中國特色社會主義法治文化及建設路徑

于秀麗

（中共丹東市委黨校，遼寧 丹東 118000）

文化是一個國家、一個民族的魂與魄，能夠有效引領和推動其他方面的發展與建設。社會主義法治國家的建設需要有法治文化的基礎與推動。加強法治文化建設，實際上就是要用法治理念、思維等來引導人們形成法治意識、創造法治環境、養成法治習慣，從而更好地推進國家治理的現代化。

一、加強中國特色社會主義法治文化建設的重大意義

1、加強法治文化建設是中國特色社會主義文化自信一個重要方面

中國隨著經濟的崛起、科技進步和國際影響力的增強，受到世界的更多關注。然而，當涉及到當代中國文化，尤其是法治文化時，似乎缺少底氣，缺乏相應的自信。文化自信首先是對自身文化存在的一種確信。而當前一些學者還在糾結我國是否有法治文化，何談堅持法治文化。對我國法治文化的否定和質疑其實就是文化不自信的一個表現。

對于中國是否具有法治文化存在著不同的看法。一種觀點認為，幾千年的中國歷史是一個人治的過程，法律被當做統治工具，沒有真正意義上的法治，何來法治文化？同時中國的現代法治起步比較晚，一些法治理念不是很成熟，多是借鑒國外的法治理念。加之中國是一個“人情”社會，法治的精神并沒有廣泛樹立，現代法治文化并沒有形成。另一種觀點認為，中國存在著法治文化。中國的法律體系與英美法系和大陸法體系并存，具有獨特性。筆者認為，中國歷史上存在著制定相對完善的法律制度，法家的思想流傳至今，對周邊國家產生了極大的影響。我們繼承與發揚了歷史上法治精髓，吸收借鑒了西方法治理念，并結合中國的實際，創造了獨具特色的中國特色社會主義法治，形成了具有獨特的法治文化。“欲信人者，必先自信”。認可本國的法治文化，是增強社會主義文化信心的前提和基礎。

2、加強法治文化建設是建設社會主義法治國家的內在要求

法治文化是一種意識，最終會影響著個人行為，影響著法治國家和社會建設。無論是法律的制定還是實施都需要先進的法治文化做指引，只有形成濃厚的法治文化才能制定出科學的法律制度，才能在行動中自覺的遵守法律、運用法律。反之如果缺乏法治文化，沒有法治信仰，再完美的法律制度也是白紙一張。只有在人們的價值觀念、行為等方方面面，樹立牢固的法治理念，并逐漸的形成一種文化，成為一種行為習慣的時候，法治才能變成全社會的共識，才能實現全面建設法治國家的目標。

3、加強法治文化建設是鞏固執政黨領導的一個必然要求

重視并運用法律制度管黨治國是一條重要的歷史經驗。革命戰爭時期，我們先后制定了《陜甘寧邊區憲法原則》，制定了三三制原則，形成了與國民黨不同的法治文化[2]，贏得了群眾的支持。新中國成立后，依法處決了劉青山和張子善的腐敗問題，樹立了法律的權威。1954 年頒布了新中國第一部憲法，以法律的形式鞏固了執政地位，并逐步出臺了各項法律制度。改革開放后，小平同志總結以往經驗，充分認識到法律制度建設的重要性，有關治黨治國的法律法規大量的出臺，我國法律的制定進入高速發展期。2010 年中國特色社會主義法律體系正式建成。2018 年新修改的憲法，將執政黨的地位在第一條中做了更加明確的規定。“依規治黨”則是以法治思維和法治方式推動管黨治黨的一個重要體現。在一系列法治實踐中逐步的形成了獨特的法治文化，使管黨治黨趨于法治化、制度化、科學化。法治文化的不斷形成對政黨治理的現代化具有重大的推進作用。

二、當前中國特色社會主義法治文化建設存在的困境

1、傳統的人治思想對法治文化的抵觸

在我國的歷史傳統中，占據主導地位的主要是儒家思想。儒家思想雖然也有法律的相應提法，但儒家思想十分重視“禮教”，法治的思想是排在末尾，“權大于法”，“情大于法”。古代社會雖然也有法律，但是形成了人情社會，人治思想。當前我國社會已經進入了新時代，人們的法治理念、法治思想逐漸形成，但原有思想對人們仍然有潛移默化的影響，缺乏法治的土壤，因此法治文化的形成還面臨著無形的阻礙。

2、發展結構失衡導致了培育土壤的缺失

新中國成立以來，國家處于極度貧困的狀態。當時的主要精力集中在經濟建設方面，加之個人所發揮的作用和效力極為突出，法治文化缺乏其成長的土壤。改革開放之后，我們進入了發展的快車道，經濟、政治、社會等各個方面進行了大刀闊斧的改革，改革成效顯著。也開始出臺大量的法律規范，尤其是市場經濟的發展，法治的優勢逐漸的凸顯出來，使得人們越來越重視法治。但是在改革發展的過程中，也出現了發展的不平衡，這些不平衡導致了法律在實施的過程中出現了不公平的情況，普通群眾無法從法治發展中得到應有的實惠，法治權威沒有得到應有的彰顯，法治意識無法真正的深入人心，規則意識與法治文化的發展沒有與經濟發展同步。加之一些不正確的價值觀，金錢文化等也在慢慢的侵蝕法治文化培育的土壤，使得法治文化的發展受到了各種阻礙。

3、以往的法治宣傳教育沒有深入人心

我國從上世紀80 年代末就開始進行法治宣傳，但有的地區法治宣傳范圍較窄、方式單一、做法僵化，習慣運用灌輸的方式，浮于法條的宣傳，沒有將群眾的需求與普法有機聯系起來，單純的為了完成任務而宣傳，沒有使法治宣傳深入人心，沒有使法治成為人們的信仰。雖然，近些年法治宣傳方式渠道和方式開始多樣化，但是仍然是一種高高在上的傳輸方式，缺乏與群眾需求的結合。

4、當前法治文化建設的機制仍然不健全

法治文化的建設需要以法律的有效運行為重要前提，當法律真正的發揮了權威，人們才能信服法律，形成法治理念，最終形成法律上的自覺。當前，首先，從立法上來看，一方面在立法的過程中，立法的民主性還不夠，公民參與性不強，自然就不關心法律。另一方面，中國特色社會主義法律體系已經基本建成，但是立法質量和數量還有待于進一步提高，只有保證立法的科學性、民主性才能真正解決實際中有法可依的問題。其次，從執法上來看，執法必嚴才能使法律真正的發揮權威，但是當前執法不嚴，濫用權力等情況時有發生，也使人們還是習慣有事不找法而找人的方式。最后，從司法上來看，司法是維護法律權威的最后一道保障，人情案、關系案、金錢案……正在嚴重影響著司法的公信力。這些反面事例對人民群眾法治理念的樹立，對法治文件建設有著負面影響。

三、加強中國特色社會主義法治文化建設的路徑選擇

1、堅定中國特色社會主義法治文化自信

文化自信是最基本的自信。我們要從思想認識上明確，中國擁有法治文化，我們要有自己的法治文化自信。雖然我國有著悠久的人治歷史，但是我們并不缺法治，也形成了獨特的法治文化。中國既有傳統社會管理中形成的先進法治文化，也有革命時期和社會主義建設時期形成的獨特法治文化。中國法治文化是中華文化的重要組成部分。加強社會主義法治文化建設，必須堅定法治文化自信的信心。

2、加強中國特色社會主義法治宣傳

法律只有被公民所熟知，才能形成法治信仰。法治只有通過廣泛深入的宣傳，才能使中國特色社會主義法治文化深入人心，才能增強公民的法治理念，形成對法治的信仰，進而升華為一種法治行為習慣。因此，我們應當繼續加強法治宣傳的力度，拓展法治宣傳的方式，在全社會形成一種法治氛圍，使公民接受法治、熟知法律，運用法律，使法治文化成為文化生活的一個重要組成部分，成為人們社會意識中的一個重要方面。

3、保障各項法律制度得到有效實施

“徒法不足以自行”，法律的權威在于得到全面的遵守與實施。否則法律形同虛設，法律的效力與威力無法顯現，法治自然不會被人們所尊崇。法律只有在得到真正的實施過程中，才能彰顯其權威，才能讓人們信服，這是法治文化建設的前提與基礎。因此，我們需要采取強力措施保障法律的有效實施。執法、司法過程中必須以事實為基礎，以法律為準繩，做到嚴格執法，公正司法，讓人們在法律的實施中感受到公平與正義。從而使人們養成心中有法，辦事找法，解決問題靠法的習慣，逐漸的形成法治意識，促進法治文化的發展與鞏固。

4、推進中國特色社會主義法治文化發展

法治文化的具體內容不是永恒不變的，要隨著社會的發展進步不斷充實與完善，才能滿足人們對文化的需求，這也是中國特色社會主義法治充滿活力的關鍵。首先，從理論創新上來說，要使法治理論符合中國的實踐需求，能夠解釋、解決實踐中出現的問題，才能被人民所信服，并逐漸形成信念。從而為法治文化自信奠定良好的基礎。其次，從制度創新來說，要使制度不斷地完善。社會主義法律制度是我國制度的重要組成，是推進國家治理體系現代化的基本方式。法律制度也必須不斷改革創新，使建設中國特色社會主義法治文化有相應的制度依托。最后，從實踐上來說，人民是歷史的創造者，也是法治文化的推進者，要充分發揮人民群眾的主觀能動性，為法治文化的建設與自信注入不竭的動力，不斷豐富與鞏固我國法治文化的實踐基礎。