港澳地區(qū)政治認(rèn)同差異與管治機(jī)制變遷

王曉笛

摘? 要：對(duì)現(xiàn)代國(guó)家而言，國(guó)家基礎(chǔ)性權(quán)力有在疆域內(nèi)放射和滲透的必然要求，管治機(jī)制和管治權(quán)威是國(guó)家基礎(chǔ)性權(quán)力有機(jī)統(tǒng)一的兩個(gè)面向。港澳地區(qū)政治認(rèn)同差異在本質(zhì)上是國(guó)家基礎(chǔ)性權(quán)力在兩地的程度差異，相應(yīng)地反映了中央與港澳特區(qū)之間管治機(jī)制聯(lián)結(jié)程度的差異。借助歷史制度主義的研究方法發(fā)現(xiàn)，香港和澳門在受殖民統(tǒng)治時(shí)期形成了不同的管治機(jī)制，在回歸后重建管治機(jī)制時(shí)面臨不同的制度環(huán)境。不同的制度環(huán)境不僅帶來(lái)了中央和港澳地區(qū)管治機(jī)制的不同整合，也相應(yīng)地造成了政治認(rèn)同差異。當(dāng)前，強(qiáng)化中央政府對(duì)香港的管治權(quán)威，增進(jìn)香港對(duì)國(guó)家的政治認(rèn)同，需要充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：國(guó)家基礎(chǔ)性權(quán)力;全面管治權(quán);管治機(jī)制;管治權(quán)威;政治認(rèn)同;歷史制度主義

中圖分類號(hào)：D613?? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ???文章編號(hào)：2096-3378（2020）01-0064-08

一、問(wèn)題的提出

香港與內(nèi)地關(guān)系在近年來(lái)的激蕩變化反映了香港的政治認(rèn)同危機(jī)，而同為特別行政區(qū)的澳門的政治認(rèn)同卻一直好于香港。如果將“一國(guó)兩制”的信心、中央政府的信任以及中華人民共和國(guó)公民身份認(rèn)同作為政治認(rèn)同的測(cè)量指標(biāo)，可以發(fā)現(xiàn)香港對(duì)“一國(guó)兩制”的信心在回歸后第二個(gè)十年呈現(xiàn)總體下滑趨勢(shì)，而澳門卻始終處在70%以上。中央政府的信任方面，回歸以來(lái)香港的均值為39%，而澳門的均值為65%。公民身份認(rèn)同方面，香港從2007年以來(lái)總體呈下降態(tài)勢(shì)，而澳門自回歸以來(lái)一直穩(wěn)定處在7～8分的高位? 。……