徐州地鐵運(yùn)營存在的問題及對策研究

李惠娟 朱蕓 陳鳳騰

摘 要：隨著徐州城市規(guī)模擴(kuò)大，地面行車量不斷增加，現(xiàn)有交通系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足日益增長的居民出行需求，地鐵成為緩解徐州交通擁擠的首要選擇。徐州地鐵1號線于2019年9月開通，受到社會廣泛關(guān)注。在分析徐州地鐵運(yùn)營中存在問題的基礎(chǔ)上，從提升安全水平、降低運(yùn)營成本、提高運(yùn)營效率、提高信息服務(wù)質(zhì)量、傳播徐州漢文化五個(gè)方面提出促進(jìn)徐州地鐵運(yùn)營效率提高的建議。

關(guān)鍵詞：地鐵;運(yùn)營管理;徐州

中圖分類號：F25 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.06.017

1 徐州地鐵的現(xiàn)狀

徐州市是全國歷史文化名城和全國重要的交通樞紐，2017年6月被國務(wù)院確定為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市。為了緩解交通壓力并促進(jìn)周邊城市發(fā)展，實(shí)現(xiàn)淮海區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的互聯(lián)互通，徐州地鐵在2011年便開始籌備建設(shè)，隨后在《淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化建設(shè)》中正式被列為徐州的重要任務(wù)之一。徐州地鐵1號線于2019年9月28日開通，標(biāo)志著徐州邁入“地鐵時(shí)代”。徐州是繼南京、蘇州、無錫、常州后江蘇省第5個(gè)擁有地鐵的城市，徐州市城市軌道交通1號線，不僅是徐州都市圈首條地鐵也是蘇北首條、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)首條地鐵，是徐州市作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市地位的又一實(shí)力證明。

徐州地鐵規(guī)劃11條線路網(wǎng)絡(luò)，預(yù)計(jì)177座站臺，涵蓋了徐州絕大部分面積，構(gòu)建了機(jī)場、高架快速路和城市軌道交通“三位一體”的立體化格局，基礎(chǔ)設(shè)施的再次優(yōu)化升級為城市居民提供了便利，將進(jìn)一步增強(qiáng)居民生活的幸福感和自豪感。

2 徐州地鐵運(yùn)營中存在的問題

地鐵的出現(xiàn)，對于緩解路面交通擁堵、節(jié)約通勤時(shí)間，減少噪音以及尾氣污染，都帶來了巨大便利。不管是其承載量還是速度都是任何城市交通工具無法比擬的。因此地鐵的每日客流量相對較高，人員密集。徐州地鐵經(jīng)過一段時(shí)間試運(yùn)營后，發(fā)現(xiàn)了如下問題。

2.1 安全管理問題

安全性在地鐵運(yùn)營管理中至關(guān)重要。列車本身是一個(gè)封閉場所，載客量大、人員密集、流動性強(qiáng)，容易發(fā)生突發(fā)事故。所以，利用信息化手段對地鐵安全進(jìn)行全面監(jiān)控非常必要，尤其在安檢上更應(yīng)該注意。

目前，徐州地鐵1號線各站點(diǎn)的安檢口只有一個(gè)，在人流量特別大時(shí)，安檢人員為了能讓乘客快速通行，常常放松檢查力度;但即使是在人流量不多時(shí)，大部分站點(diǎn)的安檢人員還是檢查的不夠嚴(yán)格，這種情況下較易產(chǎn)生安全隱患。列車車廂里的滅火器放置在座椅下面，雖然節(jié)省了空間，但是一般不易被發(fā)現(xiàn)。在緊急情況發(fā)生時(shí)，可能出現(xiàn)乘客來不及拿出滅火器的情況。乘客進(jìn)出車廂時(shí)，地面的引導(dǎo)箭頭較小，不易被乘客注意到。上車和下車的人流沒有固定方向，容易造成人流混亂。列車腳踏板高度高于站臺高度約2厘米，這對腿腳不便、小孩，或者推輪椅、小推車的乘客造成不便。值得肯定的是，列車上有專門空間可供放置、固定輪椅，這讓腿腳不便的乘客感到乘車的方便與舒適。

2.2 效率管理問題

地鐵服務(wù)供需不平衡，1號線地鐵運(yùn)行時(shí)間為6：00-21：30，運(yùn)行時(shí)間較短，不能完全適應(yīng)乘客日益增長的乘坐需求。在高峰和平峰期，雖然采取不同的時(shí)間間隔，但是徐州作為全國重要交通樞紐之一，其本身的客流量就很巨大，再加上其中有些地鐵站點(diǎn)是中轉(zhuǎn)地，例如古彭廣場站、徐州火車站、徐州東站的人流量即使在平峰期間也很多，在節(jié)假日、周末其客運(yùn)量更會達(dá)到高峰，需要在節(jié)假日、周末增加班次并延長營運(yùn)時(shí)間。

另外，部分站外車輛接駁問題亟待解決。例如，徐州東站作為1號線的起始站，往東的線路會在后期建設(shè)。但是，向南北方向的線路沒有地鐵經(jīng)過，只能依靠班次較少的公交車或出租車前往。其它個(gè)別站點(diǎn)末班車后沒有接駁的公交車對于乘客來說是一個(gè)較大問題，接駁時(shí)間不匹配使乘客無法高效利用地鐵這種公共交通工具。

2.3 成本管理問題

據(jù)估計(jì)，徐州軌道交通1、2、3號線2021年、2022年運(yùn)營直接成本（不含設(shè)備折舊）均約為8.67億元，運(yùn)營完全成本均約為17.79 億元。2021 年人次直接運(yùn)營成本為7.84元，人次完全運(yùn)營成本為16.10元;2022年人次直接運(yùn)營成本為7.44元，人次完全運(yùn)營成本為15.28元。

地鐵票價(jià)水平要與市民消費(fèi)水平相符，并兼顧企業(yè)運(yùn)營成本和公共財(cái)政的承受能力，其價(jià)位應(yīng)高于公交車票價(jià)，低于出租車運(yùn)價(jià)。在票價(jià)水平不高的前提下如何實(shí)現(xiàn)地鐵盈利是需要邁過去的“大山”。而且后期地鐵維修費(fèi)用以及能源消耗也是一筆不小的數(shù)字。即使1號線已經(jīng)開始運(yùn)行，但是其盈利水平并不高，全程單程票價(jià)為5元，長時(shí)期難以實(shí)現(xiàn)收支平衡。

2.4 文化管理問題

公共藝術(shù)作為展示城市形象與人文環(huán)境的藝術(shù)作品， 反映著城市民眾的審美意識形態(tài)，實(shí)現(xiàn)了交通空間功能性與審美性的結(jié)合。

徐州地鐵推出 “我和我的祖國”“時(shí)光隧道·徐州印記” “青島啤酒”等主題列車，體現(xiàn)愛國情懷和徐州深厚的文化底蘊(yùn)，營造了良好文化氛圍。在列車車廂內(nèi)的播放視頻處，絕大部分播放內(nèi)容都是廣告，這樣很難顯示出徐州文化以及徐州作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)的獨(dú)特地位。宣傳社會主義核心價(jià)值觀、徐州的“兩漢文化”、當(dāng)代徐州風(fēng)貌及發(fā)展方向，將徐州地鐵作為城市名片之一，是徐州地鐵會同相關(guān)部門需要共同努力的方向之一。

地鐵出入口也是一個(gè)宣傳文化的好地點(diǎn)，如在徐州火車站站點(diǎn)有關(guān)于徐州歷史文化的“五省通衢”雕刻，色彩鮮明，能夠吸引乘客注意力。在萬達(dá)廣場等站點(diǎn)也有類似大型壁畫，有效地宣傳了徐州歷史文化、地理位置及市內(nèi)大型建筑等。但是也有一些站點(diǎn)的出入口只有白色墻柱頂部有一圈古代的馬車花紋，并無其它宣傳徐州的舉措。

3 提高徐州地鐵運(yùn)營能力的建議

3.1 提升安全水平

首先要強(qiáng)化管理人員的安全責(zé)任意識，乘客安全放在首位。建設(shè)安全的硬件設(shè)施，推廣安全檢查、評估制度，積極開展各部門的安全相關(guān)培訓(xùn)，減少因管理失誤、操作不當(dāng)、責(zé)任心不強(qiáng)等個(gè)人疏漏導(dǎo)致的安全事故;制定應(yīng)急預(yù)案，確定各單位各環(huán)節(jié)在遇到緊急情況時(shí)的職責(zé)分工，并進(jìn)行模擬現(xiàn)實(shí)場景的安全演練。其次一線工作人員應(yīng)著力提高自己的業(yè)務(wù)能力與專業(yè)素養(yǎng)，能沉著消除安全隱患、處理安全事故。乘客應(yīng)提高自身安全防范意識，讀懂安全標(biāo)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守安全規(guī)范和指南，遇到突發(fā)狀況要沉著冷靜，配合工作人員的指揮與安排。

另外，在列車內(nèi)、候車區(qū)設(shè)電子屏幕，循環(huán)播放安全乘坐規(guī)范，緊急情況處理等安全知識。將安全出口等安全標(biāo)識、滅火設(shè)備等基礎(chǔ)性細(xì)節(jié)性裝備的具體位置標(biāo)識清楚也是必不可少。

3.2 降低運(yùn)營成本

地鐵如何實(shí)現(xiàn)“開源節(jié)流”是重中之重。徐州地鐵是由中國建筑采用PPP模式投資建成，此舉使徐州市政府減少了財(cái)政支出，企業(yè)也降低了投資風(fēng)險(xiǎn)。地鐵運(yùn)營成本主要包括人力、能源、設(shè)備維護(hù)等。徐州地鐵可以采用更多的智能設(shè)備、自動化設(shè)備以減少人力資源的投入;采用節(jié)能環(huán)保型裝置，以有效降低能耗;平時(shí)加強(qiáng)保養(yǎng)維護(hù)，延長零部件的可靠性與使用壽命，以降低維護(hù)成本;加強(qiáng)運(yùn)行安全預(yù)防，減少突發(fā)事故造成的顯性隱性損失。目前地鐵上及地鐵站內(nèi)仍有許多廣告鋪位等待招租，可以通過收取廣告費(fèi)來降低部分成本，但要注意廣告的宣傳應(yīng)錯(cuò)落有致，使乘客愿意欣賞，也能夠更樂于接受廣告產(chǎn)品。

3.3 提高運(yùn)營效率

乘坐地鐵一般都要經(jīng)歷以下過程：進(jìn)站—購票—進(jìn)閘—候車—乘車—下車—出閘—出站這八個(gè)步驟，對閘口、出站口、入站口、扶梯、站臺等關(guān)鍵部位，應(yīng)合理安排崗位人數(shù)，對人流進(jìn)行有序疏導(dǎo)。例如，加強(qiáng)票務(wù)組織，設(shè)立咨詢導(dǎo)購臺，為乘客解答有關(guān)售票的各類問題;安排志愿者進(jìn)行協(xié)助購票;增加購票方式，通過線上和線下協(xié)同的售票方式，緩解因購票而造成的站內(nèi)擁堵。徐州地鐵1號線個(gè)別站點(diǎn)的接駁問題突出，個(gè)別出口離公交車站臺較遠(yuǎn)，沒有明顯的標(biāo)識牌指引，并且周邊車流量較大，這大大增加了乘客的出行安全隱患，在后期的地鐵建設(shè)中應(yīng)將此類問題考慮進(jìn)去。

3.4 提高信息服務(wù)質(zhì)量

徐州地鐵應(yīng)加強(qiáng)信息服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立以徐州地鐵官網(wǎng)為中心，各部門網(wǎng)站為節(jié)點(diǎn)的樹形網(wǎng)站，整合內(nèi)容，實(shí)時(shí)更新地鐵運(yùn)營動向信息，實(shí)現(xiàn)與用戶的互動交流，為市民提供最新信息，提升用戶的體驗(yàn)感。

首先，完善整個(gè)地鐵運(yùn)營環(huán)境的導(dǎo)向標(biāo)識，做到醒目易懂。采用中英文語音播報(bào)方式，為乘客提供站點(diǎn)信息。

其次，完善手機(jī)客戶端信息服務(wù)平臺的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)利用移動終端查詢?nèi)W(wǎng)各路線的擁擠情況和站點(diǎn)信息，方便乘客智慧出行。同時(shí)，在各個(gè)等候區(qū)放置信息提示牌，讓乘客在列車上就可以知道站點(diǎn)附近的代表性建筑和景點(diǎn)，減少自己搜索信息的時(shí)間，便于本地及外地乘客出行，提升城市形象。

3.5 傳播徐州漢文化

徐州是彭祖文化、兩漢文化的發(fā)源地，也是南北文化的交融、集萃之地，文化素材多且范圍較廣。但從1號線的乘客體驗(yàn)上看，徐州在地鐵文化建設(shè)上還有進(jìn)一步提升的空間。

徐州地鐵文化建設(shè)可以借鑒南京的豐富經(jīng)驗(yàn)，聘請具有豐富經(jīng)驗(yàn)，文化修養(yǎng)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，對文化墻、主題列車的裝飾等結(jié)合徐州特色進(jìn)行考量設(shè)計(jì)。裝飾應(yīng)貼近生活，為乘客所接受;不過分張揚(yáng)，給乘客以愉悅感。

列車的拉手牌、視頻播放器也不應(yīng)全做商業(yè)廣告之用，可用作徐州各個(gè)旅游文化景點(diǎn)的公益宣傳，不管是對本地乘客還是外來乘客，都能夠在乘車間隙了解一些徐州文化，欣賞徐州美景，為推進(jìn)徐州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出積極引導(dǎo)。而且，視頻播放器是宣傳徐州作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心地位、提升徐州首位度和知名度的有效媒介，應(yīng)該充分加以應(yīng)用。徐州地鐵的吉祥物是“徐寶”和“小貝”，這兩個(gè)卡通形象寄托了徐州地鐵的美好寓意，應(yīng)該將吉祥物的知名度打響，制作地鐵周邊文創(chuàng)產(chǎn)品、地鐵內(nèi)部提示、公益廣告宣傳等。在地鐵內(nèi)布置卡通形象，吸引乘客，對徐州地鐵的文化感興趣，也可以深入發(fā)掘“徐寶”和“小貝”的商業(yè)價(jià)值，將其做成禮品等出售。

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