工程造價在建筑工程招投標中的應用

朱 海，朱 鍵

1.畢節市七星關區住房和城鄉建設局，貴州 畢節 551700；2.貴州顥瀚建設工程有限公司，貴州 畢節 551700

1 工程造價控制及招投標理論概述

造價控制指的是在施工中以項目工程所需的造價作為依據展開預測，以對整個項目工程的造價進行確定，并對其工程造價控制的全過程［1］。在造價控制中，其核心內容包括投資預算、設計概算等。建筑工程招投標階段中的造價控制，其以提升建筑工程質量和經濟效益實現為目標，對工程造價進行科學合理的規劃與控制。

招投標作為商品經濟發展到一定階段的必然產物，因而在展開活動時，需以市場經濟發展等為依據而展開。招投標是建筑工程中的重要環節。其中，招標是指招標方公布建筑工程計劃、條件等，在法定程序下，通過吸引自然人、法人參與競爭性投標的活動。投標是指投標方依據招標需求，在規定時間內估算自身報價，并制定計劃報表，以參與投標競爭的行為。

2 建筑工程招投標中工程造價的應用

2.1 在選擇招標方式時

從招標方式這一角度來說，其主要有兩種，即公開招標和邀請招標［2］。對于建筑工程項目來說，其在選擇招標方式時，應結合施工階段和類型進行合理的選擇，即以獨立階段項目為依據展開招標。在招標過程中，應確保數量適中。如果項目分段過多，其不僅會導增加合同管理的難度，而且還會帶來經濟上的損失。與此同時，還應對工程項目的特點、環境以及管理能力進行綜合考量。通常情況下，建筑工程在選擇招標方式時，大多是選擇一次性發包。

2.2 審核投標單位

預審階段是招標開始前的重要準備工作，其工作內容是對投標單位進行綜合性的審查，包括財政狀況、技術水平以及管理能力等。預審階段的工作，其可對投標方的施工能力以及經驗等做好全面了解，從而選擇出優秀的投標方。

2.3 編制招標文件

在招標工作中，招標文件的編制也是最為重要的，其是綱領性文件。招標方在進行招標活動時，以其為依據。而投標方則以其作為合同簽訂的保障。在編制招標文件的過程中，其需以相關的法律文件作為嚴格依據，并做到科學反映建筑工程的實際情況。

2.4 編制招標控制價

招標控制價是指招標方能夠接受的最高價格。在編制招標控制價時，需結合市場經濟發展現狀進行編制。也就是說，在編制招標造價時，需搜集多方信息，并分析適合的基礎性價格，以進行合理編制。

2.5 簽訂合同

綜合評價完成后，將優秀中標單位篩選出來，并要求工程師、有資質造價的專家等參與合同條款編制，進而最終簽訂合同。

3 工程造價在建筑工程招投標應用中的問題

3.1 招投標市場監督管理缺失

建筑工程招投標中，部分建筑企業尚未能很好地遵守相應的規范制度和程序，如投標人私下串通現象的存在等。由于這一現象的存在，其不僅會對招標人的實際利益產生損害，而且會對國家以及社會的利益產生損害。另外，在招投標中，還存在對招標文件認知不足的問題，從而導致招標文件難以作為合同簽訂的依據。由于相關操作較為隱蔽，進而會對建筑工程的質量產生極大的影響。除此之外，在編制工程控制價時，其存在信息不全等問題，進而導致材料等價格較市場滯后，這是對市場調查深度不足導致的。

3.2 招投標管理制度尚不健全

建筑工程招投標中，其還存在評審制度不完善的情況，從而導致工程造價不合理。同時，我國部分建筑工程招標工作中在對法律運用方面，也存在一定的隨意性，進而導致其行為缺乏規范性。如目前一些現行的預算定額取費基礎規定，其不符合時代發展需求，進而導致跨地區、跨行業的施工單位，其相關行為難以被很好地約束，導致工程造價出現偏差。

3.3 工程造價專業人才缺乏

目前我國現有的工程造價人員，其僅從事概預算工作，且在專業方面較為單一，對工程造價設計、施工過程等缺乏足夠的了解，進而導致造價控制尚難以做到全面科學［3］。如在專業技術素質方面較差，難以獨立對復雜的建筑工程經濟經濟問題進行處理。同時，在協調各工程項目主體關系時缺乏一定的溝通能力與合同管理能力等。除此之外，還缺乏一定的經濟法律知識，在索賠處理能力方面較為欠缺。

4 提升建筑工程招投標中工程造價水平的對策

4.1 通過規范市場行為以提高對招投標監督的水平

建筑工程招投標中，為促使工程造價獲得有效的控制，市場行為能否獲得有效的規范是非常必要的。在對市場行為進行規范的過程中，相關部門可通過制定招投標監督準則，并結合建筑工程市場的實際情況，對具體的規章制度進行制定，以從程序上，對市場行為進行規范，進而提升對建筑工程招投標的監督水平。與此同時，建筑行業協會應發揮重要的作用，通過建立信息平臺，完善工程造價信息等，為招標控制價的編制提供一定的支持。

4.2 通過健全招投標管理制度以增強造價控制質量

為促使建筑招投標中工程造價能夠獲得有效的控制，應對評審制度等進行完善。在完善評審制度的過程中，應健全評標專家管理制度、培訓考核制度等，以促使評標專家可以做到專業動態。同時，還應對回避制度進行嚴格的執行。另外，還應對現行的預算定額、取費基礎、標準等進行系統規范，并與不同地區和行業的實際情況進行結合。

4.3 通過壯大工程造價專業人才以提供人才保障

在建筑工程中工程造價人員作為造價管理者，其不僅需具有一定的管理能力，而且需要具有較高的專業素養。面對工程造價專業人員缺乏的現象，應加大對工程造價人員的培訓，如相關法律知識的培訓、執業技能培訓以及管理能力的培訓等，以提升其管理能力和管理水平。同時，還應注重引進專業的工程造價技術人才，以壯大工程造價人才隊伍。除此之外，還應通過完善工程造價人員培訓制度的方式，促使培訓與工程造價人員的培訓需求相符，進而不斷提升工程造價人員的業務水平。

5 結論

在建筑工程各階段中，招投標中工程造價控制是一項重要的內容。對招投標中的造價進行科學合理控制，其對于建筑企業有效進行成本管理和經濟效益最大化均起到間接性的作用。因此，在招投標中，將工程造價應用其中，其是具有重要的作用的。然而，在這一階段進行造價控制時，其面臨招投標市場監督管理缺失、招投標管理制度尚不健全以及工程造價專業人才缺乏的問題，從而影響了建筑工程招投標中工程造價的應用。因此，為加大工程造價在建筑工程招投標中的應用，可通過規范市場行為以提高對招投標監督的水平，還可通過健全招投標管理制度以增強造價控制質量，也可通過壯大工程造價專業人才以提供人才保障。