新時(shí)期水利工程建設(shè)管理創(chuàng)新思路初探

韋麗紅

（賓陽(yáng)縣大江水利工程服務(wù)站，廣西賓陽(yáng) 530407）

0 引言

時(shí)代的快速發(fā)展，為水利工程建設(shè)發(fā)展增添新的動(dòng)力，同時(shí)水利工程的高效率建設(shè)也為社會(huì)大環(huán)境的發(fā)展起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。現(xiàn)代化水利工程建設(shè)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)具有創(chuàng)新性、現(xiàn)代性的管理理念融入，反思傳統(tǒng)管理理念與現(xiàn)代水利工程建設(shè)發(fā)展的需要不相匹配，所以有必要深刻探討當(dāng)代水利工程建設(shè)環(huán)節(jié)存在的管理不到位情況，在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地提出改善意見，進(jìn)而保障水利工程建設(shè)高效率完工，發(fā)揮其對(duì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)優(yōu)勢(shì)。

1 新時(shí)期水利工程建設(shè)管理的重要性

水利工程建設(shè)利于推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在其中也占據(jù)著十分重要的地位。我國(guó)水利工程在供水、防洪、抗旱等層面均發(fā)揮著顯著的作用，加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理工作的開展，有利于加快我國(guó)水利工程的建設(shè)效率，提高水利工程的建設(shè)質(zhì)量，也利于提高我國(guó)水資源的利用率。因此說(shuō)，在新時(shí)期下進(jìn)行水利工程建設(shè)管理是尤為關(guān)鍵與重要的。水利工程建設(shè)之中包含的內(nèi)容有許多，加強(qiáng)管理在保障水利工程建設(shè)的安全性、質(zhì)量以及速度等方面具有重大意義，有利于推動(dòng)我國(guó)社會(huì)效益的提升。水利工程建設(shè)管理會(huì)隨著我國(guó)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不斷創(chuàng)新，其具備顯著的時(shí)效性和有效性，若能夠?qū)嵤┯行У墓芾砉ぷ鳎瑒t能夠在水利工程建設(shè)階段及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出解決的一些建議與措施。特別是在物力、人力以及財(cái)力等方面的管理工作中，更應(yīng)進(jìn)行充分的管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)資金的有效節(jié)約，凸顯水利工程建設(shè)管理工作開展的積極作用。

2 水利工程建設(shè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題剖析

2.1 小型水利工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作不規(guī)范

深刻反思水利工程建設(shè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，首先體現(xiàn)在小型水利工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作缺乏規(guī)范性方面。特別是廣大農(nóng)村地區(qū)的水利工程建設(shè)，國(guó)家為了縮小城鄉(xiāng)差異，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的水利工程建設(shè)十分關(guān)注，也會(huì)結(jié)合實(shí)際建設(shè)給予扶持，但是部分區(qū)域根本沒有針對(duì)小型水利工程項(xiàng)目制定切實(shí)可行的建設(shè)方案，以至于建設(shè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)很多重復(fù)問(wèn)題，同時(shí)隨意程度高的建設(shè)行為，甚至整體建設(shè)工作讀書盲目開展的，也就是說(shuō)有一些水利工程建設(shè)工作出現(xiàn)嚴(yán)重失控情況。

2.2 缺乏充足的資金支持

保障水利工程建設(shè)管理工作高效率展開，離不開充足的建設(shè)資金。但是有些水利工程地區(qū)偏遠(yuǎn)，為此相關(guān)工程建設(shè)很容易被直接忽略，在資金方面存在明顯的投資不足問(wèn)題。地方政府的財(cái)政又不充足，為此對(duì)水利工程建設(shè)工作的集中化管理目標(biāo)難以順利實(shí)現(xiàn)，為此對(duì)應(yīng)的配套設(shè)施也根本沒有得到完善管理，所以水利工程建設(shè)及管理工作也變得十分懶散。

2.3 設(shè)計(jì)方案存在不恰當(dāng)性

設(shè)計(jì)方案不合理，統(tǒng)籌分析當(dāng)前建設(shè)實(shí)際，考慮到農(nóng)村地區(qū)缺乏水利設(shè)計(jì)專業(yè)人才，能夠充分利用起來(lái)的資料及對(duì)應(yīng)的工程建設(shè)技術(shù)相當(dāng)有限，為此開展水利工程建設(shè)方案設(shè)計(jì)的時(shí)候，欠缺合理性，同時(shí)部分缺陷問(wèn)題也是存在的，無(wú)法充分與地方特色有機(jī)結(jié)合起來(lái)，保障設(shè)計(jì)更具針對(duì)性，為此建設(shè)質(zhì)量就得不到切實(shí)保障。此外，技術(shù)設(shè)計(jì)方面的不合理也導(dǎo)致建設(shè)資金甚至成倍增加，水利工程建設(shè)的整體效能大大降低。

3 新時(shí)期水利工程建設(shè)管理創(chuàng)新思路

3.1 加大管理體制的建設(shè)力度

有了更加合理、完善的管理體制，能夠在很大程度上提高水利工程管理及養(yǎng)護(hù)的水平，最大限度為水利工程管理及養(yǎng)護(hù)提供更好的保障。例如，水利工程管理及養(yǎng)護(hù)的相關(guān)部門建立完善的管理制度，不僅能夠?qū)︷B(yǎng)護(hù)工作人員的行為進(jìn)行有效約束，還能夠激發(fā)員工的工作積極性，提高他們的工作效率。與此同時(shí)，還需要不斷加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用，現(xiàn)代化信息技術(shù)可以有效提高水利工程管理與養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步提高管理與養(yǎng)護(hù)的水平。

3.2 加強(qiáng)水利工程管理及養(yǎng)護(hù)人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)

在實(shí)際進(jìn)行水利工程的管理及養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，需要對(duì)水利工程涉及的各個(gè)工作環(huán)節(jié)都進(jìn)行多層次、全方位的管理及養(yǎng)護(hù)，這樣可以讓水利工程更好地為工農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)活動(dòng)服務(wù)，有效推動(dòng)我國(guó)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。建設(shè)好的水利工程要想投入使用，需要大量的資金進(jìn)行支撐，有了足夠的資金支持，才能夠讓水利工程的管理及養(yǎng)護(hù)工作得以順利進(jìn)行，在資金缺乏的情況下，大部分資金都被用到水利工程的養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)。在對(duì)水利工程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)時(shí)，需要大量的養(yǎng)護(hù)人員，要想提高水利工程的養(yǎng)護(hù)水平，相應(yīng)地需要提高養(yǎng)護(hù)人員的專業(yè)素質(zhì)，只有這樣，才能減少很多因?yàn)轲B(yǎng)護(hù)工作做得不到位而引發(fā)的質(zhì)量問(wèn)題。可以采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的模式，面向社會(huì)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)相關(guān)人員的選拔，招聘一些專業(yè)技能比較高的人才，選拔出來(lái)的人還需要進(jìn)行各項(xiàng)專業(yè)性實(shí)踐知識(shí)的學(xué)習(xí)，接受相關(guān)的操作培訓(xùn)，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作意識(shí)。通過(guò)提高水利工程養(yǎng)護(hù)人員的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，定期開展養(yǎng)護(hù)人員教育培訓(xùn)工作，不斷提高養(yǎng)護(hù)人員的專業(yè)養(yǎng)護(hù)能力，進(jìn)而提高水利工程的養(yǎng)護(hù)效率和質(zhì)量。

3.3 完善監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)管理規(guī)定

在我國(guó)水利工程的驗(yàn)收環(huán)節(jié)之中，若不具備監(jiān)督機(jī)制，那么也難以保障水利工程的建設(shè)質(zhì)量。針對(duì)這種情況，在新時(shí)期下，應(yīng)積極創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理思路，依據(jù)實(shí)際情況完善監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)管理制度，不斷優(yōu)化問(wèn)責(zé)制度以及監(jiān)督程序，加大監(jiān)督機(jī)制的執(zhí)行力度，讓驗(yàn)收工作人員嚴(yán)格按照相應(yīng)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)去開展驗(yàn)收管理工作，對(duì)每項(xiàng)環(huán)節(jié)均進(jìn)行綜合、全面的檢查，在很大程度上消除隱患問(wèn)題，這樣不但能夠保障水利工程的建設(shè)質(zhì)量，也能夠保障水利工程在建設(shè)階段的安全性。再者，伴隨我國(guó)科技水平的不斷提高，在我國(guó)水利工程建設(shè)期間，對(duì)各項(xiàng)新型技術(shù)以及材料的運(yùn)用也愈發(fā)廣泛，在此情況下，更應(yīng)實(shí)施良好的驗(yàn)收，使創(chuàng)新后的管理方式能夠滿足我國(guó)水利工程建設(shè)的迫切需求。

3.4 促進(jìn)水利改革工作的進(jìn)一步深化

加強(qiáng)建設(shè)管理，保障水利建設(shè)工作朝著更嶄新的方向發(fā)展，也不能忽略水利改革工作。反思當(dāng)前階段政府部門在很大程度上對(duì)于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管理工作不到位，如此一來(lái)長(zhǎng)時(shí)間的水利設(shè)施即便是到了該廢棄的年限仍然沒有停止使用，這種水利工程無(wú)法得到及時(shí)更新，維護(hù)水平堪憂，水利設(shè)施出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p壞情況，本身應(yīng)該具備的功能在這樣的狀態(tài)下也直接失去，很多不必要的資源浪費(fèi)就此出現(xiàn)，埋下事故隱患。面對(duì)這種不利局勢(shì)，政府部門從意識(shí)層面關(guān)注水利工程建設(shè)的同時(shí)，對(duì)于水利基礎(chǔ)設(shè)施的管理工作也一刻不得停歇，應(yīng)該做好水利設(shè)施的定期維護(hù)工作，保障水利設(shè)施應(yīng)用的高效性，強(qiáng)調(diào)其防洪、灌溉等功能的高效發(fā)揮，使抗災(zāi)水平有效提高，對(duì)于廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的有效發(fā)展也是十分有利的。具體發(fā)展方向如下：政府部門應(yīng)該充分樹立起自身的責(zé)任意識(shí)，使市場(chǎng)大環(huán)境的經(jīng)濟(jì)規(guī)則得以高效率應(yīng)用，農(nóng)田水利建設(shè)工作倡導(dǎo)市場(chǎng)化操作，使得融資渠道進(jìn)一步拓寬，為水利工程建設(shè)提供足夠的資金支持。

3.5 水利工程建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化管理的有機(jī)結(jié)合

①提高水利工程建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化管理有機(jī)結(jié)合的認(rèn)識(shí)。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，正確的認(rèn)識(shí)能夠促進(jìn)、推動(dòng)實(shí)踐的成功，而錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)會(huì)阻礙實(shí)踐成功的步伐。所以，為了促使水利工程作用能正常、充分的發(fā)揮，提高對(duì)水利工程建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理有機(jī)結(jié)合的認(rèn)識(shí)十分重要。水利工程的建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理就如車之兩輪和鳥之雙翼缺一不可。水利工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)化管理是相輔相成的，不能相互獨(dú)立、各行其是；②明確責(zé)任分工，做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算，做到管理的安全化。不論古今中外有一個(gè)永恒不變的道理，就是各司其職。每一項(xiàng)工作、每一個(gè)任務(wù)、每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該有專門人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，在自己的責(zé)任范圍之內(nèi)的事情都應(yīng)該由自己負(fù)責(zé)。水利工程也是一樣，每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該由專門人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，責(zé)任要明確，這樣才能做好水利工程建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理的有機(jī)結(jié)合。經(jīng)費(fèi)預(yù)算也是每一項(xiàng)需要花費(fèi)資金的項(xiàng)目的前期工作，在開始工作之前做好相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不僅能夠預(yù)觀工作的可行性，也可以對(duì)將來(lái)開展工作將需要的資金有一定的把握，從而確保水利工程的每個(gè)環(huán)節(jié)能夠經(jīng)費(fèi)分明；進(jìn)行水利工程建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理的有機(jī)結(jié)合最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是保證建設(shè)過(guò)程中和后期管理的安全。針對(duì)可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題要做好前期預(yù)測(cè)，當(dāng)安全問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)要做好管理，事后要做好總結(jié)和反省；③做好建設(shè)管理的信息化、日常化和規(guī)范化。當(dāng)今是一個(gè)信息化社會(huì)，信息技術(shù)運(yùn)用的越來(lái)越廣泛，為了做好水利工程建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化管理的有機(jī)結(jié)合，建設(shè)管理過(guò)程信息化十分重要。建立一個(gè)交互式系統(tǒng)將水利工程建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理包含其中，使兩者的信息相互連接，從而為加強(qiáng)工程質(zhì)量、數(shù)據(jù)入庫(kù)等做好管理；水利工程的建設(shè)是十分龐大和復(fù)雜的，如果只針對(duì)特定項(xiàng)目、特殊事物進(jìn)行管理是很不合理的，俗話說(shuō)，細(xì)節(jié)決定成敗，如果忽略一些細(xì)節(jié)就會(huì)造成預(yù)想不到的損失。所以，要加強(qiáng)日常對(duì)水利工程建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理的監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，從而保證后期的安全；規(guī)范化的管理和驗(yàn)收是確保后期水利工程質(zhì)量和安全的重要舉措。水利工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)化管理的各個(gè)方面都要進(jìn)行規(guī)范化的管理和驗(yàn)收，從而保證水利工程能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，水利工程建設(shè)管理工作開展質(zhì)量的優(yōu)與劣，會(huì)直接影響到水利工程建設(shè)的總體質(zhì)量與安全性，在新時(shí)期下，應(yīng)積極創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理的思路與方式，以良好的管理方式保障水利工程建設(shè)的質(zhì)量。