淺談輸電線路沿線群眾義務護線員發展管理之必要性

徐金林 晉志鵬 吳明明

摘 ?要：輸電線路遭受人為因素影響愈發明顯，外力破壞造成輸電線路故障呈上升趨勢，本文從發展沿線群眾義務護線員的必要性進行闡述，對群眾義務護線員管理、使用進行探討，逐步建立、完善群眾義務護線網絡體系，實現對輸電線路全面屬地化看護，以確保輸電線路安全穩定運行。

關鍵詞：輸電線路;外力破壞;群眾義務護線;管理;安全運行

1、引言

電網的安全與經濟社會發展，人民群眾切身利益息息相關，有序的供電保障是社會穩定的基礎，減少和杜絕地區非計劃停電是電網運行部門責無旁貸的己任，護線保電工作成為當前電網運行中重要一環節。保電皆指在特定的社會背景、特定的時間節點防止輸電線路遭受外力破壞，而采取保障電網安全穩定運行的一種重要監控手段。

2、沿線群眾義務護線員發展的必要性

由于電網地處野外，分布地域廣，線路路徑長等特點，受到自然環境和人為等諸多因素影響，極易遭遇外力破壞。在目前實施通道屬地化運維模式的基礎上，發展沿線群眾義務護線員，建立有效的群眾義務護線網絡體系，實施線路全覆蓋，讓沿線群眾義務護線員對輸電線路開展家門口的屬地化看護，成為線路運維發展過程中不可缺少的一種管理方法，更好的為線路運行提供保障。

近年來，保電工作日趨常態化，成為線路運維工作中的重點工作，保電的頻次不斷增加，根據保電任務不同，保電的性質、規模和級別不斷提高，除法定節假日的保電工作外，諸如“兩 會”、“十九大”、“進博會”等等政治任務保電也不斷呈現，“迎峰度夏、度冬”期間無不涉及保電工作，保電工作日趨常態化，成為運維工作的重中之重。

沿線群眾義務護線員是根據線路走徑，在沿線聘用周邊居民，對線路設備及通道環境開展檢查的人 員。由于沿線群眾義務護線員居住在線路附近，能夠及時發現通道環境變化情況并對影響線路安全運行行為加以制止，有效彌補專業運維人員的空擋期，沿線群眾義務護線員的前端優勢毋庸置疑。

3、沿線群眾義務護線員管理

3.1沿線群眾義務護線員發展

當前，在沿線群眾義務護線員的聘用、管理、考核、使用等環節有待進一步發掘和提高。以往發展沿線群眾義務護線員時，考慮過多的強調是個人的威信、影響力、協調能力，受這種思想的影響，對群眾義務護線員發展產生較大不利影響，致使發展數量、覆蓋率遠遠達不到運行要求，無法滿足護線網絡體系建立和完善。

城鎮化進程正在加快，農村青壯年進城務工，留守人員大多為婦女兒童和老人，人員的選擇受到很大制約，因此，重點將婦女和55歲以下人員作為考慮范圍，身心健康，具備一定的思想素質和文化素質的，有敬業精神和責任感的作為優先考慮對象，在數量上采取適度發展，擇優使用的原則。

3.2沿線群眾義務護線員培訓

⑴分階段集中起來對沿線群眾義務護線員進行《電力安全工作規程》、《架空送電線路運行規程》、《電力法》、《電力設施保護條例及實施細則》以及其他電力法律法規的教育培訓，使他們熟悉和掌握必要的法律和專業知識，提高他們的業務技能和水平，充分認識保護電力設施的重要性，這樣在實際工作中更能充分準確的發揮作用，上崗前，必須經安規考試合格。

⑵利用定期巡視、特殊巡視等機會對沿線群眾義務護線員進行現場實踐培訓，重點講解如何開展巡查護線工作、發現缺陷隱患怎樣及時向輸電線路運行管理部門匯報，如何制止投擲物體、射擊射鳥、放風箏等行為，危害有哪些、程度有多大。在發現或接到電力設施遭受破壞、盜竊后如何保護現場并及時報案等知識，這樣更有利于提高沿線群眾義務護線員的整體水平。

⑶培訓合格后，應當由主管單位具有發放證件的部門發給沿線群眾義務護線員相應的護線證件，以利于群眾護線員更好的開展工作。

⑷要經常對沿線群眾義務護線員進行考試，督促他們經常學習，盡量多掌握保護電力設施的知識，一般每年至少統考一次較為合適，考試不合適的通過學習要進行補考。

3.3沿線群眾義務護線員考核

沿線群眾義務護線員巡視區段、桿塔數量，每月應巡視次數應明確規定，特殊天氣過后必須進行特 巡，觀察線路沿線周圍的變化情況，并實施痕跡管理，及時的對沿線群眾義務護線員的工作開展情況進行督促、檢查和指導，并對存在的問題提出改進意見，更好的指導下一步工作的開展。

結合月、季、年度工作開展情況，堅持對沿線群眾義務護線員階段性考核，支付相應的報酬。對表現積極，巡視到位、配合默契，發現重大缺陷或隱患，避免外破事件發生的護線員應給予表彰，對責任意識不強，配合不積極，未按照要求開展巡視的護線員予以辭退。通過考核提升沿線群眾義務護線員的整體隊伍素質。

4、要相應提高沿線群眾義務護線員的勞動報酬

由于物價飛漲、社會用工工資的迅速上漲等因素，現行的群眾義務護線報酬對群眾義務護線員來說已起不到明顯的激動促進作用。要想提高他們的工作積極性，一方面是做好宣傳指導;另一方面要給予與其勞動相應的護線報酬，這樣才能穩定群眾義務護線員隊伍，使群眾義務護線員積極投身到保護電力設施的工作中來，形成群防群治、營造準保電網安全穩定的氛圍。

5、結束語

沿線群眾義務護線員的發展、培訓、考核等方面受諸多因素影響，要積極解決管理方面的突出問題，采取創新和發展管理理念，與沿線群眾義務護線員積極聯系、溝通，利用好節日對沿線群眾義務護線員慰問走訪，使他們在心里上對工作產生感情，做好護線工作，逐步構建穩定沿線群眾義務護線員隊伍，更好的為輸電線路安全穩定運行保駕護航。

參考文獻

[1] ?官斌. 輸電線路開展群眾護線工作的探索與思考[A]. 貴州省電機工程學會、貴州電網公司.2008年抗冰保電技術論壇論文集（一）[C].貴州省電機工程學會、貴州電網公司：貴州省科學技術協會，2008：3.

[2] ?張永. 輸電線路護線管理問題研究[D].華北電力大學（北京），2009.

作者簡介：1、徐金林（研究方向：運維檢修管理）：1977/10;高級技師、副高級工程師。

2、晉志鵬（（研究方向：運維檢修管理）：1989/06;二級建造師、助理工程師。

3、吳明明（（研究方向：運維檢修管理）：1992/05;助理工程師。