巴爾干地緣文明斷層與“一帶一路”市場整合

陸鋼

摘 要：巴爾干地區是中東歐重要的地緣政治板塊，其多山的地理形勢造成了巴爾干地緣文明的碎片化和斷層線。“一帶一路”進入巴爾干半島雖然初見成效，考慮到該地區曾是“歐洲的火藥桶”，先后多次卷入戰爭，對此，中國需要保持足夠的戰略謹慎。一方面，在推進“一帶一路”過程中，充分考量巴爾干半島基于地緣文明斷層的復雜政治態勢，這包括巴爾干半島國家的民意變化以及歐美主要國家在巴爾干半島的政治介入，它們將共同構成“一帶一路”得以順利推進的不確定因素。另一方面，碎片化的巴爾干半島也是市場化的一種“優勢”，它預示著充分的市場潛力。通過文明碎片化的整合，存在跨越地緣文明斷層的發展空間，這無疑與“一帶一路”的市場一體化實踐是相吻合的。因此，中國“一帶一路”倡議在巴爾干半島的推進，需要盡可能考慮巴爾干的區情，特別是其處于地緣文明斷層所帶來的碎片化風險格局，借助巴爾干文明合作的趨勢，確立與巴爾干大市場相一致的“一帶一路”市場整合發展取向，這既有利于中國規避戰略風險，也有利于推動巴爾干地區跨越文明斷層線并走向一體化。

關鍵詞：“一帶一路”;文明斷層線;巴爾干市場;“17+1”

中圖分類號：F125.4 文獻標識碼：A 文章編號：0257-5833（2020）01-0019-10

作者簡介：陸 鋼，華東師范大學中亞研究中心主任、上海社會科學院軟實力研究中心特邀研究員 （上海 200241）

巴爾干半島位于歐洲東南部、中東歐南部，三面環海，處在亞得里亞海、愛琴海和黑海之間，不遠處便是地中海，屬于地中海文明圈。歷史上，巴爾干地區是著名的“歐洲的火藥桶”，早在1912-1913年就發生了兩場巴爾干戰爭，它是第一次世界大戰爆發的導火索。二戰中，巴爾干半島也是狼煙四起，戰火連天。巴爾干是冷戰初期社會主義陣營內部率先發生沖突的地方，也是20世紀90年代歐洲唯一發生戰爭的地區。它是地緣政治和地緣文化兼備的區域板塊，也是亨廷頓所描述的“文明斷層線”地區①。冷戰終結后，除了蘇聯崩盤之外，巴爾干半島也發生了南斯拉夫徹底解體的事件，留下了“國際孤兒”科索沃。

狹義的巴爾干地區由9個國家組成，包括羅馬尼亞、保加利亞、阿爾巴尼亞、斯洛文尼亞、克羅地亞、塞爾維亞、黑山、波黑、北馬其頓，其中，有6個國家是南斯拉夫解體后形成的。廣義的巴爾干還包括希臘、塞浦路斯在內。在地理上，土耳其的部分領土延伸至巴爾干半島，但習慣上沒有把土耳其列為巴爾干國家。與中東歐的北部和中部地區相比，巴爾干半島的民族文化更具有歐亞的特性。它雖然與西方社會同宗同源，都是在古希臘、古羅馬文明基礎上生長起來的，但兩者之間明顯存在文化基因的差異，這也是亨廷頓提出“文明沖突”的重要依據。

在當代人的記憶中，中國與巴爾干半島的聯系大部分發生在冷戰期間。中國一度深深地卷入巴爾干半島的地緣政治，其動機完全是出于社會主義的意識形態考慮。奇怪的是，中國連續幾十年點燃著阿爾巴尼亞這盞“歐洲的明燈”，卻不是為了對付西方資本主義陣營，而是用來抗衡東方社會主義的“頭”——蘇聯參見毛澤東《致阿爾巴尼亞勞動黨第五次代表大會的賀電》，載《建國以來毛澤東文稿》（第12冊），中央文獻出版社1987年版，第3頁。。1979年后，隨著中阿關系的破裂，中國也轉移了對巴爾干半島的關注《70年代中國與阿爾巴尼亞關系破裂始末》，http：//news.ifeng.com/history/1/midang/200812/1202_2664_903003_2.shtml。。然而，1997年5月9日，中國駐貝爾格萊德大使館被炸，再度激發了中國人的情緒。現在幾十年過去了，巴爾干地區劇烈顫動的脈搏逐漸平息下來。中國也因為“一帶一路”倡議重新踏入巴爾干地區，迎接它的是鮮花和掌聲《塞爾維亞人眼中的“一帶一路”：合作共贏路文化交流橋》，https：//www.yidaiyilu.gov.cn/ghsl/hwksl/63494.htm。。這讓大部分中國人感到慰藉。可是基于對巴爾干地緣文明史的思考，人們不禁要問，它永遠會像今天這樣平靜安寧嗎？中國進入巴爾干地區之后，在未來的歲月里，伴隨它的永遠是鮮花和掌聲嗎？其他大國就這么從容地看著中國影響力在巴爾干半島生根發芽嗎？這些都是揮之不去的疑問，這里暫且稱之為“巴爾干之問”。

一、“巴爾干之問”

“巴爾干之問”有三個問題。第一個是文明斷層線問題。蘇聯和南斯拉夫解體之后，亨廷頓提出了文明斷層線的問題。他指出，在前蘇聯加盟共和國和前南斯拉夫各共和國之間存在著文明斷層線[美] 塞繆爾·亨廷頓：《文明沖突與世界秩序的重建》，周琪等譯，新華出版社2010年，第320頁。。處在文明斷層線之間的各個國家，拋棄了冷戰時期東西方意識形態的二元對立，轉向地區性的國家身份認同，而驅使這個認同過程的內在動力便是各個國家對本民族歷史文化的狂熱追求和堅持。于是，曾經被美蘇全球性競爭戰略長期抑制的地區性矛盾，在20世紀90年代集中爆發出來，甚至演變為地區性戰爭。這些地區沖突被亨廷頓稱之為“文明的沖突”，因為引發這些沖突背后的動機和原因既不是階級斗爭，也不是地緣政治或者是經濟利益的博弈，而是文化矛盾使然。亨廷頓的文明沖突論提出之后，在國內外引起了轟動。中國國際關系學界也曾經對亨廷頓的文明沖突論進行了討論。當時國內主流觀點基本上不贊同亨廷頓的文明沖突論參見王緝思《文明與國際政治——中國學者評亨廷頓的文明沖突論》，上海人民出版社1996年版。。美國發生“9·11”事件之后，亨廷頓的觀點重新引起人們的重視。當然，出于國際反恐聯盟的戰略需求，對于伊斯蘭極端主義攻擊文明世界的行為，不適宜使用文明沖突的觀點來解釋，否則無法彰顯國際反恐聯盟的正當性和正義感。

然而，就巴爾干地緣文明而言，亨廷頓關于“文明斷層線”的觀點還是具有很強的解釋力。冷戰結束后，按照正常的邏輯推理，西方資本主義取得了歷史性的勝利，即所謂的“歷史的終結”1989年夏，美國學者弗朗西斯·福山在《國家利益》雜志上發表了《歷史的終結？》一文，認為西方國家實行的自由民主制度也許是“人類意識形態發展的終點”和“人類最后一種統治形式”，并因此構成了“歷史的終結”。幾年后，在吸收并研究各種反饋意見和學術觀點后，福山在前文基礎上，撰寫了《歷史的終結及最后之人》一書。。巴爾干這個“歐洲的火藥桶”似乎也應該告別歷史，融入西方社會，享受和平的紅利。但事實正好相反。在20世紀90年代，巴爾干半島充滿著腥風血雨，先后發生了波黑戰爭和科索沃戰爭，大批軍人和平民百姓在戰爭中傷亡，讓人難以想象這里就是歐洲——世界上最發達的地區之一。亨廷頓認為，波黑戰爭就是文明之間的戰爭。三個主要參與者：克羅地亞族信奉天主教，塞爾維亞人信奉東正教，穆斯林信仰伊斯蘭教。面對這場具有宗教文化色彩的戰爭，西方國家也發生了分裂。基于對伊斯蘭原教旨主義的擔憂，歐盟國家的精英普遍支持克族和塞族，但美國卻支持穆斯林族，容忍伊朗和沙特向穆族提供大量的武器和資金。在科索沃戰爭中，中俄支持信奉東正教的塞爾維亞維護國家統一，而北約國家支持科索沃阿爾巴尼的穆斯林尋求獨立。這些現象用其他理論似乎難以自圓其說，而用亨廷頓的觀點則可啟發思考。亨廷頓認為，“斷層線戰爭的特征是，不斷地休戰、停火和停戰，而不是達成解決主要政治問題的全面和平條約，它們之所以具有時起時伏的性質，是因為斷層線戰爭是深深基于不同文明集團間持久對立關系的斷層線沖突，這些沖突又源于地理上的相鄰、不同的宗教和文化，彼此各異的社會結構和雙方社會的歷史記憶”[美] 塞繆爾·亨廷頓：《文明沖突與世界秩序的重建》，周琪等譯，新華出版社2010年，第409頁。。翻開歷史畫卷，發現斷層線戰爭不僅發生在當下，也發生在過去。100多年來，巴爾干先后卷入了兩次世界大戰和兩場地區性戰爭，其中就有文明斷層線的原因金重遠：《巴爾干：歷史與現實》，《復旦學報》1999年第6期。。

第二個是社會主義陣營的分裂問題。二戰結束以后，蘇聯的社會主義在東歐地區取得了全面的勝利，形成了社會主義國家的陣營。但是誰也沒有想到，幾乎與冷戰同時爆發的還有蘇南沖突。當時蘇聯和南斯拉夫這兩個社會主義國家之間的矛盾，其尖銳程度甚至超過東西方之間的矛盾。斯大林使用了最激烈的語言攻擊鐵托，把南斯拉夫開除出共產黨情報局，并在東歐國家發起清洗“鐵托分子”的運動，而鐵托也不甘示弱，仍然堅持南斯拉夫獨立自主的立場參見姜琦《關于蘇南沖突》，《國際共運史研究資料》1982年第2期。。鐵托是一個有情懷的國際主義者。東歐解放后不久，他建議成立共產黨情報局，并把總部設在貝爾格萊德沈志華：《共產黨情報局的建立及其目標——兼論冷戰格局形成的概念界定》，《中國社會科學》2002年第3期。。然而在對外事務上，蘇南發生嚴重分歧，包括巴爾干聯邦問題、南斯拉夫和阿爾巴尼亞關系問題以及的里雅斯特的主權劃分問題。這些分歧的共同點是，鐵托追求建立一個大巴爾干地區的夢想，而兼并保加利亞、阿爾巴尼是實現其夢想的必要環節。但是，鐵托的夢想在斯大林眼里卻是對蘇聯領導權的挑戰，是一種叛逆，于是給予了嚴厲的懲罰。社會主義國家之間的分裂始于蘇南兩國，但不限于這兩國，還有其他兩個國家也發生了關系破裂，其中一個是中國，另一個是巴爾干國家阿爾巴尼亞。中國曾經把阿爾巴尼亞比喻為“歐洲的一盞明燈”。“海內存知己，天涯若比鄰”，毛澤東用這句詩形容中阿關系的密切，廣為國人所知。可惜到1970年代后期，中阿關系迅速惡化，降至冰點葉皓：《中國與阿爾巴尼亞關系發展歷程及其經驗教訓》，《國際問題研究》2014年第6期。。

本來這些都是歷史，不值多議。問題是，中國提出了“一帶一路”倡議，巴爾干半島作為中東歐的組成部分，被列入了“一帶一路”的規劃。這樣就帶來第三個問題，即中國能否通過“一帶一路”建設在巴爾干半島長期存在下去，進一步促進巴爾干地緣文明的整合及實現文明斷層線的跨越。中國對巴爾干事務介入的深度與歐盟相比還有很大的差距。目前在巴爾干地區，至少有4個歐盟成員國，5個歐盟候選國4個歐盟成員國分別是羅馬尼亞、保加利亞、克羅地亞、希臘;5個歐盟候選國分別是阿爾巴尼亞、北馬其頓、塞爾維亞、黑山、波斯尼亞和黑塞哥維那。。巴爾干國家的貨幣全部可以用歐元兌換，其中，黑山和科索沃可以直接使用小面額歐元。斯洛文尼亞即將發行歐元。中國與巴爾干國家基本上以雙邊關系為主。多邊平臺主要依托中國與中東歐國家高層的會晤機制（“17+1”）以及一些基礎設施項目，比如匈塞快線，但其影響力比較有限，因為這種影響力僅僅停留在經濟項目層面，尚未觸及深層次的區域文明以實現“民心相通”。今后，“一帶一路”在巴爾干半島如何推進，其核心目標是什么？這個問題不得不深思熟慮，畢竟中國曾經在巴爾干半島經歷了兩次挫折：一次是中阿關系的破裂;一次是中國駐貝爾格萊德大使館被炸。從過去的失敗經歷可以發現，中國對巴爾干半島的政策過分倚重東西方二元對立的意識形態思考模式，忽視了巴爾干半島文明形態充滿著矛盾的復雜性。應該說，造成這一文明形態特性的因素很多，而巴爾干半島的地理構成是其中一個因素。

二、地理構成對巴爾干文明形態的影響

巴爾干半島總面積大約有55萬平方公里，與法國面積相同;人口5500萬，比意大利少了400萬，比西班牙多了900萬。從面積和人口規模的角度看，巴爾干相當于一個中等大國。然而就是在這樣有限的空間里分布著9個民族國家，它們的宗教信仰、語言文化全然不同。整個巴爾干的文明形態呈現切割、細分狀態，其間缺乏強大的文明核心力量來充當穩定地區局勢變化的壓艙石。形成這個文明布局，是與巴爾干半島的地理構成分不開的。

巴爾干半島山巒重疊，縱橫交叉，綿延起伏。半島矗立著四大山脈：阿爾卑斯山脈、喀爾巴阡山脈、巴爾干山脈和迪納拉山脈。阿爾卑斯山脈由西向東，橫臥于斯洛文尼亞，又稱之為克恩頓-斯洛文尼亞阿爾卑斯山脈。喀爾巴阡山脈是阿爾卑斯山脈的東部延伸，呈現半圓形，其結構比較松散，與盆地相互交織，形成很多塊地。它從斯洛伐克向東展開，一直到羅馬尼亞境內，被稱為特蘭西瓦尼亞山脈。該山脈多見山口，森林密布，覆蓋了40%的羅馬尼亞國土。巴爾干山脈是阿爾卑斯山脈和喀爾巴阡山脈的延伸，一部分位于塞爾維亞，其余大部分橫貫保加利亞全國，總長度約555公里，呈鏈狀形，由主脈和支脈組成。巴爾干山脈屬于本土山脈，被稱之為巴爾干半島的“脊梁”。迪納拉山脈是阿爾卑斯山脈的東南延續部分，成為幾個前南斯拉夫共和國以及阿爾巴尼亞的主要山脈。四大山脈及其支脈使得巴爾干半島成為多山地區，難以形成一望無際的平原地帶。山脈的分割，導致巴爾干半島的各個民族生活在狹隘的空間里，比較孤獨和封閉，從而形成整個巴爾干文明形態的碎片化以及文明的斷層線。這是巴爾干半島地理構成的結果。

文明形態的碎片化體現在巴爾干的國家中，除了羅馬尼亞，沒有一個在人口和語言上占據絕對優勢的主體民族及國家。即使羅馬尼亞人，在人口總數上也比朝鮮人少了900萬，歷史上它由三個公國組成。原來的東歐小國保加利亞，現在成了第二大國，人口只有705萬，面積11萬平方公里世界銀行，https：//data.worldbank.org.cn/country/bulgaria？view=chart。。歷史上，保加利亞被亞歷山大帝國、羅馬帝國先后征服過。雖然保加利亞第一王國時期的疆土，曾經覆蓋巴爾干半島南部及愛琴海和亞得里亞海沿海地區，但在第二王國時期，保加利亞被奧斯曼帝國征服長達500年。之后，保加利亞基本是以小國的角色出現在國際舞臺上。前蘇聯時期，保加利亞也出現了世界級領袖，他就是時任共產國際和保加利亞共產黨領導人的季米特洛夫。他在冷戰爆發初期提出了建立巴爾干聯邦的倡議，得到鐵托的積極響應，因為早在1920年6月，南斯拉夫共產黨的綱領就提出了這一設想。巴爾干聯邦的倡議是，先建立南保聯盟，然后邀請東歐其他國家加入巴爾干聯邦，最后邀請更多的社會主義國家參加巴爾干聯邦，使之成為共產主義世界聯盟有關南保聯邦計劃的詳細方案，參見[保] 季米特洛夫《季米特洛夫日記選編》，馬細譜等譯，廣西師范大學出版社2002年版;沈志華編《斯大林與鐵托——蘇南沖突的起因及其結果》，廣西師范大學出版社2002年版;[英] 斯蒂芬·克利索德編《南蘇關系（1939-1973年）文件與評注》，河南師范大學外語系英語翻譯組譯，人民出版社1980年版;[南] 愛德華·卡德爾《卡德爾回憶錄1944-1957》，李代軍等譯，新華出版社1981年版;[南] 蘭科·佩特科維奇《巴爾干既非“火藥桶”又非“和平區”》，石繼成等譯，商務印書館1982年版。。南保兩國對巴爾干聯邦的方案都樂觀其成，分歧只是在于，鐵托希望保加利亞以與南斯拉夫6個共和國一樣的地位組建南保聯盟，而保加利亞堅持與南斯拉夫平等的地位組建二元制的南保聯邦。起初，斯大林沒有否決南保聯邦的提議，甚至還站在保加利亞一邊。但很快，斯大林洞悉了南保的意圖，覺察到了鐵托的野心和季米特洛夫的天真。這樣下去，會導致在社會主義陣營里邊出現一股對蘇聯說“不”的強大力量。于是，季米特洛夫突然在莫斯科病逝，鐵托遭到了蘇聯的批判。

冷戰終結后，巴爾干文明形態的碎片化過程在南斯拉夫表現得淋漓盡致。本來鐵托治下的南斯拉夫是巴爾干地區最大的國家實體，一度想扮演社會主義陣營里第二大力量的角色。然而，鐵托死后10多年間，南斯拉夫就解體了。雖然塞爾維亞還苦苦支撐了一段時間，甚至只剩下塞爾維亞與黑山兩個共和國，還使用著南斯拉夫聯盟的國號。但在北約的打擊下，南聯盟徹底瓦解，不僅黑山獨立，最后連科索沃也從塞爾維亞分離出去。南斯拉夫從一個2300萬人口、面積26萬平方公里的巴爾干大國分裂成6個新興國家分別是克羅地亞、斯洛文尼亞、波斯尼亞和黑塞哥維那、馬其頓、黑山、塞爾維亞。以及獨立地位未定的科索沃。巴爾干半島的國家數量也從4個上升到9個。這9個國家民族不同，語言不同，文字也不同，宗教信仰更是不同。這些民族文化的差異必然導致文明融合的艱難。文明斷層成為巴爾干地緣文明的突出現象，這又反過來造成了巴爾干半島國家的弱勢地位。從古到今，任何一個文明大國基本上擁有一望無垠的廣袤土地，從沙俄到蘇聯，從蒙古帝國到大清帝國，從德意志帝國到法蘭西共和國，從阿拉伯帝國到美利堅帝國，無不如此。即使土地面積狹小的日本帝國和大英帝國，也因為擁有占據絕對優勢的主體民族而稱雄世界。

巴爾干半島地理構成形成的這些地緣文明特點，導致了該地區的弱勢地位，成為周邊大國的征服目標。從古到今，巴爾干半島始終處于大國的陰影下。此時此刻，中國“一帶一路”的腳步聲在巴爾干半島響起。

三、歷史的陰影與當代“一帶一路”的進入

巴爾干半島經歷了不同時代的大國統治。亞歷山大帝國的版圖，涵蓋了大部分巴爾干的領土，而羅馬帝國全盛時期，整個巴爾干半島歸屬羅馬。羅馬帝國分裂后，巴爾干半島又被納入拜占庭帝國的范圍。在中世紀，奧斯曼帝國打敗了拜占庭帝國，將巴爾干半島并入其版圖，統治時間長達500年之久。俄羅斯帝國崛起之后，與奧斯曼土耳其展開了激烈的地緣政治博弈。沙俄的意圖是希望通過控制巴爾干半島和克里米亞半島，在黑海獲得出海口。俄土戰爭時間跨度長達兩個多世紀，從17世紀至19世紀的241年間，兩國之間的重要戰爭多達10次。1877年至1878年的第10次俄土戰爭中，俄羅斯慘勝。土耳其喪失了對部分巴爾干半島國家的控制權。羅馬尼亞、塞爾維亞和保加利亞等國贏得了獨立。但是，奧斯曼帝國并沒有完全敗落。沙俄為了爭取奧匈帝國的中立政策，答應奧匈帝國代管波黑。1908年，奧匈帝國正式吞并波黑。由于奧匈帝國支持波黑的穆族，激起了波黑塞爾維亞激進主義者的憤慨，于是發生了眾所周知的“薩拉熱窩刺殺事件”，直接引發第一次世界大戰。巴爾干半島成為奧匈帝國、德國、沙俄和英國爭奪的主戰場之一參見金重遠《巴爾干和第一次世界大戰》，《復旦學報》2007年第4期。。

在二戰中，意大利和德國先后占領了巴爾干半島。有意思的是，巴爾干的主要國家南斯拉夫、羅馬尼亞和保加利亞竟然都站在軸心國集團一邊。二戰結束后，巴爾干國家和其他東歐國家都加入了蘇聯為首的社會主義陣營，并在40年的冷戰中與以美國為首的西方陣營展開長期的意識形態較量。冷戰結束后，巴爾干半島成為美歐俄博弈的主要地區。美國開始插手巴爾干事務，牽頭簽署了結束波黑戰爭的代頓和平協議1995年12月14日，塞爾維亞總統米洛舍維奇、克羅地亞總統圖季曼、波黑總統伊澤特貝戈維奇以及美、英、法、德、俄五大國國家元首或政府首腦，在巴黎簽署了停止波黑戰火的和平協議，即《代頓和平協議》，參見張耀《<代頓和平協議>和波黑局勢的展望》，《國際展望》1995年第24期。。不久，北約和南聯盟的矛盾凸顯，而科索沃危機則成為北約教訓米洛舍維奇的一個契機。戰爭結果毫無懸念，美國領導的北約軍隊占據絕對優勢，以大規模空襲的方式贏得了戰爭，米洛舍維奇被送上國際法庭2001年4月1日，南斯拉夫聯盟共和國內的塞爾維亞共和國總理金吉奇指揮警察，在一場短暫的對峙之后逮捕米洛舍維奇，以國內法對其控罪。2001年6月，南斯拉夫宣布可以把本國公民送交國際戰爭罪法庭（送交海牙國際法庭），一周內，米洛舍維奇被送交海牙，成為歷史上第一個被送上國際戰爭罪法庭的前國家元首。。

進入21世紀后，巴爾干半島局勢總體上趨向和平，同時它也成為西方大國的主要勢力范圍。美歐以吸納巴爾干國家加入北約和歐盟的方式，將巴爾干半島置于其控制之下。巴爾干半島那些在宗教文化上親近西方的國家先后加入了北約或歐盟，如羅馬尼亞、斯洛文尼亞、保加利亞、黑山和克羅地亞。其余宗教文化上比較疏遠的巴爾干國家繼續等待，接受北約和歐盟的組織考察。盡管相對和平，但是，巴爾干半島始終籠罩在大國的陰影下。此時，中國以一種經濟合作倡議的方式再度進入巴爾干半島。

中國在大巴爾干地區投資建設的兩個知名大型項目是希臘的比雷埃夫斯港和匈塞快線。比雷埃夫斯港項目早在2008年就啟動了。當時，中遠集團在該港口私有化中成功中標，獲得了兩個碼頭的35年特許經營權，其中，3號碼頭經過8年建設于2019年6月正式投入營運《希臘最大港口比雷埃夫斯港接受中遠集團收購提案》，https：//world.huanqiu.com/article/9CaKrnJTmal，2016-01-22。。中國接受比雷埃夫斯港經營之后，港口吞吐量大幅度上升，全球排名從93位躍升至32位，成為地中海第一大港《從瀕臨破產到地中海第一大港——希臘比雷埃夫斯港華麗轉身》，http：//www.chinanews.com/gj/2019/11-11/9004122.shtml，2019-11-11。。匈塞快線是2013年中東歐峰會上，李克強總理與匈塞兩國總理共同宣布的。它是一個對現有鐵路進行現代化改造的項目，主要連接貝爾格萊德和布達佩斯，全長350公里，其中，匈牙利境內166公里，塞爾維亞境內184公里。匈塞快線設計的最高速度是每小時200公里，建成后，預計把速度提高將近三倍。次年，李克強又與匈牙利、塞爾維亞和北馬其頓總理商定，將匈塞鐵路改造向南延伸，穿過北馬其頓，直接通向希臘的比雷埃夫斯港，變成“中歐海陸快線”。匈塞快線成為“一帶一路”中東歐合作的旗艦項目《匈塞鐵路，中歐共建“一帶一路”的旗艦》，http：//www.xinhuanet.com/world/2016-11/06/c_129352644.htm，2016-11-06。。本來，中遠集團投標比雷埃夫斯港是在“走出去戰略”思想指導下的一個個案，而匈塞快線也僅僅是中國對匈塞兩國首都鐵路進行現代化改造的一個“一帶一路”基礎設施項目。然而，當比雷埃夫斯港與匈塞快線連接起來以后，地緣戰略的濃烈意義開始顯現出來。它意味著另一個來自遠方的大國，開始深層次地貼近巴爾干半島，并可能對巴爾干事務施加影響。于是，歐盟不安，美國也不安。2017年2月，歐盟委員會對匈牙利境內的鐵路招標程序正式展開調查，主要評估這個價值28.9億美元的項目的財務狀況以及是否違反歐盟的法律劉作奎：《歐洲保護主義的興起及對“一帶一路”建設的影響》，《國際問題研究》2018年第6期。。一旦發現違法情況，匈牙利可能遭到歐盟的罰款或起訴。德國總理默克爾公開指出，“中國不應該將在西巴爾干地區的投資與政治訴求掛鉤”“Merkel Warns Against Chinas Influence in Balkans”， 2019-11-13， https：//www.scmp.com/news/china/diplomacy-defence/article/2134196/merkel-warns-against-chinas-influence-balkans.。美國國務院新任西巴爾干事務特使馬修帕爾默警告道，西巴爾干地區國家應避免陷入債務陷阱。他認為，“一帶一路”的項目看上去非常誘人，但一些貸款隱藏了附帶條件任靜茹、張宗斌：《駁斥“一帶一路”建設債務陷阱論》，《人民論壇》2019年第16期。。

歐盟和美國的警示值得關注。歷史上，中國在巴爾干半島有過兩次深刻的教訓：一次是中阿友誼關系的破裂;另一次就是以付出使館被炸為代價支持前南聯盟，但以塞爾維亞為主導的前南聯盟在北約的打擊下，無法避免失敗的命運，不僅聯盟解散，科索沃也從塞爾維亞分離出去。現在，“一帶一路”進入巴爾干半島已有六個年頭，需要總結和反思。總體上看，“一帶一路”在巴爾干半島的開局是成功的：一是項目的多樣性，二是參與國的廣泛性，三是參與方式的靈活性。中國的投資領域比較多樣化，包括鐵路、港口、機場的現代化改造，高速公路和發電廠的修建，中歐班列的擴大運輸，鋼鐵產業的轉入，各種工業園區和科技園區的建立等。羅馬尼亞表示，希望羅馬尼亞的黑海港口康斯坦察成為“一帶一路”上的重要樞紐《羅馬尼亞希望康斯坦察港成為“一帶一路”重要樞紐》，http：//www.xinhuanet.com/world/2018-09/11/c_1123408966.htm，2018-09-11。。幾乎所有的巴爾干國家都以積極的心態并以靈活的方式在不同程度上參與了“一帶一路”建設。所謂參與方式的靈活性是指，參與方既有國家層面，也有地方層面和企業層面。中國對“一帶一路”不設門檻。各國首先通過“17+1”的中東歐合作機制達成框架性協議，然后根據實際情況進行項目規劃和推進，項目所需要的大部分資金由中國提供，這也是巴爾干國家歡迎“一帶一路”倡議的重要原因《“一帶一路”建設“花開”巴爾干》，http：//www.scio.gov.cn/31773/35507/35510/35524/Document/1538527/1538527.htm。。

盡管成績斐然，“一帶一路”在巴爾干地區的開展還是需要做進一步思考。從長遠看，“一帶一路”基礎設施建設并不是最終目的，“民心相通”才是最終要達到的目標。如何做到“民心相通”，這是一個世紀性課題。尤其在中東歐地區，在巴爾干地區，選舉是它們政治的本色。任何政府必須從屬于民意，重視民生的改善。在前蘇聯時代，中東歐國家由于盲目照搬蘇聯模式，優先發展重工業，輕視生活必需品的生產，導致消費物品供應的匱乏，被稱之為“短缺經濟”短缺經濟通常是指在經濟發展中，資源、產品、服務等的供給不能滿足有支付能力的需求的一種經濟現象，參見馬煥明《蘇聯“短缺經濟”的運行機制》，《歷史教學》2008年第1期。。這是一條可以解釋東歐一夜劇變的重要理由。巴爾干半島國家經過一段時間的反復和矜持，最后也無奈地倒向西方，選擇了市場經濟的道路孔田平：《論轉軌與中東歐國家的趕超》，《經濟研究參考》2004年第3期。。然而，幾十年積累下來的問題不可能立即解決。歐盟擴大之后，也稀釋了歐盟的財政資源，它只得挑選那些宗教文化與西方親近的巴爾干國家給予經濟上的援助張鵬：《歐盟援助西巴爾干政策評析》，《歐洲研究》2014年第2期。。其余國家的貧窮狀態一時難以改變《中東歐國家發展報告（2016-2017）》，社會科學文獻出版社2018年版。。

中國的進入，給予其他巴爾干國家以希望。但是鑒于以往的經歷，中國不得不小心，一是要防范巴爾干國家民意的變化，因為政府的施政路徑基本上是依賴民意，追隨民意。這一點與冷戰期間有明顯區別。當時政府決策的關鍵因素是執政黨精英的個人意志，意識形態占有很大的權重。二是需要觀察歐美大國的態度，在“一帶一路”推進中，根據實際情況進行調整，不要被表面的順利現象所迷惑。畢竟歐美大國在巴爾干半島的根基深厚，手段也豐富多樣。如果不在巴爾干半島的“道”打開導航儀、踩著剎車謹慎駕駛，而是一路狂奔，就有可能遭遇戰略風險。為了規避這些不必要的戰略風險，“一帶一路”高級版應該選擇建設巴爾干大市場作為長期建設目標。

四、“一帶一路”巴爾干市場的構想

從全球化的格局看，巴爾干半島文明形態的碎片化是一種劣勢。它阻礙了國家之間的一體化發展，增加了相互之間的不信任感，引發了地區局勢的變化動蕩。巴爾干國家本身仍處于國家身份建構的現代化前期，與歐洲發達國家尚有很大的差距。但是，從市場經濟的視角看，巴爾干地區文明形態的碎片化對于“一帶一路”的未來發展反而是一種后發優勢。首先，碎片化說明巴爾干地區的市場化程度不高，居民生活水平較低，市場潛力較大。中國可以較小的成本進入巴爾干市場，謀求長期發展。其次，碎片化說明巴爾干地區的國家經濟實力不夠強大，政府容易接受基于平等原則的市場交易。再次，碎片化說明巴爾干地區的民營經濟占據重要地位。相對而言，民營企業沒有官僚習氣，善于把握商機，更加容易達成交易。最后，碎片化導致歐盟需要顧及全部巴爾干國家，難以做到面面俱到。這樣留下了不小的空間，可供“一帶一路”施展。

從主觀動機上看，“一帶一路”之所以選擇建設巴爾干大市場作為長遠目標，其緣由包括：第一，滿足人民日益增長的需求是一種歷史使命，任何代表人民利益的執政黨都會作出這樣的選擇習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，http：//topics.gmw.cn/node_115074.htm。。由于人民的消費需求是千變萬化的，帶有很大隨機性和非理性，事先無法做出預測和計劃，因此，只有選擇符合人類生活習性和行為方式的市場經濟道路，才有可能滿足消費者的各種需求。第二，在世界體系論中，中東歐地區處于資本主義世界體系的半邊緣地帶關于世界體系理論，參見[美] 伊曼紐爾·沃勒斯坦《現代世界體系》，羅榮渠譯，高等教育出版社1998年版。，巴爾干半島更是中東歐的落后地區。所謂的“落后”就是指市場經濟不發達。巴爾干若要謀求現代化發展，市場經濟這一課必須補上。第三，中國與巴爾干地區都有共同的命運，在歷史上遭受過列強的壓迫和戰爭的蹂躪，人民之間的共同語言較多，親近感較強，交流起來也比較方便。搭建巴爾干市場的平臺，就是讓中國人與巴爾干人在市場交換平等的基礎上增加溝通的機會，以達到相互信任的目的。

既然選擇了市場經濟道路，那么“一帶一路”巴爾干大市場建設就要與目前的推進方式有所不同。具體構想如下：第一，應該選擇貝爾格萊德作為“一帶一路”大市場的核心區域。從地理位置看，貝爾格萊德正好在巴爾干半島的中心位置，具有地緣經濟的比較優勢。貝城的北面是匈牙利。匈塞快線會加強貝爾格萊德與維謝格拉德集團維謝格拉德集團或稱維謝格拉德集團4國，是由中歐的四國組成的一個跨國組織。匈牙利、波蘭和捷克斯洛伐克三國為加強彼此間合作，于1991年2月15日在匈牙利的維謝格拉德城堡舉行首次會議，形成了維謝格拉德集團。1992年12月，捷克和斯洛伐克分別獨立后，該集團成員國由三個變為四個。的經貿聯系。它的東面是羅馬尼亞，與黑海港口城市康斯坦察的直線距離只有653公里。南面是北馬其頓、阿爾巴尼亞和希臘。“中東歐海陸快線”開通后，貝城將成為該線的樞紐城市。西面和西北面是波黑、克羅地亞和斯洛文尼亞，距離亞得里亞海的沿海城市大約在300多公里，貝城與另一個名城索菲亞的直線距離只有327公里。這些交通便利有助于各地消費者在貝爾格萊德市場進行消費。另外，基于塞爾維亞與中國的傳統友誼，通過政府協商，基本上可以保證中國企業在貝爾格萊德的商業利益。第二，應該把中國的民營企業作為建設巴爾干大市場的主力軍。經過改革開放幾十年的發展，中國民營企業已經成長起來，其實力足以擔當建設巴爾干大市場的重任。可以鼓勵一些口碑好、實力強、在當地有人脈關系的中國民營企業走出去，參與巴爾干半島的市場交換。中國政府則在資金流通和投資環境保證方面給予有力的支持項目諸如佩列沙茨跨海大橋、黑山南北高速公路等，參見劉作奎《“一帶一路”倡議下中國對巴爾干地區的投資現狀及影響——基于實地調研案例分析》，《歐亞經濟》2019年第3期。。第三，中國的政府采購將是拉動巴爾干消費市場的第一外部推動力。消費市場一旦出現大客戶，各種市場要素必然圍繞大客戶的采購進行優化配置。由于市場供應主要在本地完成，所以中國的政府采購必然惠及當地民生，增加人民對中國的好感。第四，與政府采購相配套，中國的民間社會也以各種方式前來巴爾干市場消費，包括旅游、留學、商務考察、療養、工作等，以此拉動巴爾干市場的消費需求巴爾干半島旅游資源豐富，比較著名的有雅典、德爾菲、奧赫里德、斯庫臺、杜布羅夫尼克等。。第五，巴爾干市場的建設與人民幣區域性流通相結合。除了個別國家使用歐元之外，巴爾干半島的大多數國家市場流通的仍然是本國貨幣，沒有使用統一的貨幣結算，匯率磨損嚴重，市場交易相當不便。此時，人民幣結算可以作為一種替代方案。中國商家在巴爾干市場開設的店鋪或超市等，可以接受當地消費者支付人民幣。第六，巴爾干大市場建設不搞形象工程。它巧妙地利用當地的現存商業資源和商業網絡進行市場化運作，重點在無形市場的建設上。重在市場規則、市場透明度、市場法律環境等;重在商品的標準和規范建設、交易行為的模塊化方式，以便消除各種由于文明形態碎片化而帶來的不必要的交易成本。第七，可以把中國部分小商品制造轉移到巴爾干半島，一方面可以增加本地的就業機會，取得民意支持;另一方面方便本地市場的供應，畢竟從萬里之外的中國運輸商品，不如在本地生產，就近供應消費市場，可以節省運輸成本。由于巴爾干半島本身就是歐洲市場的組成部分，在巴爾干半島制造的物品容易進入歐盟市場的核心區域，同時也減少了中國與歐洲的貿易不平衡。第八，不要急于在巴爾干半島全面鋪開，而是選擇有消費能力的大城市作為巴爾干大市場的網絡節點城市，這樣，以貝爾格萊德為核心，以其他國家的大都會或大城市為節點，最終形成市場要素非常活躍的“一帶一路”巴爾干大市場的網絡。

五、文明碎片化的整合及其斷層線跨越

巴爾干大市場的構想是否能在整合地區文明形態中發揮作用，還有待實踐的檢驗。其他路徑也是存在的，只是不太適合中國的角色。在各種選擇中，國家整合路線依然頗具魅力，畢竟有過成功的先例，比如越南統一、德國統一以及克里米亞并入俄羅斯。在這條路線中，最理想的場景是：首先恢復前南聯盟架構，塞爾維亞和黑山“復婚”，科索沃回歸塞爾維亞，然后分別與北馬其頓、波黑、克羅地亞和斯洛文尼亞商談，恢復到鐵托時期的南斯拉夫狀態。接下去的故事與戰后初期相似，南斯拉夫可以與保加利亞、羅馬尼亞和阿爾巴尼亞推動巴爾干聯邦的構建。巴爾干國家首腦會議能否扮演統合的角色呢？這是20世紀90年代形成的地區合作機制，旨在解決與波黑戰爭、科索沃戰爭相關的地區爭端問題1997年11月3日至4日，第一次巴爾干國家首腦會議（Balkan Summit）在希臘克里特島舉行，這是自1991年南斯拉夫解體和1992年4月波黑戰爭爆發后，巴爾干國家就區域合作問題舉行的首次會晤，也是一次在沒有外來勢力直接參與的情況下，為消除巴爾干地區爭端而召開的一次歷史性會議。會議發表了一項聯合聲明，強調八國政府決心以國際法及聯合國憲章為準則，在和平、安全、睦鄰友好、穩定和平等互利的框架內加強區域合作，攜手將巴爾干建設成一個合作與繁榮的地區。此后每年舉行一次，成為推動地區合作的重要機制。。由于目標的限制，當波黑和科索沃的局勢穩定之后，巴爾干國家首腦會議的任務似乎完成了。巴爾干地區的統一是一條曾經走過的失敗道路。現在巴爾干半島，地區整合的可逆過程能否發生，就是說破鏡能否重圓？誰也無法預料。當時，存在著前蘇聯這樣一個超級大國。它絕不允許在其實力范圍內出現一個地區大國。再者，鐵托和季米特洛夫的巴爾干聯邦方案中帶有很多空想主義成分。在一個市場經濟發育不充分，宗教文化和民族矛盾如此多樣和尖銳的情況下，巴爾干聯邦方案本身存在結構性的問題，分裂和解體也是遲早的事。巴爾干地區目前的問題是缺乏一個主體民族占據優勢、宗教文化相對接近、管轄地域比較寬廣的地區強國。無論怎么整合，也無法達到土耳其或西班牙、意大利的水平。除了塞爾維亞人，大部分巴爾干國家安于現狀，埋頭本國發展，沒有心力謀求巴爾干地區統合這樣的宏大目標徐剛：《巴爾干聯合思想與實踐的歷史考察》，《俄羅斯學刊》2018年第4期。。

巴爾干整合的次優場景是，域內國家放棄組建統一聯邦的夢想，而是爭取融入歐盟的統一過程，成為歐洲的組成部分，而不是歐洲東南部一個統一的、強大的、獨立的政治實體。這個選擇是比較痛苦的。它需要巴爾干半島付出很多代價。歐盟采取的是剛性一體化形式，帶有很強的組織紀律性。凡是加入歐盟的成員國，都需要讓渡某種國家主權，接受歐盟的監督，特別是那些接受歐元貨幣結算的國家，需要與歐盟的財務制度保持一致。這對自由散漫、激情四射的巴爾干人是嚴重的束縛。此外，歐盟文化的核心價值觀是建立在天主教和新教等基督教文明基礎上，對于那些不認同基督教文明的東正教徒和穆斯林存在距離感。土耳其和巴爾干半島南部的幾個國家，雖然已經成為歐盟候選國，但等待的時間漫長，因為橫亙在前面的文明斷層線，擋住了它們通往歐盟的道路。

當然，巴爾干國家并不消極被動。它們等待的同時也在尋找新的發展機會。中國的再度出現，無疑增加了巴爾干國家的信心，也提高了它們與歐盟討價還價的地位。中國提出的“17+1”框架，比較適合中東歐地緣政治的現實，中東歐國家可以作為一個整體出現在國際關系的舞臺上。在“17+1”的框架下，巴爾干半島的國家可以根據本國國情與中國開展廣泛的經貿合作，而且已經取得很大成果參見劉作奎《“一帶一路”倡議下中國-巴爾干國家合作》，中國社會科學出版社2019年版。。但是，對于巴爾干國家來說，“17+1”的框架還是有某種局限性，因為巴爾干半島的發展程度落后于維謝格拉德集團四國和波羅的海三國。中國針對整個中東歐地區提出的“一帶一路”合作項目不一定適合巴爾干半島的所有國家。

只有結合巴爾干大市場推進“一帶一路”，才會激發巴爾干國家的興趣。巴爾干人發現，“一帶一路”巴爾干市場的建設項目不需要它們背上債務，也不對它們的國家結構或經濟政策進行重大改變，人們仍然按照自己的節奏生活。又突然發現，市場供應變得充分了，購物環境變好了，年輕人也容易找到工作了，巴爾干本地制造的小商品總是銷售一空。一只“看不見的手”協調著各種市場要素在巴爾干市場上自由流動。與此同時，巴爾干人的財富悄悄地在增長。經濟收入的增加讓人們的心情變得喜悅，心胸變得寬廣，以前不同國家民族和宗教信仰造成的文明鴻溝漸漸消失。另外，以互聯網為基礎的科學技術也會對巴爾干人的性格進行塑造，進而拉平巴爾干半島各個民族之間的文化差異。至于在“一帶一路”市場整合下，巴爾干地緣文明形態的碎片化是否被整合，其文明斷層線是否被跨越，目前還不敢肯定，但理論上是存在的，可謂之“巴爾干猜想”。

結 語

“一帶一路”是一次偉大的社會試驗，它不僅涉及經濟貿易，也涉及政治文化和區域文明。巴爾干半島歷史上是“文明沖突”的熱點地區，其中一個重要原因是地理環境格局造成了巴爾干地緣文明的碎片化及斷層線。隨著“一帶一路”在巴爾干地區向縱深推進，必然會觸及到該地區的文明敏感處和歷史文化痛點。如何規避“一帶一路”風險，讓“歐洲的火藥桶”變成和平安寧之鄉，是值得思考的方向。基礎設施項目開局結束之后，應該把重點轉向“一帶一路”巴爾干大市場建設，因為市場經濟模式是更適合該地區發展水平的生產方式，還有很大潛力可挖。中國進入巴爾干半島并非尋求一場新的地緣政治游戲，而是真心實意地與巴爾干國家以及歐美國家合作，共同努力，消除文明沖突的根源，從而建設一個更美好的世界。

（責任編輯：彤 弓）

Abstract： The Balkans are an important geopolitical plate in Central and Eastern Europe， and its mountainous geography has created fragmentation and fault lines in the Balkan geopolitical civilization. The “Belt and Road”s entry into the Balkans has achieved some initial success， but given that the region has been a powder keg for Europe and has been involved in many wars， China needs to maintain sufficient strategic caution. On the one hand， in the process of promoting the “Belt and Road”， due consideration was given to the complex political situation in the Balkans Peninsula based on the fault lines of geopolitical civilization， including changes in public opinion of the Balkan countries and the political involvement of major European and American powers in the Balkans， which together will create uncertainty about smoothly promotion of the “Belt and Road”. On the other hand， the fragmented Balkan Peninsula is also a market advantage， which indicates sufficient market potential. Through the integration of civilization fragments， there is a development space spanning the geopolitical fault， undoubtedly consistent with the market integration practice of the “Belt and Road”. Therefore， the promotion of the “Belt and Road” Initiative in the Balkans needs to take the regional situation of the Balkans into account as far as possible， especially the fragmentation risk pattern brought about by geopolitical faults. With the help of the trend of Balkan civilization cooperation， the establishment of an integrated development orientation for the “Belt and Road”， which is consistent with the large Balkan markets， will help China to avoid strategic risks， and also to promote the Balkans to cross the fault line of civilization and move towards integration.

Keywords：the “Belt and Road”; Fault Line of Civilization; Balkan Market; “17+1”