“一帶一路”與中國軟實力的提升

摘 要：“一帶一路”有利于中國軟實力向沿線國家的輻射，中國軟實力的提升同樣有利于“一帶一路”理念在世界各國的擴散，也更加有利于進一步推進“一帶一路”的實踐。二者是一個雙向互動的過程。不過，這二者能夠產生正互動效應的前提，是國際社會通過二者對中國的角色領會產生了積極的反饋和對中國“符號”的積極互動。在這樣的前提下，“一帶一路”傳播了中國為世界貢獻的全新理念，擴大了軟實力對外輻射的范圍，提升了中國軟實力的對外輻射力，增強了中國對國際制度、國際規(guī)則的塑造力及其國際話語能力。反過來，“一帶一路”背景下中國軟實力的提升，是以跨文化交流為主要手段的，因而中國軟實力的提升，有助于各國更好地理解和領會 “一帶一路”這個全新的符號。這既可以夯實民心相通的基礎，也更有利于推進“一帶一路”的實踐。

關鍵詞：“一帶一路”;中國軟實力;國際公共產品;目標取向

中圖分類號：D820 文獻標識碼：A 文章編號：0257-5833（2020）01-0003-16

作者簡介：胡 鍵，上海社會科學院軟實力研究中心主任、研究員、博士生導師 （上海 200020）

引 言

符號互動理論認為，“意義和符號使得人們可以開展他們特有的行為和互動”①，“人類使用符號以彼此溝通，憑著他們在發(fā)音和身體姿態(tài)上獲得一致意義上的能力，人們能夠有效溝通”②。符號互動論者主要是從個體的角度來分析互動的內在意義，國家在國際社會中的互動也同樣是通過國家行為者之間的符號制造與符號認知，進而延伸到對符號制造者的角色領會來構塑角色形象。“一帶一路”是中國提出的一個國家符號，中國軟實力也是由各種符號包括文化、價值、理念、話語、理論、制度乃至行為符號構成的一種國家實力，是一個復合性的符號（或者說是一個“符號集”）。“一帶一路”提出來以后究竟會產生怎樣的效果，將直接影響中國軟實力在國際社會的狀況。但是，無論是“一帶一路”還是中國軟實力，都必須通過國際社會對這些符號“進行解讀——進行互動”[美] 喬納森·特納：《社會學理論的結構》（下），邱澤奇譯，華夏出版社2001年版，第24頁。才能產生效應。“一帶一路”從提出到實踐已經六年，六年來在“五通”（政策溝通、設施聯通、資金融通、貿易暢通、民心相通）的各個方面都取得重大成就。作為中國提出來的經濟發(fā)展倡議，“一帶一路”得到了各國和國際組織的積極回應，有的直接參與到“一帶一路”的具體項目之中，不斷推進“一帶一路”向深遠發(fā)展。這表明“一帶一路”已成為中國軟實力的重要符號，得到了國際社會大多數行為體的認可、接納，從而使得中國軟實力因“一帶一路”的實踐得到大規(guī)模地提升;另一方面，中國倡議、中國符號、中國關于“一帶一路”的具體政策等，得到了國際社會的認可和接受，并在“一帶一路”的具體行動上形成共識，更加有利于推進“一帶一路”的偉大實踐。簡言之，中國軟實力的提升與“一帶一路”實踐的推進是一個雙向互動的過程。這二者能夠產生正互動效應，是因為國際社會通過二者對中國的角色領會產生了積極的反饋。

一、作為理念的“一帶一路”與中國軟實力內涵的拓展

“一帶一路”首先是一個倡議。2013年9月和10月，中國國家主席習近平分別在哈薩克斯坦和印度尼西亞提出新絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路（簡稱“一帶一路”），由于當時還沒有具體的實踐，而且在既有的國際文件中也沒有使用過這兩個概念，因此“一帶一路”究竟是什么，國內和國際學術界并不十分清楚。當然，如果追溯概念的起源的話，就不得不從張騫出始西域說起。張騫分別于公元前138年和公元前119年出使西域，本是為了聯合西域大月氏、烏孫等國共同對付匈奴，但最終沒有成功。不過，張騫的偉大“鑿空”之舉，極大地促進了東方文化與西域諸國乃至安息、身毒等國之間的文化交流參見《史記·列傳六十三·大宛》。。張騫之后，東漢的班超也在西域縱橫捭闔三十年之久，從而促使大漢帝國與西域地區(qū)乃至更遠的安息、大秦等地都建立了緊密的聯系，無論是商貿往來還是文化交流，都日益頻繁。當時雖然沒有“絲綢之路”之說，但由于中華帝國以農業(yè)為主，生產的主要產品就是絲綢、瓷器、茶葉等農產品，而且與周邊各國、各族、各部落交易最多的也主要是這些產品。因此，19世紀中期德國地理學家、地質學家李希霍芬（Ferdinand Von Richthofen）在他的《中國——親身旅行的成果和以之為根據的研究》一書中第一次使用了“絲綢之路”一詞，主要用來指代中西之間以絲綢貿易為主的陸上通道。后來，法國著名漢學家沙畹（Emmanuel-edouard Chavannes）在經過大量的田野調查后編寫了《西突厥史料》一書，在該書中提出了“絲路有海陸兩道”的觀點參見梁二平《海上絲綢之路2000年》，上海交通大學出版社2016年版，第1頁。。“海上絲綢之路”雖然沒有人使用，但海上絲綢之路的確是存在的。據《漢書·地理志》記載：“自日南障塞、徐聞、合浦船行可五月，有都元國;又船行可四月，有邑盧沒國……有譯長，屬黃門，與應募者俱入海市明珠、璧流離、奇石異物，赍黃金雜繒而往。”《漢書·地理志》。這是史籍對海上絲綢之路的最早記載，這篇文章所記錄的大約是公元前111年的事情。進入20世紀以后，一些國家和國際組織雖然也不時提及“絲綢之路”的概念，但并無實際行動。把“絲綢之路”與世界發(fā)展結合起來并付諸行動，且取得重大成就的，是在2013年秋天中國國家主席習近平提出“一帶一路”倡議之后。

約瑟夫·奈（Joseph S. Nye，Jr.）指出，觀念、政策可以成為一個國家的軟實力[美] 約瑟夫·奈：《軟力量：世界政壇成功之道》，吳曉輝、錢程譯，東方出版社2005年版，第11頁。。一個客觀的事實是：由于中國近代史上的遭遇，以及西方殖民主義體系的危害，中國在1949年以后貢獻給國際社會的觀念主要是“革命”的觀念。基辛格（Henry Alfred Kissinger）就有文章指出，“中國在對待國際體系和國際制度方面，是一個將改變國際體系本身作為追求目標的堅定的革命者”Henry Kissinger， A World Restored， New York：Grosset and Dunlap， 1964， p.2.。霍爾斯蒂（Kal J. Hulsti）也指出，中國是一個“革命解放者的堡壘”Kal J.Holsti，“National Role Conceptions in the Study of Foreign Policy”， International Studies Quarterly， Vol.14， No.4， 1970， p.260，263. 。中國也有學者指出，中國“既是新生的社會主義國家，又是民族解放運動的先驅。中國作為殖民主義體系和西方主宰的舊秩序的挑戰(zhàn)者，似乎是與生俱來的”黃仁偉：《中國崛起的時間與空間》，上海社會科學院出版社2002年版，第3頁。。自鴉片戰(zhàn)爭以后的相當長時期內，跟西方打交道的是一個積貧積弱的中國，而且是與西方政治意識形態(tài)還沒有明顯差別的中國。因此在西方看來，中國的革命在世界“去殖民化”浪潮和民族獨立運動尤其是世界反法西斯陣線中，具有某種合理性和正當性。然而，當中國共產黨領導下的中國政府無論是在政治意識形態(tài)上還是在外交取向上都與西方完全不同的時候，中國的“革命”理念也成為西方“中國威脅論”、“中國復仇論”的一個重要依據。盡管中國的“革命”理念在廣大亞非拉國家具有重要的影響力，成為中國在亞非拉國家的重要軟實力。但是，這個理念對西方世界而言無疑是具有對抗性的東西。因而，在西方世界看來，這個理念絕對不是中國的軟實力，而是反對西方的一種文化現實主義工具。

中國“革命”的理念最初用于反對西方主導的秩序，但后來也用于反對蘇美兩國的霸權主義和強權政治。眾所周知，中國共產黨取得全國革命的勝利以后，因種種原因，中國選擇了“一邊倒”的政策，與蘇聯站在一邊。但是，20世紀50年代末60年代初，中蘇關系走向破裂。因此從那時開始，中國“革命”的理念增添了新的內容，即“反蘇防蘇”，當然也包含與蘇聯爭奪“世界革命”領導權和話語權的內涵。這就意味著，從那時候開始中國實際上既不在美國主導的西方體系內，也不在蘇聯名義上主導的東方體系內，“中國在冷戰(zhàn)體系中先后與兩大集團的領導國家對抗，并且長期作為一種異己的力量被排斥在世界體系之外”黃仁偉：《中國崛起的時間與空間》，上海社會科學院出版社2002年版，第3頁。。因此，從革命時期沿襲下來的“革命”理念，一度成為中國的軟實力。隨著國際形勢的發(fā)展，“革命”理念逐漸淡出，繼而被“和平發(fā)展”的理念所取代。這個轉換過程是伴隨著鄧小平對時代主題認識的深化而發(fā)生的。

關于“和平發(fā)展”的理念，最初是中國基于對自身內部經濟建設的國際環(huán)境的認識。十一屆三中全會決定回到以經濟建設為中心的軌道，是因為認識到“戰(zhàn)爭的因素在增長，但制止戰(zhàn)爭的因素也在增長”《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第416頁。，后來對戰(zhàn)爭可能性的認識進一步發(fā)展，盡管“戰(zhàn)爭的風險還存在”，但“世界和平的力量在發(fā)展”。因此，鄧小平指出，和平發(fā)展是當今時代的主題，中國“要善于把握時機來解決我們的發(fā)展問題”《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第365頁。。也就是說，“和平與發(fā)展”的理念并非中國向世界貢獻的理念，而是中國對國際環(huán)境的一種認識。不過，中國最初對“和平”理念的發(fā)展的確做出了重要貢獻，主要體現在兩大方面：一是與周邊的緬甸、印度共同提出了“和平共處五項基本原則”;二是在第一屆亞非會議上同與會國家的領導人共同倡導了以“團結、友誼、合作”為內容的“萬隆精神”。這些都成為當今國際關系的基本原則，得到國際社會的普遍認同，從而成為中國與相關國家共同擁有的軟實力。

從游離于國際體系之外到逐漸融入國際體系并向國際舞臺中央區(qū)域邁進，中國不僅在經濟上成為世界經濟的重要力量，而且在價值理念上提出的倡議也越來越多。早在20世紀80年代初，鄧小平就提出了國家信用的理念。他指出：“中國是聯合國安理會常任理事國，中國理解自己的責任。有兩條大家是信得過的，一條是堅持原則，一條是講話算數。”《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第415頁。“堅持原則”和“講話算數”，所體現的正是國家的信用。在以實力為基礎的現代國際政治中強調國家信用的問題，這可能還是第一次。盡管鄧小平的這個觀念沒有引起國內外學術界足夠的重視，也沒有得到其他國家政治家們的積極反饋，但這的確反映了中國領導人關于理念建構的積極探索。到21世紀后，美國的佐利克（Robert B.Zoellick）才提出所謂的“中國責任論”（Responsible Stakeholder），要求中國在國際社會做一個“負責任的利益攸關方”Robert B.Zoellick， “Whither China： From Membership to Responsibility”， Remarks to National Committee on U.S.-China Relations， September 21， 2005; Commission of the European Union， “EU-China： Closer Partners， Growing Responsibilities”，October 24， 2006.。這在一定程度上是對鄧小平的“國家信用論”的某種回應。進入20世紀90年代以后，蘇聯解體和東歐劇變，民族主義浪潮進而催生了分裂主義、恐怖主義、極端主義勢力，一些國家把某些宗教與恐怖主義聯系在一起。一些西方學者如亨廷頓（ Samuel P. Huntington）提出了“文明沖突論”，認為在“文明斷層線”地帶最容易產生文明沖突[美] 塞繆爾·亨廷頓：《文明的沖突與世界秩序的重建》，周琪譯，新華出版社2018年版，第7頁。。江澤民對此提出了異議，并且提出了“文明包容互鑒論”，指出“不同文明有歷史長短之分，無優(yōu)劣高下之別。文明的差異不是世界沖突的根源，而應是世界交流的起點”《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第520頁。。從那時起，中國領導人在國際社會就一直倡導“文明包容互鑒論”。習近平更進一步指出：“文明因交流而精彩，文明因互鑒而精彩。文明交流互鑒，是推動人類文明進步和世界和平發(fā)展的動力。”《習近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第258頁。文化多樣化的現實之下，這個理念逐漸得到國際社會的接納，各國政治家們都強調在文明交流中促進各國合作共贏。在“文明包容互鑒論”的基礎上，中國又提出以“互信、互利、平等、協作”為核心內容的“新安全觀”參見《江澤民文選》第2卷，人民出版社2006年版，第313頁;《胡錦濤文選》第2卷，人民出版社2016年版，第53頁。。實際上，在“上海五國”到上海合作組織的發(fā)展歷程中，這種新安全觀演化為“互信、互利、平等、協商，尊重多樣文明，謀求共同發(fā)展”的“上海精神”參見潘光、胡鍵《21世紀的第一個新型區(qū)域合作組織——對上海合作組織的綜合研究》，中共中央黨校出版社2006年版，第195-212頁。。此后，中國進一步構建理念來提升中國的國際話語權和相關的軟實力，其中同樣得到國際社會所認同的是“國際關系民主化”的理念。胡錦濤指出：“國際關系民主化是世界和平的重要保證。國家不分大小、貧富都是國際社會平等一員。”《胡錦濤文選》第1卷，人民出版社2016年版，第517頁。這些具有原創(chuàng)性的理念絕大多數都在國際社會產生了積極的反饋，因而成為中國軟實力的重要內容。

歷經2008年金融危機之后，西方各國在較長時期內陷入經濟困境。究竟如何走出經濟危機，西方各國都在尋找路子。相反，中國經濟卻繼續(xù)保持高速發(fā)展的態(tài)勢。正因為如此，世界各國對中國產生了期待。中國也的確到了能夠為世界承擔更大責任的時候了。在這種情形下，2013年秋天，習近平先后提出了“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”即“一帶一路”倡議。這一倡議首先得到了沿線國家的積極響應，其實踐成果更得到了一些國際組織的認可2016年11月17日，第71屆聯合國大會首次將“一帶一路”倡議寫入決議，體現了國際社會對推進“一帶一路”倡議的普遍支持。截至2019年3月，中國已經與123個國家和29個國際組織簽署了“一帶一路”合作文件。。為什么“一帶一路”倡議能夠得到這樣廣泛的響應呢？原因就在于“‘一帶一路倡議，喚起了沿線國家的歷史記憶。古代絲綢之路是一條貿易之路，更是一條友誼之路。在中華民族同其他民族的友好交往中，逐步形成了以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為特征的絲綢之路精神”《習近平談治國理政》第2卷，外文出版社2017年版，第500-501頁。。六年來，“一帶一路”很快從謀篇布局的“大寫意”階段轉向精耕細作的“工筆畫”階段。這一方面體現了中國“反哺”世界的大國擔當，另一方面更表明中國軟實力因“一帶一路”倡議又增添了新的內涵。

二、作為實踐的“一帶一路”與中國軟實力的輻射作用

“一帶一路”的實踐，嚴格來說沒有起點，也沒有終點，而是一個開放性的合作實踐。也就是說，中國軟實力對外不是通過單一的點輻射出去的。在“一帶一路”提出后的一段時間內，國內不少地方都在爭搶成為“一帶一路”的起點，并且把古絲綢之路與本地聯系起來。為了抓住概念促進本地社會經濟發(fā)展的主觀愿望無可厚非，但是，如果該地區(qū)沒有特色，沒有品牌，沒有優(yōu)勢，就無法走出去。即便這里是古絲綢之路的起點，也不可能是“一帶一路”的起點。相反，即便某個地區(qū)與古絲綢之路沒有任何關系，但如果該地區(qū)有特色、有品牌、有優(yōu)勢，就一定能夠走出去，也一定能夠成為“一帶一路”的起點之一。本文所說的“沒有起點”是指沒有具體的起點，而“一帶一路”作為開放性實踐可以擁有多樣性、多地點的起點。換言之，中國軟實力對外的輻射點不是唯一性的，而是多點性、全方位對外輻射的。從古代絲綢之路來看，在“大一統”的政治框架之下，對外貿易一定是以皇權的命令為起點的，因此古代的長安也就必然成為古絲綢之路的起點，向西經當時的西域諸國可達西亞、南亞乃至歐洲一些地方。海上貿易也是從長安出發(fā)，經沔水入長江、洞庭湖，然后上溯湘江、瀟水，穿過靈渠進入西江，沿北流江、南流江南下而至合浦，商船從合浦出發(fā)到達南洋各國。因此，合浦作為中華文化與海上外來文化的交匯處，成為中華文化重要的對外輻射點。但是，“一帶一路”倡議之下，中外貿易往來和文化交往等，并非像古絲綢之路那樣通過單一的點、單一的平臺，而是多點、多平臺交往的。在“一帶一路”框架下，僅僅通往外部的通道就包括亞歐大陸橋經濟走廊、中巴經濟走廊、中蒙俄經濟走廊等六大經濟走廊以及相關的重要口岸，這些都是對外的輻射點和交流平臺。因此，簡單說某地是“一帶一路”的起點，不符合“一帶一路”的客觀實際。

“一帶一路”的實踐也是沒有終點的實踐。最初，“一帶一路”沿線確定了64個國家，這似乎成為某種戰(zhàn)略設計。于是有學者認為，“一帶一路”不僅是中國一項地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略兼具全球秩序設計意涵的戰(zhàn)略構想，同時也是中國依托地緣區(qū)位優(yōu)勢，在歐亞大陸謀篇布局，與美國展開地緣政治、地緣經濟和國家軟實力投射“三重博弈”的戰(zhàn)略工具信強：《“三重博弈”：中美關系視角下的“一帶一路”戰(zhàn)略》，《美國研究》2016年第5期。。如果“一帶一路”真的是這樣的戰(zhàn)略工具，那么它就顯然具有針對其他第三方的合作目的。而事實上，“一帶一路”的合作實踐，不僅是一個開放、包容的合作實踐，也是一個不針對任何第三方的合作實踐胡鍵：《“一帶一路”健康話語的構建》，《新疆師范大學學報（哲學社會科學版）》2018年第1期。。最初，“一帶一路”的確圈入了64個國家，但后來已經“64+”了。由于對“64個國家”的誤讀，一些國家把“一帶一路”視為中國地緣政治工具參見林民旺《印度對“一帶一路”的認知及中國的政策選擇》，《世界經濟與政治》2015年第5期。。另外，也有一些國家從經濟角度考慮急于要求被納入“一帶一路”沿線國家的行列之中，日本就因沒有被納入其中而存在不少焦慮2016年5月22日-6月1日，筆者應邀到日本幾所高校講學，主要內容就是“一帶一路”。講學交流的時候，日本同行都不約而同地問及中國為什么不把日本放在“一帶一路”沿線國家之中。筆者回答道，中日政治關系因2012年的“釣魚島國有化”事件的影響陷入冰點，盡管中日經濟關系相互依存度非常高，但政治關系沒有回到正常化軌道，很顯然中國不會把日本放在沿線國家的行列里面。無獨有偶，2018年3月7日，日本學者來上海訪問，在接待交流的過程中，對方依然提及這個問題，可見日本在這方面的迫切之心。兩個多月后的2018年5月，國務院總理李克強到日本參加東亞峰會，順便訪問了日本，與安倍晉三會晤，中日關系逐漸走上正常化軌道。10月，安倍晉三訪問北京，中日雙方達成了52項經貿合作，并強調雙方發(fā)揮互補優(yōu)勢，在貿易投資、財政金融、創(chuàng)新和高技術等領域拓展合作，共同開拓第三方市場，共同維護多邊主義和自由貿易體制，維護開放型世界經濟。這些都有利于中日的經貿合作，也有利于推進“一帶一路”的實踐。，還提出日本奈良的正倉院是“絲綢之路的終點”的說法參見梁二平《海上絲綢之路2000年》，上海交通大學出版社2016年版，第97頁。。當然，“‘一帶一路終點”之說，同樣是對“一帶一路”實踐的誤讀。因為，中國熱忱歡迎所有國家參與到“一帶一路”的實踐中來。只要與中國的關系是正常化的都歡迎參與其中，不僅歡迎日本也包括美國、歐洲各國。歐盟成員國中就有匈牙利、意大利等國參與到“一帶一路”的實踐中。像德國這樣的歐盟核心國家雖然沒有跟中國簽署“一帶一路”的合作框架協議，但德國已經從中歐班列的大幅度增長獲得了實實在在的收益。就美國而言，雖然美國挑起了中美貿易爭端，但“一帶一路”并沒有針對美國，主觀上也不會針對美國。相反，中國一直期待在解決中美貿易爭端的前提下共同維護當前還存在的自由貿易體系，客觀上也會有利于推進“一帶一路”的實踐。因此，“一帶一路”是沒有終點的實踐，也是全方位、多層次、寬領域地促進中國軟實力對外輻射的實踐。

六年的事實證明“一帶一路”是成功的實踐。六年來，“一帶一路”在“五通”各個方面都取得了重大成就。這里不必進行全面梳理，通過幾個數據就可以證明其實踐成就。在政策溝通方面，第二屆中國上海進口博覽會期間，有137個國家和30個國際組織同中國政府簽署了197份共建“一帶一路”合作文件，這是政策溝通方面最直接也是最大的成就。這表明，一些國家過去對“一帶一路”的疑心、戒備都被實踐成果所打消，紛紛加入其中。在設施聯通方面，基礎設施聯通是“一帶一路”建設的核心內容和優(yōu)先領域。六年來，中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路建設穩(wěn)步推進，雅萬高鐵全面開工建設;斯里蘭卡漢班托塔港二期工程竣工，科倫坡港口城項目施工進度過半;希臘比雷埃夫斯港建成重要中轉樞紐;中緬原油管道投用，實現了原油通過管道從印度洋進入中國;中俄原油管道復線正式投入使用，中俄東線天然氣管道建設按計劃推進，等等。正是因為擁有基礎設施互聯互通的共同愿望，才使得這些大通道建設進展順利。與此相應，境外園區(qū)之類的基礎設施同樣在大規(guī)模發(fā)展。據研究統計，自1995年至2017年底，我國各類境外園區(qū)共204個，但從2013年到2017年就建設了101個，而且主要分布在“一帶一路”沿線國家 林拓、蔡永記：《打造“一帶一路”前行航標——新時代中國海外園區(qū)再出發(fā)》，中國社會科學出版社2018年版，第1、3頁。。不過，“一帶一路”提出來以后建設的境外園區(qū)與此前的境外園區(qū)相比，是完全不一樣的。“一帶一路”背景下的境外園區(qū)具有“絲路驛站”的特點，能夠發(fā)揮輻射、帶動作用和多維協調等作用。在資金融通方面，截至2018年6月，中國在7個沿線國家建立了人民幣清算銀行，已有11家中資銀行在27個沿線國家設立了71家一級機構，人民幣的國際接受度不斷提升，意味著人民幣國際化又邁出了一大步。在貿易暢通方面，據商務部統計，2018年中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易進出口總額達到1.3萬億美元，同比增長16.3%，高于同期中國外貿增速3.7個百分點，占外貿總值的27.4%。另外，中國各地開行的中歐班列累積已經超過10000列次，其中返程率達到85%，完全改變了中歐班列開通初期那種“滿載而去，空箱歸來”的狀況。這也意味著中國與歐亞各國之間的貿易關系和貿易結構都發(fā)生了巨大變化。當然，這些成就根本上源自于民心相通，各國對“一帶一路”的積極看法對促進“一帶一路”實踐的發(fā)展具有關鍵性的作用。一個重要的數據反映了“民心相通”的成就，即2019年4月25日至27日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，來自150多個國家和90多個國際組織的近5000名外賓應約而來。如果沒有對“一帶一路”的積極態(tài)度，就不會有如此眾多的人愿意遠道而來參加這個論壇。所以說六年來，正是在以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的“絲路精神”指引下，“一帶一路”倡議持續(xù)凝聚國際合作共識，實踐成果斐然。成功的實踐不僅將中國的項目和資金帶出去，也把中華文化帶到了相關各國。“一帶一路”用自己的實踐在講述著一個個中國故事，因而中國軟實力也就全方位地投射到“一帶一路”各國。

有人認為，“一帶一路”在重塑國際秩序，這的確不假，但“一帶一路”重塑國際秩序的方式是與歷史上任何時候都不一樣的。歷史上重塑國際秩序的方式主要有兩種：一種是武力方式的顛覆，另一種則是大國衰亡而自然改變。前者是自歐洲“三十年戰(zhàn)爭”以來國際秩序變化的基本事實，也就是一國強大起來后對現有國際體系的不滿而發(fā)動戰(zhàn)爭，力圖改變原有的國際體系。后者最典型的就是蘇聯解體、東歐劇變引發(fā)了歐亞秩序的碎片化。當然，在冷戰(zhàn)結束后，也有學者認為，西方試圖以“人道主義干預”來顛覆國際秩序張睿壯：《警惕西方以“人道主義干預”為名顛覆現有國際秩序》，《現代國際關系》2008年第9期。。不過，這似乎沒有成功的先例。“一帶一路”完全不同，是用經濟的方式和平塑造國際秩序，力求規(guī)避傳統權力政治學下的零和博弈胡鍵：《“一帶一路”戰(zhàn)略構想與歐亞大陸秩序的重構》，《當代世界與社會主義》2015年第4期。。這種重塑的方式需要有這樣的前提：一是各方利益相互依存度非常高，利益相互嵌入度也非常深，這樣各方就在客觀上構成了一個利益共同體;二是各方政策目標訴求大體一致，這樣有利于政策的推行。“一帶一路”的實踐完全滿足了這兩個方面的前提。中國已經完全融入現有國際體系之中，不論是既有大國美國、歐盟等，還是國際體系中的中小各國，在經濟利益上與中國的相互依存度和相互嵌入度都很深。簡言之，中國的利益與世界各國的利益都是捆綁在一起的。目標訴求上，歐美發(fā)達國家的發(fā)展陷入困境，在進一步發(fā)展方面產生了動力不足的困惑;而廣大發(fā)展中國家則在追求社會經濟轉型和現代化的目標。中國正面臨著內部發(fā)展嚴重不平衡、發(fā)展也不充分的問題，現代化任務還遠未實現。也就是說，中國需要通過加強內部與外部的互聯互通來促進內部的平衡發(fā)展，最終實現國家振興。由此可見，在發(fā)展和現代化問題上，中國與世界其他國家的目標訴求是完全一致的。因此中國用經濟方式、和平方式塑造國際秩序，才會得到國際社會的認同。與此同時，中國軟實力也在“一帶一路”的實踐中輻射到相關國家。

三、作為國際公共產品的“一帶一路”與中國的軟實力

在這里首先要明白何謂“國際公共產品”？顧名思義，國際公共產品是指具有跨國外部性的物品、資源、服務、規(guī)則或政策體制楊默如：《“一帶一路”戰(zhàn)略下國際公共產品供給研究》，《價格理論與實踐》2015年第11期。。但是，也有學者認為，除了制度、組織和機制等非物質的非有形產品，國際公共產品也應該包括跨國社會基礎設施等有形物質性產品樊勇明、錢亞平、饒云燕： 《區(qū)域國際公共產品與東亞合作》，上海人民出版社2014 年版，第3頁。。不管內涵是什么，從二戰(zhàn)結束以來的情形看，制度、服務、規(guī)則、體制，乃至跨國社會基礎設施等，都是由西方主導國家尤其是美國所提供的，大多數中小國家是“搭便車者”。美國作為國際公共產品的提供者，往往將國際公共品視為自己的國際政治工具，從而將公共產品“私有化”，有的學者也稱之為“私物化”黃河、戴麗婷：《“一帶一路”公共產品與中國特色大國外交》，《太平洋學報》2018年第8期。。然而，冷戰(zhàn)結束以后，美國盡管還保持著世界主導國的地位，但在國際制度、國際規(guī)則等的塑造方面已經不能單獨行事了。在退出國際制度、國際規(guī)則方面，美國的確可以行單邊主義，如小布什政府退出了《反導條約》，特朗普政府退出了巴黎協定、伊朗核談判協議、《中導條約》等一系列國際制度。但是，在制定國際規(guī)則也就是提供國際公共產品方面，美國絕對無法采取單邊主義了。這是因為，美國的實力的確在下降，尤其經濟實力在世界經濟中的比例越來越小。與此相反，包括中國在內的新興國家在世界經濟中的比重越來越大。僅此而言，權力轉移的情形的確越來越明顯。更有甚者，正如阿查亞所說，“美國面對的不僅僅是相對實力的衰落，而且包括絕對實力的衰落”[美] 阿米塔·阿查亞：《美國世界秩序的衰落》，袁正清等譯，上海人民出版社2017年版，第24頁。。因此，當前流行的一個觀點是“美國治下的單極秩序已經終結”[美] 阿米塔·阿查亞：《美國世界秩序的衰落》，袁正清等譯，上海人民出版社2017年版，第1頁。。實際上，早在2001年的“9·11”事件以后，尤其是在2003年的伊拉克戰(zhàn)爭以后，連美國學者都刮起了新一輪“美國衰落論”的調子。沃勒斯坦認為美國已經成為一個“缺乏真正實力”的國家。他指出：“‘共產主義的垮臺實際上標志著自由主義的垮臺，因為這就使美國霸權的唯一意識形態(tài)失去了根據——自由主義公開的意識形態(tài)對手過去默默支持了這個根據。”[美] 伊曼紐爾·沃勒斯坦：《美國實力的衰落》，譚榮根譯，社會科學文獻出版社2007年版，第7、10頁。因此，一個不可改變的事實是，美國不能單獨為世界提供國際公共產品了，當然其他任何一個國家就更加不可能單獨為世界提供國際公共產品。在這種情形下，中國究竟該發(fā)揮什么樣的作用呢？為此，我們必須要從以下幾個方面來討論中國在提供國際公共產品方面的表現：

第一，中國是否有能力為世界提供國際公共產品？理論上來說，提供國際公共產品本就是大國的一種國際責任，聯合國體系的大國一致性原則也賦予了中國的大國國際責任。而“五大國的否決權實際上也就是五大國所承擔的國際安全與和平責任迄今為止沒有改變”胡鍵：《走向多層次的全球治理——兼評阿查亞的<美國世界秩序的終結>》，《湘潭大學學報（哲學社會科學版）》2018年第4期。。因此，中國為世界提供國際公共產品在理論上是有依據的，不過，這還要取決于中國是否有能力提供國際公共產品。在一些人看來，中國已經是世界第二大經濟體，擁有提供國際公共產品的足夠實力。但是，國家實力與國家能力并非是一回事。一些中小國家或許擁有一定的國家實力尤其是經濟實力，但因國家規(guī)模不大，世界影響力有限，因而不能提供國際公共產品。中國當然不同于那些中小國家，在以經濟實力等為內容的硬實力不斷增長的同時，中國的世界影響力、國際地位等軟實力也在不斷提升根據Portalands in-house Content & Brand Temm 的研究，他們發(fā)布的關于30個國家的軟實力年度報告顯示，2015年排行榜上中國的名次是第30名，在抽樣國家中是最低的，2016年上升到25名，2017年、2018年、2019年三年都穩(wěn)住在第27名，總體趨勢是向上增長。參見Jonathan Mcclory，“The Soft Power 30： A Global Ranking of Soft power 2019”， https：//softpower30.com。。軟實力、硬實力都在不斷增長的大國，完全有能力為世界提供國際公共產品。

第二，中國是否愿意為世界提供公共產品？中國不當頭，是指中國不愿意成為霸權國家，但并不意味著中國在國際規(guī)則、國際制度建設上任何時候都是做一個純粹的“參與者”。相反，中國既然有能力提供國際公共產品，那么中國就應該而且也愿意擔當一個“改革者”和“提供者”的角色，使國際制度、國際規(guī)則等國際公共產品惠及廣大發(fā)展中國家。改革開放初期，鄧小平曾經說過中國的發(fā)展離不開世界，而現在發(fā)展起來的中國堅決反對任何封閉和貿易保護主義，中國將不斷提高對外開放水平和完善對外開放格局，以更好地“反哺”世界。因此，2016年9月3日，習近平在杭州二十國集團工商峰會上發(fā)表的主旨演講中明確指出：“中國愿意通過互聯互通為亞洲鄰國提供更多公共產品，歡迎大家搭乘中國發(fā)展的列車。”習近平：《中國愿意為國際社會提供更多的公共產品》，http：//politics.people.com.cn/n1/2016/0903/c1001-28689064.html。

第三，中國如何為世界提供國際公共產品？金德爾伯格把全球公共品界定為維護和平、維護開放的貿易體系以及形成國際宏觀經濟管理機構和機制Charles P.Kindleberger， “International Public Goods Without International Government”， The American Economic Review， Vol.76， No.1， 1986， pp.1-13.。那么這些國際公共產品究竟是誰以怎樣的方式提供的呢？很顯然，提供者主要是美國及其盟友，而從提供的方式來看，“無論戰(zhàn)爭抑或和平，雖然經常借聯合國的名義，但只是體現美國及其盟友的意識形態(tài)和國家利益”，包括戰(zhàn)后確立的布雷頓森林體系（世界貿易組織、國際貨幣基金組織和世界銀行）也是“美國主導的全球經濟公共品”。也就是說，關于政治性的國際公共產品，美國“是以長期冷戰(zhàn)的方式‘維護世界和平”的;關于經濟性的國際公共產品，美國則是純粹從本國的國家利益出發(fā)來提供的參見蔡昉《金德爾伯格陷阱還是伊斯特利悲劇——全球公共產品及其提供方式和中國方案》，《世界經濟與政治》2017年第10期。。然而，中國為世界提供國際公共產品的方式表現為：其一，純粹為和平與發(fā)展的目的。中國強調走和平發(fā)展道路，為此中國還專門發(fā)布了兩部白皮書，闡述了中國在和平發(fā)展道路上的堅定性和致力于世界和平發(fā)展的決心。因此，中國所能提供的國際公共產品也只能是以和平與發(fā)展為目標的。例如，上合組織及其核心價值“上海精神”，中國在其中發(fā)揮著關鍵性的作用，而上合組織的機制最初就是以經濟合作和安全合作尤其是非傳統安全領域的合作作為兩大輪子，到后來又進一步延伸到人文等諸多領域。無論上合組織成員國內部之間有怎樣的分歧、矛盾，乃至沖突，只要在上合組織框架內，絕對只談合作的議題。“上海精神”的核心內容就是“和平、合作、平等、協商，尊重多樣文明，謀求共同發(fā)展”，這也非常明確地強調和平與發(fā)展的國際公共產品性質。同樣，“一帶一路”更直接體現為為和平與發(fā)展提供的國際公共產品。這是因為，“一帶一路”是為了解決中國內部發(fā)展不平衡問題、對外開放不完善問題而做出的重大決策。過去40年的改革開放和現代化建設，一個重要的特點是，東南沿海地區(qū)對外開放的幅度大，經濟發(fā)展快，而中部和西部地區(qū)受其地理位置等的影響，對外開放難度大，經濟發(fā)展也比較慢。因此，“一帶一路”的互聯互通首先是解決中國內部的互聯互通問題，以實現東中西地區(qū)的協調發(fā)展，防止中國經濟發(fā)展出現地區(qū)性的兩極分化，也避免中國的改革開放因走向了資本主義而失敗。鄧小平當年就明確指出：“現在我們搞四個現代化，是搞社會主義的四個現代化，不是搞別的現代化。……社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導致兩極分化，我們就失敗了;如果產生了什么新的資產階級，那我們就真是走了邪路了”，“如果導致兩極分化，改革就算失敗了”《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1994年版，第110-111、139頁。。另一方面，中國的發(fā)展離不開世界，發(fā)展起來的中國將為世界的和平與發(fā)展做出更大的貢獻，“一帶一路”就是把中國的發(fā)展勢頭繼續(xù)延續(xù)到中國周邊乃至更遠的地區(qū)，讓世界各國搭乘中國發(fā)展的“順風車”。其二，中國絕對不會從中國自身的國家利益來考慮國際公共產品的提供問題，而是從人類共同的利益來思考國際公共產品的提供問題。 作為一種制度的“一帶一路”，它的確可以重塑國際秩序和國際關系，但這種重塑的實踐是非武力的方式，“是在維護既有國際體系的前提下，謀求和平、合作、共贏、發(fā)展的目標，來推進既有國際體系和國際秩序的變革，從而修正既有國際體系和國際秩序的缺陷”，“這種情形在國際關系發(fā)展史上可以說是絕無僅有的”胡鍵：《新型國際關系，對傳統國際關系的歷史性超越》，《歐洲研究》2018年第2期。。其三，中國向世界提供國際公共產品是一種共建式提供，而不是霸權式提供。不是霸權式提供，那就意味著中國不會將某種國際公共產品強加給其他任何一個國家，也不會獨立地提供任何一種國際公共產品，而是主張“共商、共建”，最終在這種公共產品的基礎上實現“共享”。因此，中國提供的“一帶一路”，核心是倡導“共商、共建、共享”。

第四，“一帶一路”是一種什么樣的國際公共產品？從國際公共產品的功能屬性來看，有的國際公共產品由于是霸權國提供的，因此其功能往往是為了維護霸權國的利益或者是維護霸權國的霸權地位的。這種國際公共產品也就如前文所述最終會被霸權國“私有化”。此類國際公共產品在當代國際關系中是存在的，北約和華約大致可以劃入其中。雖然北約是美國與一些西歐國家在條約的基礎上共同成立的，但主要是為了維護歐洲的安全和針對蘇聯的。二戰(zhàn)結束以后，歐洲根本沒有能力維護自己的安全，而是通過此條約以美國為保護傘的歐洲安全機制。因此，美國事實上是“盟主”，其他歐洲國家在其中只是“伙計”。北約的指揮權一直掌控在美國手中，行動也聽命于美國。例如，1999年的科索沃戰(zhàn)爭，歐洲國家未必都愿意參戰(zhàn)，但在美國的主導之下，歐洲國家卻不得不參加一場對自己并沒有任何好處甚至是有害處的一場戰(zhàn)爭所謂“有害處的一場戰(zhàn)爭”，可以從兩方面來理解，一方面是歐洲的價值觀一直倡導“和平與多樣化”，但歐洲國家參與到就在自己家門口的戰(zhàn)爭，很顯然是對自己價值觀的嚴重傷害。另一方面，1999年1月4日，歐元正式啟動，匯率可謂高開高走，有學者一度認為歐元將會成為僅次于美元的國際貨幣。這種情形對以美元為支撐的美國經濟霸權而言，無疑是嚴峻的挑戰(zhàn)。然而，科索沃戰(zhàn)爭打響后，歐元匯率一路下滑。科索沃戰(zhàn)爭在軍事上打擊的是米洛舍維奇（Slobodan Miloevi c'）領導的南斯拉夫聯盟，但經濟上則嚴重打擊了歐元，使得歐元幾乎夭折。。第二種國際公共產品是指由大國主導但受制于某些規(guī)定而使得任何一國難以將此類國際公共產品“私有化”，有時候主導國會借助其中某些規(guī)則而在一定程度上操縱它，從而使得這種國際公共產品有失公正、公平。例如，戰(zhàn)后聯合國體系、布雷頓森林體系明確強調大國一致原則，但聯合國、國際貨幣基金組織、世界銀行、關貿總協定等都因有此情形而喪失了應有的公平、公正。第三類國際公共產品就是平等、合作、發(fā)展、共贏的國際公共品，如上合組織。那么，“一帶一路”究竟是一種什么樣的國際公共產品呢？其一，“一帶一路”是關于經濟發(fā)展和現代化建設的國際公共產品。“一帶一路”沿線最初的64個國家主要是一些發(fā)展中國家和經濟轉型國家，這類國家經濟相對落后或者經濟轉型曾經陷入困境，如中亞國家。現在“一帶一路”延伸到非洲和拉美，這些國家現代化的任務就更加繁重，但是內部經濟大都缺乏動力，即便如俄羅斯這樣的國家，也長期依賴能源等原材料來維系經濟增長。而“一帶一路”的經濟發(fā)展機制無疑為激活這些國家的發(fā)展動力提供了最大的可能。也正因為如此，“一帶一路”才被寫入聯合國有關經濟發(fā)展方面的決議之中。其二，“一帶一路”是平等互利的國際公共產品。最初，有不少人認為“一帶一路”是中國以對外援助為主的“新殖民主義戰(zhàn)略”，即中國并不追求當前的利益，更多是從資源戰(zhàn)略來考慮長遠收益。這種觀點實際上存在著嚴重的誤識。“一帶一路”并非是中國的對外援助戰(zhàn)略，中國并沒有這種能力和實力來進行如此大規(guī)模的對外援助;同時，中國作為一個發(fā)展中的大國，并非沒有對現實收益的訴求。相反，要實現中國內部的平衡發(fā)展和中華民族的偉大復興，都需要對現實利益有強烈的訴求。當然，中國同樣理解其他國家對現實利益的訴求。鑒于此，中國所有的項目都必須考慮成本與收益之間的關系。至于對外資源的利用同樣也是在平等互利的基礎上進行的合作，絕對不是“新殖民主義掠奪”。其三，“一帶一路”是合作共贏的國際公共產品，與西方大國所提供的國際公共產品完全不一樣。“一帶一路”是為各方的經濟發(fā)展提供合作的平臺，不僅是提供項目合作，更重要的是通過項目打造更加廣泛的深度合作平臺。另外，中國在“一帶一路”實踐中與相關國家共同推進了各種園區(qū)建設。此前，中國是“筑巢引鳳”，在內部設置經濟特區(qū)、沿海開放城市和沿海開發(fā)開放區(qū)，實際上是內部園區(qū)。而境外園區(qū)的設置，不僅意味著中國對外開放程度更高，而且也意味著中國把合作的平臺已經從內部大規(guī)模地延伸到了境外，充分體現了其國際公共產品的功能。因此，“一帶一路”是經濟共贏的國際公共產品。而西方大國所提供的關于經濟發(fā)展的國際公共產品，一般會有這樣的特點：一是歧視性，反映的是最大出資者的利益，例如世界銀行、國際貨幣基金組織等;二是援助性，但附加苛刻的政治條件，如美國在戰(zhàn)后初期推行的“馬歇爾計劃”等。“一帶一路”則純粹追求共贏，使合作的任何一方都能夠在其中獲得同樣的收益，從根本上規(guī)避了零和博弈。

綜上所述，“一帶一路”就是中國在能力與意愿的基礎上，用“共商、共建、共享”的方式，向世界提供促進經濟發(fā)展和現代化建設的、合作共贏的國際公共品。從當今國際社會來看，這樣的國際公共產品不是太多了而是太少了。因此中國提出來以后，中國周邊、亞歐大陸各國，乃至世界其他地區(qū)的國家，都非常樂意接受“一帶一路”，也更愿意積極參與其中，使“一帶一路”作為國際公共產品能夠發(fā)揮其最大的效用，這無疑是中國軟實力在世界各國所產生的積極效應。

四、作為促進軟實力工具的“一帶一路”與中國軟實力

前文述及，古絲綢之路因戰(zhàn)爭而起卻因文化而興。當今的“一帶一路”從一開始就是為經濟發(fā)展而提出來的，不過里面包含了豐富的文化內容。所謂“五通”，其基礎則是“民心相通”，而民心相通就是文化交流的目標訴求。當文化交流達到了民心相通的目標時，也就意味著各國民眾接受了“一帶一路”的倡議及其實踐，從而使中國軟實力得到提升。那么。“一帶一路”又是如何促進中國軟實力的提升呢？

為了回答這個問題，我們首先需要弄清楚軟實力包含哪些要素。關于軟實力的來源，約瑟夫·奈認為是“文化（在能對他國產生吸引力的地方起作用）、政治價值觀（當它在海內外都能夠真正實踐價值時）和外交政策（當政策被視為具有合法性及道德威信時）”[美] 約瑟夫·奈：《軟力量：世界政壇成功之道》，吳曉輝等譯，東方出版社2005年版，第11頁。。不過，奈所說的這三種資源需要進一步細化。隨著國際形勢和國家實力的變化，軟實力的來源已經變得非常復雜。在奈的觀點的基礎上，本人曾經將軟實力的資源細分為“結構性資源”（包括文化資源、政治資源、社會資源、制度資源，與之對應的是“結構性軟實力”）、“功能性資源”（包括議程設置資源、國際話語權資源、國家形象資源、制度塑造資源，與之對應的是“功能性軟實力”）和“政策性資源”（包括對內政策資源和對外政策資源，與之對應的是“政策性軟實力”）參見胡鍵《軟實力新論：構成、功能和發(fā)展規(guī)律——兼論中美軟實力比較》，《社會科學》2009年第2期。。在這里，筆者將選取與“一帶一路”有直接關系的幾種軟實力要素來闡述“一帶一路”對促進中國軟實力所發(fā)揮的重要作用。

第一，結構性軟實力方面，“一帶一路”最直接的作用就是傳播中國文化。“一帶一路”實踐的重要特點是中國資本“走出去”超過了歷史上任何時候。不過，中國資本帶出去的不只項目、利益，還有蘊含在其中的各種語言文字、文化理念、價值等元素。當然，這只是傳播中國文化的一種方式，也即是文化“走出去”的方式。從中國文化傳播的歷史來看，歷史上越是強大的王朝，在文化上往往不是“走出去”的多，而是“請進來”的多。例如，班超維護西域通道安全和穩(wěn)定以后，大漢文化并不是通過“走出去”來影響世界的，而是通過“請進來”影響世界的。從東漢到唐宋，佛教傳入中國最終達到鼎盛。并不是佛教改變了中國文化，而是中國文化改造了佛教并且使佛教成為中國傳統文化之一脈。同樣，關于“一帶一路”對中國文化的傳播，我們不能僅僅從有多少中國文化元素“走出去”來判斷傳播效果，還應該看到“一帶一路”也帶來了不少外來的文化，中外文化的互動也會使中國文化對外界產生重要影響。因此，倡導中國文化“走出去”僅僅是文化傳播的一個方面，一廂情愿地“走出去”有可能因不對稱的交流產生相反的效果。

在結構性軟實力方面，“一帶一路”也使中國理念得以廣泛傳播。長期以來，中國理念、中國價值等很難在國際上流行起來，以至于中國理念和價值話語都非常弱小關于話語的內涵，一般都單純從話語（Discourse）本身來討論，但話語應該包括理論（Theory）話語、價值（Value）話語、實踐（Practice）話語。所謂中國的國際話語權弱小，實際上是指中國在國際上的理論話語和價值話語弱小，而實踐話語實際上并不弱。正是由于中國現代化實踐的成功，國際上眾多學者都在研究中國問題和中國實踐，甚至選擇在中國創(chuàng)業(yè)和居住。這種“中國熱”就是中國實踐話語增強的重要表現。參見胡鍵《闡釋中國道路的話語體系及其構建》，《當代世界與社會主義》2017年第5期。。然而，十八大以來，中國話語漸進成為世界“流行語”而得到世界的認同。原因就在于，一方面，中國理念隨著中國國際地位的提升和國際形勢的變化在不斷創(chuàng)新，從過去的“革命”話語逐漸轉換為世界發(fā)展的話語，從國家安全和國家利益話語轉換為世界共同安全和共同利益話語以及人類命運共同體等話語;另一方面，“一帶一路”的成功實踐為中國話語的傳播提供了物質基礎，特別是人類命運共同體的話語絕對不是空洞的理念。“一帶一路”實踐恰恰給合作的各方都帶來了實際的收益，真正體現了共贏的理念，這些收益切實夯實了人類命運共同體的基礎。

在結構性軟實力方面，“一帶一路”也將助推中國標準國際化。自改革開放以來，中國企業(yè)走出去的步伐非常快，但不可否認的事實是，中國企業(yè)常常遭遇所謂的“國際標準”，包括質量標準、信用標準、環(huán)保標準等，以至于中國企業(yè)的海外投資并購案失敗的不少。然而，“一帶一路”倡議提出來后，在中國企業(yè)大規(guī)模走出去的同時，“中國標準”也快速走向世界而實現國際化。為進一步推進“中國標準”國際化，2015年10月中國政府通過了《標準聯通“一帶一路”行動計劃（2015—2017）》。這是塑造中國標準、推動中國標準國際化最重要的一步，特別是諸如高鐵、電力、核能、航天航空、信息技術等中國優(yōu)勢產業(yè)，將是“中國標準”在“一帶一路”實踐中最重要的“推手”參見郭學堂《“高鐵外交”的地緣政治學解讀》，《社會科學》2015年第6期;胡鍵《天緣政治與北斗外交》，《社會科學》2015年第7期。。另外，“中國標準”還包含中國倡議下的關于“一帶一路”的信用。眾所周知，“一帶一路”建設并不是中國單方面對沿線國家進行投資和單方向的貿易，而是相互投資、相互貿易的過程。因此，相互之間都要對有關國家的風險進行評估，以避免不必要的損失。以前的穆迪、標準普爾、惠譽國際都是西方發(fā)達國家的信用評級機構，這三家評級機構各有側重，標準普爾側重于企業(yè)評級方面，穆迪側重于機構融資方面，而惠譽則更側重于金融機構的評級。這三家都沒有對國家綜合風險進行評估，指標都集中于經濟、財政、貿易方面。當前國際形勢的發(fā)展、國家的經濟風險固然是投資貿易主要考慮的要素，但恐怖主義、政權的穩(wěn)定性、流行性疾病、環(huán)境變化、國家友好程度等因素同樣需要納入考慮之中。“一帶一路”信用的構建將是“一帶一路”標準化體系的重要內容。

第二，在功能性軟實力方面，“一帶一路”有助于提升中國的議程設置能力和國際制度的塑造能力。在議程設置能力方面，“一帶一路”本身就成為中國的議程為國際社會所接受，特別是被聯合國安理會的決議和聯合國大會非常嚴肅地予以接受。2016年3月，安理會通過推進“一帶一路”倡議內容的第S/2274號決議，該決議第22款規(guī)定，“呼吁加強區(qū)域合作進程，包括采取措施促進區(qū)域貿易和轉口，包括落實‘絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路等區(qū)域發(fā)展舉措，訂立區(qū)域和雙邊轉口貿易協定、擴大領事簽證合作和便利商務旅行，以擴大貿易，增加外來投資并發(fā)展基礎設施，包括基礎設施的連接、能源供應、運輸和綜合邊境管理，以加強阿富汗在區(qū)域經濟合作中的作用，在阿富汗促進可持續(xù)經濟增長和創(chuàng)造就業(yè)”。第23款又進一步規(guī)定：“為此強調，必須加強那些有利于連通的地方和區(qū)域運輸網，以促進經濟發(fā)展、穩(wěn)定和自我維持，特別是完成和維護地方鐵路和公路路線，制訂區(qū)域項目以進一步加強連通，提高國際民用航空能力。”同年11月，第71屆聯合國大會協商一致通過關于阿富汗問題的第A/71/9號決議，呼吁國際社會進一步凝聚援阿共識，在政治、經濟、安全領域向阿富汗提供援助。決議歡迎“一帶一路”等經濟合作倡議，敦促各方通過“一帶一路”倡議等加強阿富汗及地區(qū)經濟發(fā)展，呼吁國際社會為“一帶一路”倡議建設提供安全保障環(huán)境。這是聯合國大會決議首次寫入“一帶一路”倡議，并得到193個會員國的一致贊同，體現了國際社會對推進“一帶一路”倡議的普遍支持。換言之，“中國議程”真正成為“世界議程”。

在功能性軟實力方面，“一帶一路”也助推了中國對國際制度的創(chuàng)設能力。中國在改革開放前處在國際體系之外，沒有塑造國際制度的觀念。改革開放后，中國加入國際體系，綜合國力逐漸增強，但國際制度的塑造能力依然非常有限。進入21世紀后，中國與俄羅斯、中亞諸國建立了上合組織，這是中國首倡且發(fā)揮主要作用的地區(qū)新型多邊機制。因此，上合組織是中國第一次主動且成功塑造的一項國際制度。然而，中國畢竟是一個對世界有重要影響的大國，在國際制度的創(chuàng)設上不能僅僅停留在此。尤其是在主導國家美國將二戰(zhàn)以來的重要國際制度如聯合國、國際貨幣基金組織、世界貿易組織等作為“美國優(yōu)先”的工具的時候，國際制度的創(chuàng)新和創(chuàng)設就顯得尤為重要。在國際制度創(chuàng)新創(chuàng)設的實踐中，絕對不能依賴于美國等西方發(fā)達國家，否則，它們將依然從一國之私來考慮這些問題。鑒于此，中國從共贏發(fā)展和人類命運的角度提出了“一帶一路”。與此相配合的是，在中國倡導下于2015年12月成立了亞洲基礎設施銀行（Asian Infrastructure Investment Bank ，簡稱亞投行，AIIB），以促進亞洲區(qū)域建設互聯互通化和經濟一體化的進程，并且加強中國及其他亞洲國家和地區(qū)之間的合作。這是首個由中國倡議設立的多邊金融機構，截至2019年7月，亞投行有100個成員國。眾多國家參與到中國首倡的國際金融機構之中，也就意味著國際社會認可并接受了中國創(chuàng)設的國際制度，彰顯了中國國際制度創(chuàng)設能力的提升。在“一帶一路”的未來實踐中，中國還會創(chuàng)設更多的國際制度來推進人類命運共同體的建設。此外，“一帶一路”高峰論壇同樣是中國國際制度創(chuàng)設能力的重要表現。參加的國家和國際組織都高度重視，也試圖通過論壇來了解中國關于“一帶一路”的政策取向。這個論壇實際上已經成為一個制度化的論壇，因而是一項重要的國際制度。

第三，在政策軟實力方面，“一帶一路”向世界分享了中國成功的經驗。中國的成功經驗表現在兩個方面，一個方面是革命的成功經驗，另一個是發(fā)展的成功經驗。二者具有重要的因果關系，沒有成功的革命就不會有后來的成功發(fā)展。兩大成功實踐都是中國共產黨政策的結果，二者共同造就了當今的中國道路。“中國道路雖然形成于自20世紀80年代改革開放和現代化實踐中，但它與鴉片戰(zhàn)爭以來中國先進分子的民族復興和現代化的探索歷程，有著不可分割的歷史淵源。”胡鍵：《闡釋中國道路的話語體系及其構建》，《當代世界與社會主義》2017年第5期。鴉片戰(zhàn)爭的失敗喚醒了中國的民族意識，面對戰(zhàn)爭的失敗和歐風美雨的滌蕩，中國社會第一次提出了民族復興的社會使命。于是，從“師夷長技”的“制夷”策略到“中體西用”的“自強”實踐，從“器物革命”到“制度革命”再到“文化革命”，民族復興、現代化的使命一個都沒有完成。這些社會使命最終都歷史性地落在了中國共產黨肩上，而且它們只有同社會主義結合在一起的時候才迎來了新的希望。革命的實踐開創(chuàng)了民族獨立和民族解放運動的新紀元，雖然已經成為歷史，但對當今各國現代化實踐中如何維護國家領土完整和經濟主權獨立依然具有借鑒意義。

當然，“一帶一路”最重要的是向世界分享中國現代化的成功實踐。就世界而言，現代化的提出是在文藝復興尤其是啟蒙主義之后，是工業(yè)革命對社會的一種“呼喚”。“作為時間尺度，它泛指從中世紀以來一直延續(xù)到今天的一個‘長時程”;“作為一個價值尺度，它指區(qū)別于中世紀的新時代精神與特征”羅榮渠：《現代化新論——世界與中國的現代化進程》，商務印書館2009年版，第5-6頁。。西方社會首先對這種思想與技術的“呼喚”做出了積極的“應答”，從而成為民族國家走向現代化的先行者。也正因為如此，世界近代史以來各國現代化進程也就被賦予了一種“固化”了的內涵 ——“西化”或“歐化”參見羅榮渠《現代化新論——世界與中國的現代化進程》，商務印書館2009年版，第8頁。。然而，自20世紀80年代以來，中國卻用自己的實踐開辟了一條非西方式的現代化道路，并取得了舉世矚目的成就。在短短的40年中完成了西方國家現代化進程中300年的社會任務，這種奇跡在世界現代化史上從無先例。這種情形對世界各國來說無疑具有巨大的誘惑力，并促使各國對中國的實踐產生興趣，而“一帶一路”則是分享中國成功實踐最好的也是最直接的方式。

五、作為中國軟實力發(fā)展目標取向的“一帶一路”

正如前文所述，“一帶一路”既是為了實現中國內部平衡發(fā)展、充分發(fā)展的內部發(fā)展戰(zhàn)略，又是提高中國對外開放水平、完善對外開放格局，促進中國內部與外部互聯互通的經濟發(fā)展倡議和具體實踐。它不僅是中華民族偉大復興之路，也是促進人類命運共同建設的和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路。由此看來，“一帶一路”無疑又是中國軟實力發(fā)展的目標取向。那么，中國軟實力的提升又如何促進“一帶一路”的發(fā)展呢？我認為，最基礎的也是最關鍵的就是文化上的互動，而且是正效應的文化互動，只有正效應的文化互動才能在國際社會提升中國的軟實力。這是因為，中國的文化（符號）只有被其他國家的民眾主動接受才能成為中國的軟實力。如果中國文化（符號）被抵制，那么這種文化（符號）就不會成為中國的軟實力，至少在被抵制的國家肯定不會成為中國的軟實力必須要說明的是，軟實力是一種建構性實力，而積極的認知和正反饋才能建構這種實力。反之，無論多好的文化（符號），如果被客體抵制的話，就無法建構起軟實力。約瑟夫·奈將這種實力稱為Co-optive Power，被譯成“同化權力”。參見[美] 約瑟夫·奈《硬權力與軟權力》，門洪華譯，北京大學出版社2005年版，第106、117頁。不過，我覺得翻譯成“認同權力”更能夠表達軟實力的內涵。。那么，何謂文化互動？文化互動對提升中國軟實力到底有什么作用？

第一，文化符號（包括文化產品）的單向流動不是文化互動。文化（符號）的流動客觀上是多向性的，如果人為地強制文化（符號）的單向性流動，就是強勢文化擴張，這在殖民主義擴張的歷史上隨處可見。正如馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中所說的，“資產階級，由于開拓了世界市場。使一切國家的生產和消費都成為世界性的了……民族的片面性和局限性日益成為不可能，于是由許多種民族的和地方的文學形成了一種世界的文學”;不僅如此，資本還“把一切民族甚至最野蠻的民族都卷入到文明中來了”《馬克思恩格斯文集》第2卷，人民出版社2009年版，第35頁。。這種“世界性”顯然不是多樣性的“世界性”，而是資本的“世界性”;“世界文學”也只能是西方的“世界文學”。同樣，這個“卷入”進程實際上是資本文明和西方文化的擴張。其中的原因就在于，資本總是試圖“按照自己的面貌為自己創(chuàng)造出一個世界”《馬克思恩格斯文集》第2卷，人民出版社2009年版，第36頁。，而不是包容一個與自己面貌不同的世界。換言之，西方的殖民主義時代文化（符號）流動是把異質性的東方文化作為消除的對象。在西方殖民掠奪的過程中，大量的宗教文化傳教士來到東方進行“布道”，傳遞所謂的“上帝福音”。正因為如此，西方文化一來到東方就遭遇本土文化的強烈抵制。

在“一帶一路”實踐中，文化（符號）的流動完全是多向性的，既有中國文化（符號）向沿線各國流動，也有各國文化（符號）流向中國。當然，“一帶一路”是中國提出的倡議，首先強調的是中國的文化（符號）“走出去”，從中國流向沿線各國。但是，中國同樣會主動邀請其他國家的文化（符號）流向中國。例如，上海進口博覽會就是主動促進其他國家的文化（符號）流入中國的重大舉措，已經引起了相關國家的高度關注。另外，哈薩克斯坦著名歌手迪瑪希·庫達依別列根（Dimash Kudaibergen）于2017年1月作為首發(fā)陣容參加湖南衛(wèi)視原創(chuàng)歌手競賽真人秀節(jié)目《歌手》，最終獲得總決賽亞軍。他在中國傳唱著哈薩克斯坦民族的歌曲，在哈薩克斯坦則傳唱著不少中文歌曲。因而，迪瑪希被認為是“一帶一路”上的音樂使者。這些事例足以證明：中國從來沒有借“一帶一路”來進行所謂的“文化擴張”。反過來，文化（符號）的這種多向性流動更加有利于“一帶一路”的民心相通。

第二，用一種文化（符號）取代另一種文化（符號），這不是正效應的互動。一種文化要取代另一種文化一般是在這樣幾種情況下發(fā)生：第一種是權力強制，也就是一個國家推行強權政治和霸權主義，用自己的文化取代弱小國家的文化，這就是文化霸權主義。中國一直反對霸權主義和強權政治，堅持公平、公正的國際關系原則。而且，中國在國際社會所擁有的權力也不足以推行此類行為。約瑟夫·奈的軟實力理論，實際上就是要把美國的文化作為一種具有普世價值的文化去取代其他國家的文化，是一種文化進攻現實主義參見[美] 約瑟夫·奈《軟力量：世界政壇成功之道》，吳曉輝等譯，東方出版社2005年版，第11-14頁。此外，中國學者也對美國的這種做法有所研究，參見韓召穎《輸出美國：美國新聞暑與美國公共外交》，天津人民出版社2000年版。。第二種是市場方式，也就是用市場的手段來進行文化擴張。馬修·弗雷澤（Matthew Fraser）在其著作中就對美國的電影、流行樂、電視和快餐是如何通過市場的手段來實行全球統治的情況做了非常詳細的研究參見[加拿大] 馬修·弗雷澤《軟實力：美國電影、流行樂、電視和快餐的全球統治》，劉滿貴等譯，新華出版社2006年版。。不過，中國文化產品的對外貿易一直就是逆差，與中國經濟對外貿易的巨大順差形成了非常大的反差具體數據請參見中國各年主要文化產品對外貿易情況。。也就是說，中國不可能采取市場的方式用中國文化取代其他國家的文化。第三種方式就是馬克思、恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中所說的：“民族大遷移后的時期到處可見的一件事實，即奴隸成了主人，征服者很快就接受了被征服民族的語言、教育和風俗。”《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版，第578頁。此類情形在中國歷史上的確是普遍現象，由于華夏帝國的文明程度較高，進入華夏帝國的民族——無論是戰(zhàn)爭方式進入還是商貿方式進入——最后都接受了華夏文化。較早的如“五胡亂華”的匈奴、鮮卑、氐族、羯族、羌族，以及后來征服大宋的蒙元、征服大明帝國的滿清都無不接受了中原華夏文化。不過，文化發(fā)展至今，這種方式出現的概率幾乎為零。從現實角度來考量的話，世界文化競爭格局依然是“西強我弱”，中國并沒有推行“文化霸權主義”的任何資本，“一帶一路”也不是中國推行“文化霸權主義”的戰(zhàn)略。

第三，正效應的文化互動就是一種文化（符號）與另一種文化（符號）進行對話、交流、融合而形成共識，也就是跨文化交流。當這種交流能夠形成共識的時候，相互之間在符號中對彼此的角色可以產生積極的領會，進而在實踐中產生積極的效果。“一帶一路”沿線核心地區(qū)和絕大多數國家民族和宗教構成復雜，文化多樣，而且有的國家經濟也比較落后。前者構成了亨廷頓所說的“文明斷層線”地帶，后者則會帶來一系列的社會問題。冷戰(zhàn)結束以來爆發(fā)的一系列極端主義、恐怖主義、分裂主義事件，確實也為亨廷頓的觀點提供了一定支撐。為了避免這種“斷層線”現象，通過跨文化交流來助推民心相通是最重要的路徑。所謂跨文化交流，不是用中國的話語去說服其他國家接受中國文化，而是對相關的文化角色、文化時空、文化要素進行合理且符合邏輯的“置換”，使之對中國文化產生積極的認知。從文化角色來看，跨文化交流就是要從對方的角度引導對方來理解我方的文化;從文化時空來看，就是把雙方、多方不同時空的文化進行空間與實踐的重組，使對方更加容易理解我方的文化;從文化要素來看，就是把我方的文化要素與對方具有相似性的文化要素進行比較，使對方從自己文化要素的角度來理解我方的文化要素，從而對我方的文化產生積極認知。當然，我方同樣以這樣的方式去理解對方的文化。這樣，跨文化交流的結果就是通過相互的積極認知形成文化對話和融合。這里舉一個關于跨文化交流的經典例子：1954年，周恩來總理帶領中華人民共和國外交使團出席日內瓦會議，中國代表團設有新聞報道組，曾為云集日內瓦采訪這一重大國際會議的各大通訊社和各國記者專門演過一場新中國電影，反應很好。周恩來聽說后，建議再給他們演一部當時在國內傾倒群眾的彩色影片《梁山伯與祝英臺》。報道組為了便于觀眾了解劇情，便組織人力編寫了劇情介紹，并擬譯成英文發(fā)給外國記者。周恩來知道后對此進行了批評，并在請柬上寫上“請欣賞中國的《羅密歐與朱麗葉》”。結果，放映前座位已全部爆滿，有人來晚了，連站的地方都沒有了。放映過程中，全場肅靜，觀眾們都在聚精會神地觀看。演到“哭墳”、“化蝶”時，劇場中可以聽到啜泣聲。放映結束，燈光復明，觀眾還似醉如癡地坐著，大約沉默了一分鐘，才突然爆發(fā)出熱烈的掌聲。他們久久不肯離去，紛紛發(fā)表觀感。大家都認為，比莎翁的《羅密歐與朱麗葉》更感人裴默農：《周恩來與新中國外交》，中共中央黨校出版社2002年版，第414-415頁。。一句話就把“文化走出去”與“跨文化交流”區(qū)別開來，而且效果迥異。前者，是“文化走出去”，但顯然沒有效果;后者是“跨文化交流”，卻出現了意想不到的效果。在某種意義上，這場電影一定使中國文化在眾多西方觀眾心目中扎下根。因而，這場電影也就在這種巧妙的“文化置換”下轉化成為中國的軟實力。跨文化交流，就是為“一帶一路”夯實民心相通的基礎，也是促進民心相通至關重要的手段。

通過跨文化交流來推進“一帶一路”，一是必須要挖掘中國與沿線相關國家的共同歷史元素。“一帶一路”雖是新倡議，但有歷史淵源。前文述及，遠與古絲綢之路有淵源，也可以說是“千年的回響”，有“張騫”、“班超”、“鳩摩羅什”、“玄奘”、“義凈”等歷史元素聯系著中國與中亞、南亞、西亞國家和地區(qū)的關系。近有“上海五國”和上合組織的理念淵源，尤其是“上海精神”的價值理念，與“一帶一路”的“共商、共建、共享”理念是一致的參見胡鍵《“一帶一路”戰(zhàn)略構想及其實踐研究》，時事出版社2016年版，第1-7頁。。二是必須要有現實文化的共同關懷。在現實的國際社會中，各國都會對自己的文化懷有特殊的情懷，容不得其他任何人蔑視自己的文化。法國學者阿蘭·佩雷菲特（Alain Peyrefitte）在研究英國特使馬嘎爾尼（George Macartney）在大清帝國的遭遇時就指出：“沒有比違反他人的習俗禮儀更得罪人的事了，因為這總是蔑視他人的一種標志。”[法] 阿蘭·佩雷菲特：《停滯的帝國：兩個世界的撞擊》，王國卿等譯，生活·讀書·新知三聯書店2013年版，第3頁。習俗、禮儀其實就是文化。跨文化交流就是既要尊重自己的文化，也要尊重對方的文化。正如費孝通先生所說的“各美其美，美人之美”。這是跨文化交流的前提，而最終目的則是要通過“美美與共”來達到“天下大同”。三是必須要加強對沿線各國文化的深刻體驗和深入了解。季羨林先生在研究中印文化交流史的時候指出，文化的交流是從不同文化之間的撞擊開始的季羨林：《中印文化交流史》，中國社會科學出版社2008年版，第18頁。。但是，那是因為在遠古的時候不同文化處在有隔膜的環(huán)境之中彼此陌生所致。而當今時代，不同文化之間由于多多少少都存在著交流，并不陌生。因此，文化的交流應該從對彼此文化的體驗開始。我們可說是被動浸染在自己的文化之中，而跨文化交流必須主動去體驗和更深入地理解對方的文化。不知其“美”在何處，就無法實現“美美與共”，弄不好很有可能是“劣美與共”，即把對方的文化糟粕拿來與中國的文化精華融合，這就有可能危及自己的文化安全。“美美與共”是指不同的“優(yōu)質”文化元素進行對話、交流，并使之融合成為更具有生命力的文化。梁漱溟先生曾經指出：“中國能以其自創(chuàng)之文化綿永其獨立之民族生命，至于今日巋然獨存。”梁漱溟：《中國文化要義》，上海人民出版社2005年版，第7頁。但是，中國文化綿延五千年不衰，并不是依靠華夏大地土生土長的文化要素延續(xù)到今天的，而是正如梁漱溟先生所說，“對于外來文化，亦能包容吸收，而初不為其動搖變更”，因而“中國文化放射于四周之影響，既遠且大”梁漱溟：《中國文化要義》，上海人民出版社2005年版，第7、8頁。。換言之，一個國家軟實力的提升并非僅靠自己的文化（符號）“走出去”，文化在吸納外族文化（符號）之后所產生的影響力、輻射力，更加能提升本國的軟實力。而且，這種情形更能體現民心相通的客觀實際。所以說，只有跨文化交流才能助推“一帶一路”的深遠發(fā)展。

結 語

“一帶一路”首先是一種理念，這種理念因強調“共商、共建、共享”而超越了過去國際關系的其他理念。歐洲“永久和平”的理想到威爾遜主義，都因缺乏操作性而陷入空想的泥沼，而中國提出的“一帶一路”是非常務實的理念，并因其務實性、操作性被世界各國所接受。因此，“一帶一路”的提出，體現了中國在理念上自我革新、奉獻世界的勇氣，而且作為中國的理念創(chuàng)新成果得到廣泛關注與傳播，表明中國軟實力內容在不斷豐富。“一帶一路”雖然是一種理念，但更重要的是它也是一種實踐，一種以文化靈魂、利益共贏為支撐的經濟發(fā)展實踐。它必然會通過經濟的方式和平重塑國際經濟秩序，這是對以戰(zhàn)爭和武力的方式重塑國際秩序的西方國際關系史的超越。

理念、價值、制度、秩序等都可以成為國際公共產品，關鍵的是這些成為國際公共產品后會不會被提供者“私有化”。從二戰(zhàn)結束以來國際公共產品的演變過程來看，國際公共產品總是難免被美國等主導國家以其國家利益的目的“私有化”。“一帶一路”是中國主動提供的關于國際社會經濟發(fā)展的公共產品，無論是其理念、價值還是塑造的制度和秩序，都表明了中國從來以人類的共同利益為目標訴求。因此，國際社會包括聯合國都樂意接受它。從這個方面來看，“一帶一路”本身就已經轉化為中國軟實力并在世界各國廣為傳播。

“一帶一路”是中國提出的倡議，又是中國在沿線各國推進的經濟實踐。 作為中國的“原創(chuàng)性”理念，“一帶一路”被世界各國所接受，既意味著中國理念的世界擴散，也意味著中國軟實力的世界性擴散。從這一方面來看，“一帶一路”是提升中國軟實力的重要工具和手段。但是，“一帶一路”作為中國的戰(zhàn)略性倡議，更具有目標意義。因為“一帶一路”的成功與否，關乎中國的進一步發(fā)展和現代化使命的完成，也關乎人類命運共同體的構建。因此，為了推進“一帶一路”走得更實和走得更遠，必須通過跨文化交流來提升中國軟實力的世界認可度，以夯實民心相通的基礎。

（責任編輯：彤 弓 羅 燕）

Abstract： The “Belt and Road” Initiative is conducive to the radiation of Chinas soft power to countries along the line. The rise of Chinas soft power is also conducive to the further spread of the “Belt and Road” concept around the world， and to the further development of the “Belt and Road” practice. This is a two-way interactive process. However， the premise of positive interaction between the “Belt and Road” Initiative and Chinas soft power is that through them the international community has produced positive feedback to Chinas role and positive interaction of the Chinese symbol. In this context， the “Belt and Road” has spread the new concept of Chinas contribution to the world， expanded the scope of Chinas soft power， and enhanced the soft power的s external radiation. It also strengthened Chinas ability to shape international institutions and rules and enhanced Chinas international discourse ability. On the other hand， the promotion of Chinas soft power in the context of the “Belt and Road” is mainly by means of cross-cultural communication， so the promotion of Chinas soft power will help other countries better understand and appreciate the brand new symbol of the “Belt and Road”， which will not only strengthen the basis of peoples understanding， but also help to promote the practice of the “Belt and Road” Initiative.

Keywords： the “Belt and Road”; Chinas Soft Power; International Public Goods; Goal Orientation