣度、法治的高度，通過法律途徑來解決。