河北省大學生就業創業服務體系建設研究

（河北科技師范學院城市建設學院，河北 秦皇島 066004）

擴招政策施行以來，河北省高校學生基數逐漸加大，2019 年全省城鎮應屆畢業生人數高達40 萬人，畢業生數量的增加也意味著就業市場將承擔起更多的責任。從國家的宏觀布局來看，雙創人才培養體系建設、產教融合體系建設等都是對人才的一種引導形式，大學生通過在校期間的學習，對自身進行明確定位，以找尋適合自身發展的主要方向，此種形態下，將有效緩解市場的運行壓力。從知識層面來看，大學生的素質較高，在高等教育體系，學生的思想觀、價值觀等逐漸趨于完善，其間接為社會青年體系提供人才保障，同時青年體系的形成，也將更好地踐行社會主義價值觀，為社會市場體系的良態發展奠定基礎。

一、大學生就業創業服務體系建設的意義

新時代的到來，國家經濟體系也呈現出多元化發展態勢，從經濟本質來看，其是由多個經濟單體所組成的，在相應的交易形式下，促進資金的流通。對于高校畢業生來講，作為一個高素質群體，在畢業參加工作時，具有多種選擇性，如以學校分配的崗位為發展重心、以自身能力為主重新選擇人生發展方向等等，尤其是在市場多變的態勢下，畢業生更容易去實現自身的夢想。大學生就業創業方向作為國家教育體系、社會體系調控的主體，其不僅是以市場需求為導向的，更是以社會經濟發展的根基為前提，通過學生的就業、創業等，可增強社會體系的融合性，并可調動某一項資源，深度挖掘資源存在的價值，進而促進經濟單體的成長。另外，在大學生就業創業的引領下，可吸引更多的群體加入到創業過程中，此種穩態化發展局面，也間接體現出大學生群體所發揮出的中堅力量，大學生在自我價值實現的過程中，將深度展現出就業創業服務體系建設的重要性。

二、河北省大學生創業現狀

經調查顯示，目前河北省應屆畢業生具有創業意愿的為25.67%，盡管數據值占比較小，但從整體人數來看，創業理念的滲透度正逐漸加大。大學生經過學校教育、社會教育，對當前市場行情已經初步了解，同時在明晰自身的能力、條件以后，更加深刻認知到創業為自身所帶來的優勢。然后，在實際創業過程中，部分學生的主觀意愿并未達成，真正參與創業過程中的學生則為少數。此種情況直接證明了畢業生的創業實踐較少。

從大學生創業領域來看，依據專業優勢創業的學生占比為21.58%，選擇風險小、投資少的學生占比為28.79%，而剩下的學生多以自身興趣或市場熱門行業為出發點。畢業生如選擇自身感興趣的行業為出發點，并以此作為創業動機，通過不斷實踐來滿足自身的發展需求，可更為快速地實現自身價值。而以風險小、投資小為主要創業動機的學生，則表明其創業過程仍受到一定的局限性，但此種投資謹慎、務實的學生，在創業過程中將呈現出穩步上升的趨勢。

從創業目的來看，人生價值與經濟自主權是大部分學生的創業目的。學生經歷過高等教育以后，其視野面得到一定的拓展，而隨著自身社會經驗儲備量的增加，學生將更易對某一項事物產生相應的興趣，并將以此為平臺，展現出自身的價值。而從經濟角度來看，多數大學生在校期間的消費是由父母支持的，甚至在畢業一段時間后，同樣依靠父母所給與資金進行生活，而學生出于自尊心，其潛意識里是拒絕此種行為的，為此，畢業生想要擺脫資金的局限，則應進行相應的就業、創業等，來實現經濟獨立，進而滿足自身的發展需求。

從創業維度來看，應屆畢業生在創業前期，一般是先進行考察，待所有準備齊全之后，才進行下一步的實施。一般來講，大學生第一次創業理性成分居多，其在考察一段時間之后，結合市場動態情況對從業前景進行規劃，然后完成自主創業的。

三、河北省就業創業服務體系建設中存在的問題

1、政府監管力度不足

從河北省市場運營機制來看，就業創業服務體系的需求逐漸加大，而與之相對應的監管體系卻存在較多的漏洞，如監管力度不足、制度舉措實施不到位、基層服務面不完整等。作為政府監管來講，其作為一種直屬性的監管機構，即對就業創業起到提供服務的作用，又起到監管的作用，而就業創業服務體系涵蓋面較廣，對部分施行基準尚未明確劃定，此種情況也直接造成監管部門無法執行相關的權益制度，導致各項不規范、不合理的現象發生。此類問題的產生多以基層服務部門為主，如基礎設施建設不足、工作人員技術水平較低、信息管理系統存在漏洞等，都將造成部門管理人員無法貫徹落實相應的制度，進而阻緩基礎工作的開展。

2、服務針對性存在調差

受到地區政策、執行方式的限制，就業創業服務體系在建設過程中，其內部受眾群體存在一定的差異性，如果服務體系一成不變的話，則將無法發揮最大效用，同時對于就業創業多元化發展的特點來講，也是無法與之契合的，在此種約束下，將直接造成服務質量的下降。而從微觀層面來講，服務體系的建設應滲透到各個層面中，如資金扶持力度、人員合理配置等，但實際服務過程中，此種服務的定向需求尚未徹底地展現出來，其也間接造成服務水平下降，無法滿足實際創業需求。

3、資源扶持力度不足

公共資源在投入過程中，一般以政府的宏觀導向為需求，結合地區市場運營機制，來正確規劃資源扶持體系，而大學生在接受政府的補貼時，往往實際接受到的資金補貼與預期設定的不符，且公共資源在分配過程中，尚未形成一種透明化制度。此外，河北省城鎮與鄉村的資源分配不均，受到兩者信息化系統的差異，鄉村對于信息處理的能力要明顯小于城鎮，進而導致大學生在實際創業中，難以保持持久性，進而造成“守業難于創業”的現象。

四、河北省大學生就業創業服務體系建設研究

1、建立專業化團隊

專業化團隊是指建立省級、市級、縣級、鄉級四位一體的領導體系，各級部門應積極響應上級所下達的指令，在此種體系下，領導班子應發揮職能效用，深入大學生群體，開展考察工作，嚴格杜絕形式化主義。如在核驗過過程中，發現相應的問題時，應及時進行調研，并找出問題產生動機，結合問題產生區域與市場運行機制，來建立正確的管控體系。此外，政府職能部門應建立考核體系，依據區域資源配置，設定相應的就業創業發展目標，并嚴加審核，確保各項工作的順利開展。

2、加強政府職能的管控力度

對于就業創業服務體系來講，政府職能部門主要是落實國家的各項優惠政策等，如稅收減免、大學生貸款擔保、就業創業補貼等。政府部門在執行相應的權力時，不僅應起到監督執行的作用，更應為學生提供優質的服務，如針對學生的創業領域，依據政府自身的前瞻性優勢，對學生進行相應的引導，并給出一定的建議，進而發揮出相應的政策力量。此外，政府應適當地放寬就業創業條件，積極鼓勵大學生創業，并為學生提供一定的社會保障服務，為大學生提供相應的助力，以貫徹落實“萬眾創新、大眾創業”理念。

3、完善資金扶持體系

資金扶持是大學生創業的重要基準，政府除了應對資金進行合理分配，還應對地區銀行機構建立需求導向，令銀行機構放寬貸款門檻，保證大學生創業資金可及時申請下來，此種形式無論對于學生還是銀行機構都將呈現出一定的互利性，以打造出雙贏的局面。對于部門小額放貸部門來講，其可有效緩解政府及銀行的工作壓力，為此，政府可授權于小額放貸部門，通過提升放貸額度、創新信貸體系等，為小額放貸的導入建構相應的途徑，為學生提供一定的資金來源。

4、建構就業創業教育環境

從學校教育層面來講，大學生對于社會體系的認知，大部分是由教育環境所決定的，為提升學生的-就業創業意識，學校應承擔起較大的責任。首先，學校應建立創業導向課堂，依托于當前市場行情，將創業方向、思路等引入到課堂教育中，令學生了解到創業所帶來的困境及有利影響，令學生可對創業形成深層次的認知，進而為后續創業提供基礎保障。其次，學?？山摌I孵化園區，為學生提供相應的實踐場地，在創業模擬下，學生可認知到自身在創業過程中存在的不足，以提升自身的經驗儲備。最后，學校可舉辦相應的創業大賽，令學生進行分組演練，通過確定某一個參賽目標，令學生依據目標來建立正確的創業思路，并結合自身的理論知識來完善實踐體系，而在實踐創業過程中，也可對自身的理論知識進行印證，以提升學生的創業能力。

結語

綜上所述，大學生就業創業體系的建設既解決大學生就業的難題，又可通過大學生的創業形式帶動更多的群體加入到創業隊伍中，以打造出新的社會格局。本文則是以河北省為例，對大學生就業創業服務體系的建設進行研究。