寧波市鄞州區農貿市場群眾滿意度測評及監管路徑選擇

陳志良 姜素芳

摘 要：構建了農貿市場群眾滿意度測評體系，以浙江省寧波市鄞州城區10個農貿市場為樣本，得出平均水平為（70.06分），顯示出創建工作受到了群眾的極大歡迎和肯定，群眾有實實在在的獲得感，但鄞州區農貿市場的整體滿意度仍有較大的提升空間。

關鍵詞：食品安全;滿意度;農貿市場

中圖分類號：F23 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.04.041

0 前言

2017年，鄞州區作為浙江省首次開展食品安全縣市創建區，農貿市場作為食品流通的重要環節，食品安全問題成為監督管理的關鍵一環，也成為創建驗收中暗查暗訪、現場檢查環節中的關鍵一環。2019年，寧波市政府召開全市農貿市場改造提升三年攻堅行動大會，明確了全市農貿市場改造提升三年攻堅行動目標、工作原則、重點任務和保障措施。鄞州區更應將農貿市場的群眾滿意度提升工作擺在突出位置。本次調查旨在通過對鄞州區農貿市場群眾滿意度測評反應群眾對農貿市場各項工作的認可程度，為進一步做好農貿市場改造提升提出更有針對性的建議和對策，為市場管理部門提供相應的監管策略。

1 調查方案設計

以普查的方式對鄞州城區10個農貿市場進行全面調查，樣本以便利抽樣的方式進行選取，共回收有效問卷282份，全部問題采取李克特5等分量表的形式對滿意度進行細分測評，市場的總體得分以每張測評表的成績相加總和除以回收測評表數所取得的平均值作為該農貿市場群眾滿意度得分。

2 滿意度測評綜合分析

2.1 群眾對農貿市場整體滿意度有待提高

群眾對農貿市場滿意度排前三的得分為84.70，80.58和75.79，有5個菜場的滿意度處于“滿意”水平，5個菜場的滿意度處于“一般”水平，鄞州區農貿市場的整體滿意度仍有較大的提升空間。

2.2 公眾對市場內部環境滿意度評價

公眾對市場內部攤位設計合理的滿意度為99.3%，對活禽交易區設置滿意度為99.3%，活魚類攤位設置滿意度98.2%，對市場內環境衛生的滿意度為93.9%;加權后的滿意度分值分別為“攤位設計合理”90.00，“活禽交易區設置合理”79.20，“活魚類攤位設置”78.50，“市場內環境衛生”81.04。可見，與攤位設計合理滿意度相比，公眾對市場內的環境衛生滿意度更低一些，市場經營戶更應關注市場內部衛生環境。

2.3 公眾對食品安全滿意度評價

調查顯示，社會公眾對市場內銷售的食品安全滿意度有待提高，感到“非常滿意”的占2.1%，“滿意”的占38.7%，“一般”的占52.1%，滿意度達到92.9%，得分為71.55。由此可見，雖然大多數公眾對食品安全的滿意度是處于“滿意”水平，但是距“非常滿意”還是有較大的差距，食品安全現狀滿意度具有較大的提升空間。

2.4 公眾對農貿市場管理滿意度評價

公眾對市場管理到位的滿意度93.6%，得分73.07;對信用評價等級公示滿意度為82.3%，得分75.84。由上可知，對市場經營管理者在群眾滿意度測評中的得分也并不高，管理理念有待更新，管理方式手段有待創新，特別是需要在信息公開度和可信度上進一步加強。

3 建議和對策

3.1 加強部門聯動，強化安全風險防控

以文明城市、衛生城市、食品安全城市的創建要求，聯合市場監管局、綜合執法局、文明辦、消防等部門，對城區農貿市場周邊環境進行綜合整治，取締周邊占道經營和無證經營攤販，暢通消防通道，設置必要的消防設備，完善市場周邊基礎設施建設。聯合畜牧、農業、衛計等部門開展聯合監管，實施全程治理，確保“從田野到餐桌”的全過程可追溯。

3.2 提高市場準入，加強從業人員管理

提高農貿市場經營者的準入門檻，全面實行農產品市場準入制度，全面推行索證索票制度。加強對食品從業人員的指導，建立食品從業人員的動態數據庫，確保人證一致，建立信用建設機制。市場內經營戶按規定亮照亮證，食品從業人員需接受相應的培訓和考核，認清自身主體責任，強化食品安全意識，規范食品銷售行為，建立完整購貨臺賬。

3.3 落實主體責任，完善激勵懲戒機制

市場開辦者作為農貿市場經營管理的第一責任者，必須切實履行場地設置、擺賣秩序、食品安全、環境衛生、消費糾紛處理等日常經營管理責任。定期對農貿市場檢查情況進行通報，嚴格獎懲，狠抓落實。對于不履行主體責任的，將經營管理者的相關信息及時納入企業信用檔案、全國信用信息共享平臺及國家企業信用信息公示系統，職能部門應依法依規給予警示和處罰，增強市場開辦者的責任意識和法律意識。

3.4 鼓勵多方參與，形成社會共治格局

圍繞提高群眾對農貿市場的滿意度，繼續整合政府、部門、媒體、企業和社會的多層次多角度的宣傳資源;強化宣傳普及重點，督促市場經營者加強法律法規和標準知識的培訓，強化主體責任，提高全民食品安全意識，引導社會共治，努力營造宣傳普及新食品安全法的良好氛圍。

參考文獻

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