積極培育新時代的健康社會心態

許亞莉

（中共陜西省委黨校（陜西行政學院），陜西西安 710068）

一、社會心態的內涵

社會心態是與特定的社會運行狀況或重大的社會變遷過程相聯系的，在一定時期內廣泛地存在于各類社會群體內的情緒、情感、社會認知、行為意向和價值取向的總和。①

早在2006年10月黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中，第一次明確提出要“塑造自尊自信、理性平和、開放包容的社會心態”；2011年3月份發布的國家“十二五”規劃“推動文化大發展大繁榮”章節中進一步提出“培育奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態”；在此基礎上，黨的十八大報告在“扎實推進社會主義文化強國建設”部分提出了“加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態”。直到黨的十九大報告在“提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理”部分明確提出要“加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態”。把打造健康社會心態提升到我國社會治理的高度，從宏觀層面的高度來推動健康社會心態的培育。

從國家大政方針對社會心態提法的這樣一個變化軌跡我們可以看出兩個變化：一是背景的變化。社會心態在提出之初就定位在繁榮文化發展的這樣一個角度，到十九大報告把它定位在完善社會治理的背景之下，可見國家對社會心態培育越來越重視，視角更深，理解更為透徹。二是具體內容的變化。我們可以看到去掉了之前的“開放包容”和“奮發進取”，最終定位為“自尊自信、理性平和、積極向上”更加契合心理發展方面的狀態。總之，培育健康社會心態是我們黨為了更好進行社會治理而提出的一項重要舉措。

二、培育健康社會心態的必要性

1.社會治理難度的加大。改革開放四十年來，我國經濟實現了跨越式發展，實現了中華民族從站以來、富起來再到強起來的歷史蛻變，取得了世界矚目的成績，已是世界第二大經濟體，但是經濟高速發展的背后是社會建設的滯后，形成了經濟建設與社會建設一條腿長一條腿短的不協調局面。與之相伴的便是各種社會矛盾聚集，如城鄉二元對立，貧富分化嚴重，社會保障體系的不完善等等，嚴重阻礙了當前我國社會的發展。全能政府指導下的社會管理，唯GDP為第一發展指標的情況，在當前社會轉型期出現了疲軟，政府不能有效地解決好層出不窮出現的各種社會問題。于是，黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，闡述了一個新的執政理念——社會治理。十九大報告中再次重申“加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制”。通過引入社會力量的參與來共同管理社會，從而達到善治的目的。隨著我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活的需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，美好生活的需要離不開健康的社會心態。社會心態是社會發展的指示器和晴雨表，當前，我國社會改革進入了深水區和攻堅克難期，也是各種社會矛盾最多，最復雜最難解決的時候，培育積極健康的社會心態對于解決各種社會矛盾具有非常重要的導向作用，作為一種“軟治理”的手段，與“硬治理”相互配合，通過潤物無聲的方式來解決社會問題，從而促進和諧社會的建設。

2.不良社會心態的增多。隨著我國深化改革的持續推進，特別是十八大以來，以習總書記為核心的黨中央持續重拳出擊“蒼蠅”“老虎”一起拍的反腐倡廉舉措，不斷推進改善民生發展，人民群眾對黨和政府更加信賴，為我國的發展充滿信心。我國已進入了新時代，新時代人們對我國未來的發展越來越充滿信心，反映在社會心態方面也是越來越理性、開放、包容，社會心態總體呈現出積極向上的態勢。但是，處在社會轉型期，社會制度的不完善，社會資源的分配不均衡，社會壓力的增大，導致各種不良社會心態也在增多，浮躁、焦慮、社會信任度的下降、弱勢心態等各種不良社會心態持續彌漫，并且不斷擴散，已成為影響我國經濟、社會良性運行和協調發展一個重要因素。根據2014年人民論壇問卷調查中心調查數據顯示：超八成被調查者認為當前社會處于亞健康狀態，位列當今社會病癥前三項的分別是“信仰缺失”占比55.3%、“看客心態”占比48.7%、“社會焦慮癥”占比44.5%。②雖然社會心態指的是社會大眾普遍的社會心理狀況，但是其落腳點還是離不開個體的心理健康狀況。據2018年4月份發布的《中國城鎮居民心理健康白皮書》的顯示，73.6%的城鎮居民處于心理亞健康的狀態，存在不同程度的心理問題的城鎮居民有16.1%，心理完全健康的城鎮居民僅為10.3%。③這令人擔憂的數字背后還不包括大量的農村居民的心理健康狀況。心理問題從個體層面來講，事關個人身體健康，家庭幸福，工作順利。從社會層面來講，普遍性的不良社會心態蔓延勢必影響社會的和諧發展。面對心理問題增多的狀況，雖然我國現在也在大力培養相關人才，但是，截至2015年底，我國有精神科醫師2.77萬人，心理治療師5000余人，能夠提供專業心理咨詢服務的心理咨詢師不到3萬人。④專業人才需求的巨大缺口，相關機構的數量嚴重匱乏，導致心理問題調節上的供給與需求嚴重的不匹配。沒有全民健康就沒有全面小康，而所謂健康則身心缺一不可。我們都知道，造成不良社會心態的原因是千差萬別，光靠政府一元主體的管理，根本不能解決好這一問題，在社會心態的培育方面，也應做到對癥下藥，精準培育，引入社會力量共同解決這一問題可謂當務之急。美國社會學家奧格本在其代表作《社會變遷》一書中提出“文化墮距”這樣一個概念，它的意思是說明在社會變遷過程中由于社會各部分變化發展的速度不一而產生各種問題。一般來講，物質和科技變遷的速度往往很快，而制度與觀念層面的變遷速度比較慢，這樣就會出現非物質層面變遷的延遲現象。用奧格本的“文化墮距”這一概念來看我們社會中不斷出現的各種不良社會心態的話，那就是現代社會高速發展的背景下，我們的文化發展、心態調適往往落后于經濟科技的發展，才使得不良心態不斷增多。當然，不良社會心態是每一社會發展形態，每一社會發展階段都會出現的普遍性問題。對于這一問題只要全社會合力加以正確的引導，便會轉向積極態勢的方向。

3.對外交往的需要。當今世界是更加開放的世界，中國的國際影響力、號召力、塑造力迅速提升。中國一直以來堅持獨立自主的和平外交政策，致力于推動人類命運共同體的建設。由我國倡導的中非合作論壇、“一帶一路”建設、亞投行建設等，都是我國日益進入世界舞臺中央，在全球治理中發揮重要作用的體現。中國作為世界上最大的發展中國家，在提升我國經濟、科技、軍事等硬實力的同時，提升我國軟實力也是當前我國建設過程中的一個戰略重點，而提升軟實力的前提就是國民要有健康的社會心態。然而，近代以來我國國家貧弱的國情，導致很長時間內造成一部分國人“自卑”的心態，形成“外國的月亮比中國的圓”的心理，從一部分國人去日本瘋搶馬桶蓋就可窺見一斑。另外，一部分國人不理性的、極端的民族主義也是俯拾皆是。比如，面對我國在對外交往中大量資金援建他國的情況，一些國人認為我國許多地方都還沒有脫貧，國家有那么多錢為什么不投入國內建設，反而搞援建？薩德事件當中，各種不理性的抵制韓貨的行為等等。隨著信息技術的飛速發展，人們參與社會事務的管理也越來越便捷，許多不理性的極端民族主義通過網絡的不斷發酵放大，對我國的外交政策產生非常不利的影響。李國慶曾指出“在中華民族復興與和平發展過程中，國內部分民眾始終存在兩種極端思想傾向：一種是盲目自大，認為中國已經進入世界強國行列，對中國與世界其他強國的差異和在國際舞臺上的定位缺乏理性認知；另一種是妄自菲薄，認為中國在改革開放過程中失去了傳統文化和理想信仰，社會道德缺失，科技核心競爭力和社會福利水平依舊滯后，從信心缺失走向妄自菲薄。”⑤成熟的社會心態是對自己國家過去、現在、未來的客觀理性的認識，無論是盲目自大還是妄自菲薄，都不是一種成熟的社會心態，都不是建設社會主義強國該有的理性心態。“國家興亡匹夫有責”，在我國積極致力于推動人類命運共同體的今天，每一位國人的一言一行、一舉一動都代表著我國的國家形象。實現中華民族的偉大復興，除了經濟、政治、軍事等的發展外，樹立起成熟的大國心態也是民族復興的題中之義。

三、培育健康社會心態

當前對于培育健康社會心態這一策略，各相關部門對其的重要性認識不足，相關配套不到位、不完善，這種情況非常不利于我國的社會建設。在當前社會治理的背景下，培育健康社會心態需要集社會各方力量，共建共享共治才能實現。

1.建立科學有效的監測預警系統是前提。社會學家丹尼爾·貝爾在其代表作《后工業社會的來臨》一書中把人類社會發展的歷史分為三個階段，分別是：依靠自然力量的前工業社會、依靠機器技術的工業社會和依靠信息的后工業社會。按照他的預測，我們現在已經進入了以信息技術為標志的后工業社會。在后工業社會，大數據、云計算的到來，為數字政府建設，社會治理提供了一條高效的途徑。在大數據時代，誰能充分利用數字技術，誰就在當前的社會中掌握了主動權。各級政府部門應與各高校、科研單位、信息技術企業進行有效的溝通合作，充分利用各種信息技術，研發有效的社會心態調查系統，對社會心態進行實時監控，形成長效化機制，及時了解社情民意，及時解決問題，化解矛盾沖突，對出現的不良社會心態進行正面的干預和引導。

2.構建和諧環境，加快民生建設是關鍵。“民生是人民幸福之基、社會和諧之本”。美國著名社會心理學家馬斯洛的需求層次理論指出，生理上的吃、穿、住、行等需要是人最基本、最原始的需要，只有滿足最低層的生理需要，人才會逐漸去尋求其它高層次的需要。十九大報告中指出，我國脫貧攻堅戰使得六千多萬貧困人口脫貧，貧困發生率下降到百分之四以下；城鎮新增就業年均一千三百萬人以上；覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，人民生活不斷得以改善。但是城鄉收入差距的過大、老齡化、結構性就業困難等等這些問題是當前民生建設的重點和難點。因此，一是要加快民生建設，加快推動基本公共服務均等化，加大對社會建設的投入，特別是向中西部落后地區的傾斜。通過稅收、金融、政策等全方面的支持，擴大就業和鼓勵創新創業，完善勞動就業市場。完善社會保障體系，重點要關注農村流動人口，留守家庭，老年人群體，使其流的有保障，留的有依靠，老有所養老有所依。二是要構建暢通的溝通渠道。隨著我國經濟體制改革不斷的深化，社會結構的變化，社會階層的分化，使得不同階層群體之間的矛盾加劇。城鄉之間、不同階層之間溝通不暢，中下階層利益需求的表達不暢都直接影響著不同群體的社會心態，所以需要暢通溝通機制和利益訴求渠道，使中下層民眾的聲音能被“聽到”，促進不同群體的交流和溝通。三是促進社會的公平正義。公平正義是社會進步的標志，是人類持之以恒的追求。一方面要加強社會主義核心價值觀的宣傳，弘揚社會的正能量，營造良好的社會和諧氛圍。要把社會主義核心價值觀融入國民教育的全過程，進一步推動其進教材、進課堂、進學校。用社會主義核心價值觀引領社會思潮、凝聚社會共識。新聞媒體要發揮好傳播社會主流價值觀主陣地、主渠道的作用，始終要把追求社會效益放在首位。另一方面要完善法律法規，加快推進法制政府建設，維護公民的合法權利。堅持科學立法、嚴格執法、公正司法，提高法治水平，增強全民法治觀念，使公平正義得以深入人心。

3.加快推進社會心理服務體系建設是重要手段。一是要完善社會心理服務體系建設。社會心理服務體系建設是近年來比較新的一個提法，無論是學術界還是政府相關部門對其的研究都比較少，也沒有專門的文件來對其進行系統的詮釋，社會心理應該是宏觀的、普遍性的社會心理狀況，在社會治理的背景下，構建社會心理服務體系應該是運用社會心理學的理論、知識、方法來解決不健康的社會心理問題，從而促進社會和諧。而在當前的研究中還是在地方實踐中，許多都陷入微觀心理的路徑，這是我們需要警惕的。十九大報告中指出“加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態”，為我們指明了社會心態培育的手段，因此，首先是要明確什么是社會心理服務體系，它的標準是什么、內容是什么、方法是什么等等。二是要推動社會組織的蓬勃發展。社會組織又稱非營利組織、民間組織或者非政府組織，它包括社會團體、基金會和社會服務機構三大類。作為當前社會治理領域，構建“小政府—大社會”的重要主體之一，參與社會心態的培育也是其使命和愿景，可以破除政府單兵作戰的被動局面。據新華社報道，截止2017年11月，我國共有75.7萬個社會組織。2016年底，我國社會組織形成固定資產2746億元，接受各類社會捐贈653.7億元，動員志愿者191萬人次。⑥雖然社會組織近年來在我國發展迅速，政府部門也認識到其的重要性，各級政府部門也加大了對其的培育力度和購買服務的力度，但是其起步晚、區域發展不平衡，自身能力較弱等問題的客觀存在導致其在參與社會事務管理中處于弱勢地位的情況并沒有實質性的改變，因此，需要進一步加大對其的培育力度，使其能夠真正有實力參與到社會心態的培育領域。三是加大對專業人才的培養。社會心理服務體系建設的具體實踐最終還是要由包括社會工作師和心理服務人員在內的大量專業隊伍的推進，因此，對專業人才的培養，加強其工作的科學性、專業性，提高社會治理專業化水平，發揮好其在社會心理服務體系中的樞紐作用也是非常重要的。

“歷史和現實反復表明，一個社會是否文明進步、安定和諧，很大程度上取決于公民的思想道德素質”。⑦健康社會心態的培育，不僅在于提高全民整體的思想道德素質，關系我國和諧社會的建設，而且也是深化政府行政體制改革，職能轉變的題中之義，更為實現中華民族的偉大復興而凝心聚力。

注釋：

①馬廣海.論社會心態:概念辨析及其操作化[J].社會科學，2008（10）：71.

②中國社會心態被指存10大病癥?官員存信仰缺失危機[EB/OL].人民網http://world.people.com.cn/n/2014/0915/c1 002-25661975.html.

③中國城鎮居民心理健康白皮書[EB/OL].http://jiankang.cctv.com/2018/04/30/ARTIWf496N6d9O0lrIdJM4rG180430.shtml.

④王國強.心理健康助力全面小康[N].人民日報，2017年9月25日.

⑤李國慶.大國復興需要警惕哪兩種極端心態——如何樹立平和理性的大國心態[J].人民論壇，2018（26）：115.

⑥我國引導動員社會組織參與脫貧攻堅[EB/OL].http://www.xinhuanet.com/2017-12/22/c_1122155132.htm，2017-12-22.

⑦中共中央宣傳部.習近平新時代中國特色社會主義思想三十講[M]，學習出版社，2018:238.