長三角重要康養基地建造研究

安徽衛生健康職業學院 陳玉飛

社會經濟快速發展使得城市中人的生活壓力、生活節奏不斷提高，物質生活水平的提升與環境污染加劇并行，亞健康群體規模不斷擴張，并導致各類疾病發病率的提高。越來越多的人意識到人體健康及養老養生的重要性，希望走出當前的生活環境，尋找更為健康、舒適的休養場所，旅居康養應運而生。現階段，旅居康養已成為康養領域重要的發展趨勢，因此有必要對其建造經驗做分析總結。

一、旅居康養簡介

旅居康養即在常住區域以外的地區旅游并居住，其實質為旅行+養老，包括旅游、休閑、療養、學習、生活、居住等多種元素，已有的旅居康養模式包括鄉村旅游、酒店公寓、異地養老社區等。旅居康養的目的主要有三。第一，以人體健康及身體機能養護為基本目標，借助運動、養生、保健、醫養等一系列科學化的手段，將人體健康狀態調節并穩定在最佳狀態。第二，對人的心理健康進行引導，主要服務模式有心理咨詢、休閑度假等，以排解生活壓力、放松心情，使得人的心理和生理均處于較佳的狀態。第三，精神層面的養護，主要為價值觀念、思想意識的引導，如藝術賞析、冥想禪修、宗教旅游等服務項目。

二、池州市養老一體化項目概況

（一）基礎情況

池州市位于我國安徽省，為長三角中心區27 城之一，是典型的濱江港口城市。池州市為省級歷史文化名城，也是我國佛教四大名山之一九華山的所在地，同時被評定為國家森林城市，其森林覆蓋率達到60%，大氣質量位居安徽省前列。另外，池州市在長三角地區的地理區位優勢明顯，水陸空交通暢通。豐厚的地區文化底蘊、良好的生態環境基礎及交通網絡給池州市旅居養老產業發展提供了得天獨厚的條件。例如池州九華國際康養候鳥基地度假區項目。該項目以“長在森谷中的院子、泡在溪谷中的別墅、依偎著青山的公寓”為主題，依托于池州市豐厚的資源條件，以資源共享、互利合作為模式，開發長三角地區獨具特色的康養候鳥基地。該基地位于池州市九華山風景區內，森林覆蓋率超90%，項目規劃建設面積2000 畝，實現人、自然、建筑的和諧共處。同時，項目還計劃打造恒溫水樂園、動物農場等多個休閑度假板塊，規劃建設6 大度假酒店，預計在2022 年底建成并投入運營。

（二）方案創新

池州市旅居康養產業的發展依托于長三角地區養老一體化項目，從現有康養項目的特點中可以看出，旅居康養項目開發不但對區域原有自然、文化、社會條件有較高要求，還需要得到大量外部資源的扶持。在項目建設方案上，池州市也獨具創新性，基于友好合作、資源互補、市場共享、互利共贏等原則，池州市人民政府與上海市靜安區人民政府達成合作協議，協同開展旅居康養項目開發、建設活動，對其建設方案創新點做總結分享。

1.項目共建

池州市旅居康養項目建設充分利用其生態、文化及旅游資源優勢，以異地養老為核心，進行旅居康養項目的開發，并優先向上海市靜安區60 周歲以上的老年人提供旅游優惠年卡及快捷適老旅游產品，并整合區域龍頭企業資源優勢，合力打造旅居康養示范項目。池州市旅居康養項目開發充分整合外部資源，在項目統籌規劃、服務業態拓展、品牌效應打造等方面均有外部資源的有力支撐，大大緩解了項目建設資源供應壓力，該發展模式值得借鑒。

2.項目對接

池州市旅居康養項目服務于長三角地區養老產業發展，為實現養老產業的等高對接，兩地聯合制定十四五發展規劃，構建養老產業協同發展模式，并盡快完成異地就醫、結算系統互聯，加強區域養老服務設施完善、人才配備及老年人照護需求評估標準互認工作，優先確保兩地居民能夠順利享受一體化養老服務資源。

三、長三角旅居康養基地建造方案

旅居康養基地在國內的發展時間還比較短，目前有關政策、法規體系不完善，可供直接參考的成功案例不多。針對該現狀，對池州市旅居康養項目發展經驗做理論化總結，同時借鑒國內外旅居康養基地建造經驗及有關理論研究成果，給出普遍適用的旅居康養基地建造方案，以為旅居康養基地建設提供更多理論指導。

（一）明確業態邊界

業態邊界關乎旅居康養基地的市場定位，決定了基地建設將采用什么樣的方式，走何種發展路線。現階段，旅居康養被視為健康產業與旅游業融合開發的一項重要手段，通過健康、醫療、旅游、休閑等服務理念的融入，形成多元化的產業模式和新服務理念。在旅居康養業態邊界的定義上，不同學者也提出不同的看法，包括運動養生、休閑養老、文化康養等多重維度，可以發現，旅居康養業態邊界尚未得到統一、明確的說明，這必然會給基地建造的規范性造成不良影響。對此，建議相關部門盡快對旅居康養的定義和業態邊界做出統一說明，確保長三角地區康養基地建設規范化、標準化進行。

（二）完善業態標準

旅居康養行業標準也是確保行業有序、健康發展的關鍵，來自國家和地方政府的旅居康養行業發展建議給康養基地建設帶來了有效的指導、約束作用，使得行業能夠穩步發展。在未來一段時間內，相關部門還需繼續完善旅居康養行業標準，從建設規劃、服務項目、服務標準、從業資格等多個方面，對旅居康養基地建設提出科學、統一的技術要求。

（三）加強資源供給

康養基地建設依托的資源類型較多，其發展推進也必須有穩定、持續的資源供應。第一，在旅居康養項目中融入生態保護理念，通過人工造景、植物資源結構調整、林相改造等工作，以豐富基地植被構成，形成更具生態美感的旅居康養環境。第二，逐步完善旅居康養基地基礎設施，包括生產性道路、防火通道、休閑觀光步道及其他服務型設施。在基礎設施完善方面，充分利用區域現有的地勢地形，在適當位置打造康復中心、醫療中心、休閑娛樂中心等服務型場所。第三，提供更豐富的旅居康養產品線，產品品類應能夠滿足不同層次、不同年齡消費者的真實需求，如綠色食品、中醫養生、休閑放松等。第四，重點關注旅居康養文化價值挖掘及品牌形象的打造。文化價值挖掘和品牌形象打造均要充分發揮長三角地區的自然、人文優勢，將區域歷史文化、民俗風情融入康養服務項目當中，定期舉辦旅居康養文化節、中醫膳食文化節等活動，利用特色文化為康養基地造勢宣傳，以吸引更多消費者前往。例如，池州市養老一體化項目由池州市和上海市靜安區共同推進養老信息互通、資源共享、產品互聯、營銷互動，打造線上+線下的養老服務地圖，合作完成區域內旅居康養項目及一系列健康養老項目的品牌培育、推廣工作，借助網絡宣傳、新聞媒體等渠道，為一體化養老項目充分造勢。

（四）夯實保障措施

康養基地建設需要得到國家部門的大力支持，給出以下幾點保障措施完善意見：

1.組織保障

有效整合林業、人力資源、衛生、文化等部門資源，多角度為旅居康養基地建設提供資源扶持。對旅居康養基地建設發展做全過程監督，以敦促各項政策措施的充分落實。

2.科教融合

旅居康養基地建設涉及多學科知識，需要得到多項專業技術的輔助，將其建設與教育及科學研究相結合，能夠加快旅居康養有關理論體系的完善，進行相關產品的深度研發，加強專業人才培養輸出，為旅居康養行業的發展提供源源不斷的動力。

3.金融扶持

旅居康養項目開發需要大量資源投入，必須有政府部門及社會企業的同時參與。為保證康養基地建設有穩定的資金供應，各地方政府部門應建立專項基金，并出臺低息貸款、免稅等財政扶持政策。同時，引導各大金融機構為康養基地項目開通融資綠色通道，結合PPP 模式合理吸引社會資金注入。例如，加強池州市與上海靜安區區域間的生產要素合理流動，以資源在不同區域間的合理化分配，激發養老市場發展活力。上海市靜安區幫助池州市完成資源對接工作，鼓勵社會優秀企業、連鎖機構優先與池州市當地企業開展項目合作活動，促進產業定向轉移延伸。而池州市則為相關企業提供配套的優惠政策，提供健康的營商環境，通過一鼓勵、一扶持，吸引更多優質社會資本參與到長三角一體化養老產業發展當中。

4.設施保障

基地基礎設施配套也對其基本功能產生顯著影響，其規劃設計需從基地定位、項目設計、競爭特色出發，完善交通、醫療、休憩等基礎設施，為人們提供便捷、舒適的康養環境。例如，在基地內不同區域設置緊急醫療站點，并配備相對專業的醫療中心，用以處理部分緊急疾病；搭建娛樂休閑廣場、景觀平臺、特色酒店等，滿足人們日常休閑放松需求；嚴格依照有關標準進行交通線路規劃及道路設計，確保交通通暢性，在遭遇突發事故后，確保各類特種車輛、設備能夠順利進出基地；配齊停車場、加油站等基本交通設施。

四、結論

旅居康養行業的發展充分體現出國民健康意識、生活水平的提升，同時也是健康產業與旅游產業融合發展的具體實踐。長三角地區重要康養基地建造應充分發揮區域自然、文化優勢，做好基地頂層設計。同時，建議相關部門加緊完善康養基地建設理論指導體系，促進旅居康養行業健康發展。