數字時代統一戰線動員策略優化：從科層動員到話語動員

董山民

摘? 要：互聯網的出現極大地改變了人類社會的傳播方式，微博、微信等日益成為重要的社交媒體。智能化傳播方式的出現影響了權力發揮作用的形式。權力結構轉換，動員模式也需隨之發生變化。傳統的社會和國家關系中，科層動員準確而有效地促進統一戰線發展。這是由動員的社會基礎——社會結構穩定而清晰以及傘狀傳播方式等因素決定的。數字時代，信息科技革命改變了動員的社會基礎，社交媒體使自上而下的科層動員模式受到沖擊。統一戰線需要優化動員策略，融合話語動員策略。話語動員與傳統的科層動員構成雙軌，使動員策略在“權力中心動員社會”與“由社會動員權力中心”之間切換。統一戰線要充分認知社交媒體在數字時代的作用，切實從話語領導權爭奪、身份重建等方面升級工作模式。

關鍵詞：統一戰線;科層動員;話語動員;數字時代;社交媒體

中圖分類號：D613?? 文獻標識碼：A?? 文章編號：2096-3378（2020）01-0086-06

互聯網的出現極大地改變了人類社會的傳播方式，微博、微信等日益成為重要的社交媒體。謝靜認為：“作為一種新的媒介形態，隨著智能化程度的日益提高，移動新媒體不再是‘人體的延伸，而更具有獨立性和非主體性，成為典型的‘體外化器官。”[1]智能化傳播方式的出現影響了權力發揮作用的形式。在互聯網出現之前，權力中心一般由有組織的政黨掌控。國家主義理論要求掌握政治資源的權力中心實施對社會的管理，國家治理基本上通過廣泛而持久的社會動員來完成。數字時代，國家管控社會的成本逐漸增加。在這種情況下，國家如何應對多元權力和流動性主體的影響，成為人們必須面對的問題。伴隨新的利益格局形成，社會賦權賦能是大勢所趨。易言之，國家與社會關系發生變化，數字時代的社會產生了更大自主性。權力結構轉換，動員模式將隨之發生變化：從“權力中心動員社會”到“由社會動員權力中心”的雙軌制萌生。面對這一緩慢但又真實的權力轉移，統一戰線需要優化動員策略。在傳統動員機制受到影響的情況下，統一戰線要充分認知社交媒體在數字時代的作用，切實從話語領導權爭奪、身份重建等方面升級工作模式。

一、科層動員：“總體性社會”中的“組織性動員”

科層動員適用于傳統的社會和國家關系，以社會動員為具體展開形式，是一種在“總體性社會”中發揮作用的“組織性動員”。社會動員在中國共產黨的發展中扮演了重要角色。中國共產黨嫻熟地運用社會動員手段，在不同歷史時期持續引領公眾的價值觀念和行為模式，讓人民以積極態度參與各項事業。多伊奇認為，社會動員是人們獲得新的社會化模式和行為模式的過程[2]。在各個時期，統一戰線的目標和任務非常明確。相應地，其社會動員對象也非常明確和穩定。中國共產黨在各個時期施行的動員策略都是準確而有效的[3]。動員成功的原因之一是，中國共產黨占領了知識資源的制高點，明確界分了中國社會各個階級和階層，把握了他們各自利益和需要的脈搏，能夠用老百姓喜聞樂見的方式實施對動員對象的影響和改造。一個更加有利的事實是，在20世紀較長一段時間里，中國社會結構穩定而清晰，人們的身份相對固定、流動性較少。這些社會結構特征為中國共產黨按照科層動員方式開展統一戰線工作提供了總體性社會基礎。

總體性社會中的社會動員可稱作“組織性動員”。從實施主體角度來說，它也可稱作“科層動員”。這種動員模式能夠發揮效用，是因為總體性社會的基本特性。“在這樣一種社會形態里，國家和社會的關系是‘強國家-弱社會的模式。從資源動員的角度看，要動員人們進行某項活動，就需要經過國家自上而下的路徑，即組織性動員，其特征是‘動員者與被動員者之間存在一種隸屬性的紐帶，動員者掌握著資源的源頭，被動員者在某種程度上也是以完成任務的心態履行職責。”[4]科層動員需要穩定的階級和階層基礎，譬如中國共產黨在革命時期以農民為主要動員對象，以工農聯盟為基本社會動員機制。在一個社會動員對象相對穩定的歷史時期，動員活動更容易展開。價值訴求和利益訴求相對同一的人民群眾，更容易接受中國共產黨的路線、綱領和政策。

科層動員取得成功的社會基礎是存在的，幫助其成功的還有當時的傳播方式。在以人際傳播、發報機、少量收音機、電視機為主要傳播媒介的時空場域中，信息傳遞基本呈放射狀或傘狀。這種傳播模式下，處在信息生產和發布中心的政治人物，完全可以根據戰略需要選擇某種信息，并以某種方式發布給某個群體或個人。肯尼斯·阿羅肯定信息由權力中心發布的優越性：“權力——決策的中心集權——會致力于信息傳導和處理的經濟化。”[5]傳播過程中，信號的單向度傳播對它的受眾形成了有控制的傳播活動。如果目標群體同質化程度較高，那么這種權力發布指令性行為規范的效能將成倍地提高，極化現象很容易出現在這種社會環境中。

傳統科層動員模式還可放在一個相對穩定的組織內部來考察，組織內部動員的成果將更加顯著。“組織化構建了共同的目標、共同的行為準則，組織化即按照既定的運動綱領，通過有步驟、有策略的宣傳，來引導和約束個體成員的行為，從而形成社會資源的規模化流動。”[6]現代傳播學研究表明，“共意行動”更可能在利益和價值觀一致的人們之間達成，人們將不會花費更多時間在觀念的交換和磨合上。當一個組織中的所有成員有相同的利益和相同的信息時，那么在這樣的組織中，自發的合意將是有效率的[7]。一元權力中心結構的傳統動員模式契合了信息傳播最有效的方式，當這種傳播活動發生在相對封閉的有組織的系統內部將事半功倍。

社會基礎和信息傳播的技術條件是以往統一戰線取得成功的重要變量。目前，我國仍然存在統一戰線獲得成功的社會基礎。第四次科技革命帶來了互聯網生活方式，全球化、城鎮化、數字化深刻地改變著人們的價值觀和生活方式。在相對開放的環境中，我們不能再單向度地控制社會流動和社會結構的轉換。麥克盧漢所說的“媒體即信息”暗示：傳播媒介本身決定了傳播效果。社交媒體的崛起，信息發布的多中心化，信息分享的普遍化，信息編碼的任意性等，極大地改變了人們的生活方式。這樣一來，總體性社會面目全非，組織性社會動員困難重重，加上傳播革命帶來的權力轉移，在社會各個階層出現裂變和重組的今天，中心和邊緣的界限不再清晰。如果機械應對這一轉變，我們將面臨動員不及的尷尬。動員不及是指動員活動不能按照預設的方式和程序發生，即使發生了，預期效果也不能得到保證。在傳統社會動員模式效果降低的情況下，我們需要重新思考統一戰線所需要的社會動員策略。

二、話語動員：話語與集體行動

建立統一戰線，需要在共同目標約束下具有臨時性相同身份的人采取統一行動。而要形成集體性行動，社會動員必不可少。科層動員得以成功的條件之一是社會身份穩定，社會層級清晰，社會人員的流動性不足且方向基本可控。政治主體可以在深入分析不同階級穩定的價值訴求和利益結構的前提下設置針對性議程，進而動用組織力量，按照科層化的方式實施對社會的總體性動員。在經典馬克思主義中，無產階級是社會主義革命的行動者;而在半殖民地半封建社會的中國，農民階級是中國革命最可靠的同盟軍。拉克勞和墨菲提出，在后工業社會沒有一個階級能夠天然地成為社會革命的代理人[8]。按照他的激進民主理論和社會主義革命的新策略，話語是新社會運動必不可少的環節。話語牽涉文化領導權爭奪及其社會認同等一系列實踐問題。這里有四個關鍵環節需要分析，即行為人、動機、機制以及目的。本文設定的行為人是流動性群體。就是說，我們假設事先不知道哪些人可以參與統一戰線活動，參與統一戰線活動的人必須通過社會動員方式初步確定。

當下，統一戰線的社會動員面臨數字時代社交媒體的影響。公共領域已經從酒館、廣場、會場等真實空間轉向了虛擬的網絡空間。社交媒體的出現，使公共領域空間大大擴展。社交媒體廣泛地參與了社會公共領域的構建。新型的社會動員即話語動員得以與傳統的科層動員構成雙軌，且迅猛發展。“社交媒體不僅成為重要的信息源、信息橋，而且成為社會輿論的主要策源地，其社會影響力和輻射力不斷提升，社交媒體一定程度上已經改變了中國社會生態和政治語境，推動了整個社會話語權的生態平衡。”[9]網絡社會、數字時代培育四種身份：合法化身份、拒斥性身份、游戲性身份及任務性身份。卡斯特強調任務性身份是最重要的，可以對抗理性化、商品化或者消費主義的替代性身份[10]。任務性身份適合以社交媒體為代表的數字時代。社會本身可以成為社會運動議題的設置者和接下來進程的控制者。在新媒體中代表性人士的影響下，原先多種多樣的社會身份聚集在同一議題和集體行動的場域中，達成“話語下的身份認同”。

現代社會出現了碎片化的趨勢，人們的身份急速而無定向地流動。在利益訴求多元化、價值觀念多樣化以及非理性因素對人的影響日益加深的當下，政治主體不能簡單依靠固定的身份，需要借助于有機會成為新媒體中代表性人士的策略性話語實踐。話語實踐是組織臨時性社會成員參與的具體實踐活動，無須也不能先驗地設定集體行動的參加者。統一戰線活動中，話語實踐取得成功至少需要兩個條件：識別并發動集體行動的參與者;充分利用社交媒體組織流動而有效的社會活動。話語動員模式下的統一戰線策略可作如下理解：

第一，利用社交媒體進行社會動員。首先需要鎖定目標群體。現代社會群體出現原有結構松動的趨勢，社會階層發生分化組合，人們在各自利益和價值驅動下選擇自己的行為，受到應激性情境的制約。此時，社會動員的重要機制就是充分利用具有促發性的集體行動框架，凸顯具有高敏感性的社會問題，進而通過情感動員達到鎖定社會成員的目的。一般而言，最能激發人們采取行動的因素可能是情景性、情感性事件。

在形式上，以微博空間為主要場所的公共事件與現實中群體事件的最大區別是，這些事件對話語高度依賴。“通過眾多的微博事件可以看出，話語就是網民的行動體現，是網民參與微博公共事件、影響事件進程的武器。”[11]話語本身就是一種行動，它激起參加者聚合成暫時性群體身份。網絡中的話語活動可以為情感性極強的議題提供復雜的編碼程序，有利于新媒體中代表性人士改編和利用。如果能從情感入手進行社會動員，那么取得成功的可能性將會極大地增加。“一般來講，不能給人帶來情感波動的帖子不易發展成為微博公共事件，而反過來，能引發大量回帖的主帖都是在話語上有較為鮮明的情感色彩的、能調動關注者情感波動的帖子。”[11]63

鎖定目標群體，同時是任務性身份建構的過程。動員活動中，參與集體行動的對象以某種身份被長久地固定下來，只需要在任務完成之前保持這種身份就行。成員不需要大規模地改變自己的價值訴求和利益結構，這種任務型身份只是暫時性的，但不妨礙短期目標的實現。回到統一戰線的社會動員這一問題上來，我們可以把統一戰線目標進行適當分解，在特定時期采取分段任務型動員方式。這不會改變參與者的基本身份認同，但可以達到既定目標。

第二，借力數字技術的現代化機制。在行為者參與動機不一或者動機不強烈的時候，傳播機制的選擇尤為重要。這要求充分利用現代社交媒體影響網絡媒體的傳播機制，以達到比較顯著的動員效果。相比于科層動員固定的命令式信息傳播方式，話語動員的數字編碼內控技術平臺具有即時性、超時空等特征。動員者的議程通過話語制造出來的信息編碼可以迅速傳遍全球。這種傳播方式成為人們的首選。人們選擇這種傳播方式的另外一個原因是基于成本核算。顯而易見，擁有手機比擁有記者、電視臺等要容易得多。人們可能利用社交媒體成本優勢，在網絡空間把既定社會議程傳播開來。

成功的社會動員活動在以微博為典型的社交媒體系統中，基本都要經過微博圍觀、微博極化以及微博動員三個階段[12]。微博圍觀階段的核心是議程的信息模糊不清，但是議程與受眾的核心利益息息相關。人們在弄清事實、克服不安的處境下容易把最大的精力花費在關切事情上。這樣一來，相關群眾就迅速地、大規模地聚集在網絡的虛擬空間中。統一戰線的社會動員活動中，可以圍繞祖國統一等設置網絡議題。前述“極化”是價值觀念極化發展以及一致性集體行動得以產生的基礎。一般而言，網絡上的言論五花八門，彼此相同或相異都是常事，如何讓觀點朝向動員主體期望的方向發展，這就是極化問題。通過暗示、感染等方式，輔以新媒體中代表性人士的推動，話語動員將順利開展。凱斯·桑斯坦教授的群體極化概念也指向運用現代媒體制造社會認同的過程[13]。吳聞鶯概括了數字時代話語動員的秘密：“微博輿論聚合不同于傳統新聞媒體輿論聚合效應。傳統媒體的輿論聚合模式是燈罩式的，即從一個點發射出來覆蓋一大片;而微博輿論聚合模式是雙漏斗式，即無數個微博客都可以將關于社會問題的信息發布到微博平臺上，無數個議題在微博平臺上交流，溝通、傳播后聚集成相對一致的議題，從圍觀到極化的過程中，信息擴散模型類似一個漏斗。”[12]

在統一戰線活動中，激活和組織目標群體的過程伴隨著對人們價值觀和利益訴求的整合。面對社會碎片化和陌生化趨勢，把人們動員起來的途徑包括話語活動。話語活動是制造社會成員一定時空條件的暫時性身份，依賴網絡媒體按照觀念極化、行為極化乃至群體身份極化的方式進行動員。在這一過程中，議題設計、議程的控制乃至極化方向的掌控對話語動員至關重要。

三、重建社會認同：泛組織化話語動員策略

“一部中國共產黨的歷史，就是中共進行成功的社會動員的歷史。”[6]統一戰線是中國共產黨成功開展社會動員的重要機制。社會動員在確立統一戰線目標、培育統一戰線對象、豐富統一戰線內容以及協調統一戰線過程等方面，發揮著基礎性和動力性的作用和價值[14]。長期以來，中國共產黨的社會動員是非常成功的。

當前，社會發生了劇烈變化，一些原先有效的社會動員模式面臨挑戰。費愛華指出：“新形勢下社會動員面臨新的問題，其一，當今中國社會正從總體性社會向后總體性社會過渡，而現代城市社會更是‘日益分化與疏離，價值多元化不可逆轉。其二，網絡媒體的不可控性某種程度上對傳統媒體正面的輿論宣傳有極大的抵消。其三，由于動員主體和動員客體之間存在一定的利益沖突，社會普遍存在程度不同的逆動員力量。”[15]科層動員的能力正在受到影響。中國現代社會動員的核心內容在于利益協調。把這樣的活動與社會動員連接起來至關重要。這就需要使用總體性社會的泛組織化話語動員策略。簡言之，要以話語理論為基礎，通過現代傳播方式重建社會認同，并落實到具體集體性行動中。

第一，培養新媒體中代表性人士。在一個社會出現重大結構調整和重新分層時，以社交媒體進行動員是否適合統一戰線這樣宏大的政治主題呢？統一戰線的天然合法性和有效性來自中國共產黨的領導。然而，話語動員中社交媒體的代表人士與中國共產黨存在某種距離。按照話語動員的機制，新媒體中代表性人士規制整個動員活動的進程，包括議程設計、群體極化以及集體行動。倘若新媒體中代表性人士的行為失去了控制，難免會對統一戰線的社會動員效果產生負面影響。因此，統一戰線話語動員的關鍵是巧妙地在新媒體中培養和引導代表性人士，使他們按照現代傳播方式產生廣泛而持久的影響力。由于價值多元化，人們面臨更多選擇，選擇的多樣化勢必導致人們趨向不同的行業和領域。更多精英選擇非政治領域的情況下，統一戰線社會動員需要進行范圍拓展。

第二，引導統一戰線成員共同行動。集體行動的發生至少受到4種因素的影響：心理取向、理性取向、結構取向和文化取向。“在心理取向、理性取向、結構取向和文化取向關于集體行動中個體行動選擇的解釋框架中，理論的分歧不在于肯定某種因素而否認其他，爭論的焦點在于心理、理性、結構和文化四者何為集體行動的原動力。”[16]以社交媒體為載體的話語動員機制，議程設置是引領整個社會動員的關鍵。而議程設置其實是以具有情感色彩的社會事件為基礎的。統一戰線的任務和工作一般而言與市民生活沒有直接的關聯。在話語權爭奪中，統一戰線的社會動員話題較難成為公眾矚目的焦點。因此，要根據建設中國特色社會主義的目標和任務，以重大議題喚起統一戰線成員的愛國主義情感，引導統一戰線成員共同行動。

四、結? 語

互聯網帶來了傳播方式的革命，而傳播方式導致權力結構轉換，動員模式將隨之發生變化。統一戰線賴以運轉的社會動員需要優化策略，融合實施話語動員。數字時代，社交媒體的崛起成為統一戰線社會動員的機遇。要借助話語理論構造社會認同，在科層動員和話語動員之間根據議題及其任務進行合理切換;抓住機遇實施身份構造，造就臨時性主體力量。在這一過程中，統一戰線的社會動員要重視對話語領導權的爭奪。只有在掌握話語領導權的前提下，才能形成大團結大聯合的集體行動。

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責任編輯：龔靜陽