港澳地區政治認同差異與管治機制變遷

王曉笛

摘? 要：對現代國家而言，國家基礎性權力有在疆域內放射和滲透的必然要求，管治機制和管治權威是國家基礎性權力有機統一的兩個面向。港澳地區政治認同差異在本質上是國家基礎性權力在兩地的程度差異，相應地反映了中央與港澳特區之間管治機制聯結程度的差異。借助歷史制度主義的研究方法發現，香港和澳門在受殖民統治時期形成了不同的管治機制，在回歸后重建管治機制時面臨不同的制度環境。不同的制度環境不僅帶來了中央和港澳地區管治機制的不同整合，也相應地造成了政治認同差異。當前，強化中央政府對香港的管治權威，增進香港對國家的政治認同，需要充分發揮中國共產黨的統一戰線政策優勢。

關鍵詞：國家基礎性權力;全面管治權;管治機制;管治權威;政治認同;歷史制度主義

中圖分類號：D613?? 文獻標識碼：A ???文章編號：2096-3378（2020）01-0064-08

一、問題的提出

香港與內地關系在近年來的激蕩變化反映了香港的政治認同危機，而同為特別行政區的澳門的政治認同卻一直好于香港。如果將“一國兩制”的信心、中央政府的信任以及中華人民共和國公民身份認同作為政治認同的測量指標，可以發現香港對“一國兩制”的信心在回歸后第二個十年呈現總體下滑趨勢，而澳門卻始終處在70%以上。中央政府的信任方面，回歸以來香港的均值為39%，而澳門的均值為65%。公民身份認同方面，香港從2007年以來總體呈下降態勢，而澳門自回歸以來一直穩定處在7～8分的高位? 。……