政府會計制度下財務內控建議

銀川市新聞傳媒集團 齊 丹

事業單位承擔著向社會提供公益性專項服務的重任，因此，事業單位的資金審批和預算都應更加嚴格，在政府會計制度下，對事業單位的資金加強內控管理，能夠確保事業單位內部資金的合理有效使用，以達到政府會計制度的標準為根本。本文以政府會計制度下財務內控的建議展開討論，希望能夠促進政府會計制度在事業單位中的應用。

一、當前在財務內控方面存在的不足

（一）管理人員對于財務內控的認識不足

在事業單位的管理工作中，財務內控的管理是十分重要的，因此，只有在工作中通過合理、科學的方式進行財務內控工作的開展，才能夠保證事業單位在發展過程中，能夠對資金問題進行合理安排控制。但是在現階段事業單位日常管理工作中，管理人員對財務內控的認識不足，對其工作內容了解不透徹，不能夠合理運用財務內控制度。主要表現為：第一，事業單位的工作人員及領導人員由于思想被傳統觀念所束縛，對財務內控制度的建立不理解，對財務內控的工作支持力度不足，導致財務內控在事業單位無法受到重視。第二，在政府會計制度的要求下，雖然一些事業單位制定了財務內控制度，但在使用過程中，由于認識不足，并不能很好地執行，使財務內控制度流于形式，不能切實的改善事業單位財務環境，不能夠把握到其核心內容，對財務內控制度的使用方法不當。第三，由于事業單位自身缺乏對財務內控制度的培訓以及考核，日常的財務內控制度落實不到位，沒有及時進行監督審查甚至聘請第三方進行內控自審，導致事業單位財務內控制度淪為應付檢查的工具，沒有真正在工作中起到作用。

（二）財務內控體系待完善

當前的事業單位財務內控體系建設不完善，給事業單位財務內控的開展帶來阻礙。其中有一些問題尤為顯著：首先，在現階段，缺乏一個完善的內控制度，導致財務內控落不到實處，十分隨性，使財務內控在事業單位的財務管理中不能發揮出自身應有的作用。其次，在現階段的事業單位，對于財務內控的適用范圍不夠明確，因此在財務內控工作中，基本屬于單獨運行，不與單位的其他部門進行溝通合作，這樣的實施過程會使其他部門對財務內控的認識度不足，在工作中其他部門對財務內控工作的配合度不高，給整個財務內控的實施工作增加難度。最后，隨著我國現代化信息技術的發展，信息化技術已經運用于各行各業。但是，在事業單位的發展過程中，存在對新鮮事物接受度不足，對信息化技術不能深入運用的問題，而信息化技術相對于人力來說，更加快捷、高效，通過信息化技術的運用，能夠大大減少財務內控漏洞。

（三）財務內控隊伍不夠健全

現階段的事業單位內部人員程度達不到需求，主要體現在以下幾個方面：首先，由于事業單位自身對于財務內控重視程度不夠，因此沒有加強對人才隊伍的培養，對相關人員沒有提出財務內控方面的要求，沒有對相關人員進行定期的培訓。內控人員需要協助財務人員進行工作，但由于自身的知識儲備不足，合作期間出現矛盾，使內控人員抵觸財務內控工作，并且，財務是單位中重要的部分，如果財務內控人員沒有對于財務內容進行詳細的了解，在工作中，就很容易出現問題，對事業單位造成影響。其次，事業單位的員工組成中，有許多都是一些工作年限較長的老員工，雖然這批員工對于工作經驗較多，但是不具備接受新的事物的思想，思想還是較為落后，但是作為事業單位又沒有及時的制定出激勵政策，因此會造成在財務內控工作中，人員情緒不高，工作懈怠的情況發生，對于創新的意識不足，造成財務內控工作開展困難。

二、政府會計制度下加強事業單位財務內控的措施

（一）健全財務內控體系，加深人員認識

首先要從健全財務內控體系入手，通過對財務內控體系的建設，能夠使人員提升對財務內控的重視，幫助單位在實行財務內控時，有健全的制度進行管理。首先，事業單位要對于財務內控人員進行培訓和考核，通過培訓使工作人員對財務內控有更加深刻的認識理解，從而使事業單位能夠更加準確地應對政府會計制度所提出的要求，進行事業單位財務內控的實施。其次，由于在當前的社會環境下，信息化技術的發展突飛猛進，因此，事業單位要對自身的財務內控信息系統通過信息化技術進行建立和完善，通過信息化技術的運用，提高事業單位的財務內控的全面建設，避免人為因素帶來的失誤，從而使財務內控的工作效率得到全面的提升，使內控人員在工作中更加輕松。

（二）落實固定資產管理，提高防控能力

加強內控是行政事業單位加強固定資產管理的關鍵。在實施財務內控的過程中，事業單位首先要對自身的財務內控體系進行完善，應從三個方面對癥下藥：第一，強化固定資產實物管理，全過程管理的觀念。做到單位重視、領導重視、部門重視、人人重視。定期對固定資產進行清查、核對確認，使事業單位對單位的固定資產了如指掌，在資產購入后要明確固定資產的管理進責任，確保沒有賬外資產；對資產數據進行比對，避免因為長期不進行資產清查造成事業單位的資金出現流失，對單位利益造成損害；第二，在《行政事業單位內部控制規范（試行）》的基礎上建立健全固定資產的日常管理制度和內控制度，固定資產的配置、采購、領用、驗收、清查等環節的管理必須章可循、風險可控；第三，加強職能部門協作，采購部門嚴格審批，財會部門精確核算，審計部門也將固定資產管理納入內審范圍。

（三）做好審批專用性資產工作，建設財務數據庫

在事業單位內部，首先要提升財務部門的地位。在工作中，要加強對財務部門的重視度，不斷完善財務內控工作內容和流程。在購置專用性資產時，首先，財務人員對專用性資產購置的文件進行嚴格的審核分析，確定購置資產所需的資金，單位資金的統籌管理是否能夠滿足其支出。在進行可行性分析時，要加強對資產投資以及產出關系的分析，形成對應的財務分析報告，提交給單位的管理部門。其次，在進行財務數據庫的建設工作時，要對大數據信息進行充分的運用，通過大數據資源的分析運用，能夠加強單位財務部門對信息的管控力度。財務部門還要加強對專業性資產的維護信息，通過與資產歸口部門和國資部門的溝通合作，形成一個信息共享的財務管理平臺，通過對資產構建全過程的管理，能夠找出財務內控的風險點，從而幫助事業單位的財務部門加強風險管控。

三、結語

通過本文的討論，總結了當前形勢下事業單位財務內控工作上的不足，提出了改進的措施。在事業單位的財務內控工作中，首先要對于財務內控制度進行完善，并且要運用信息化技術，提升事業單位的風險防控能力。其次，對財務內控工作，要建立一支高效的內控隊伍，及時對人員進行培訓，使員工在工作時能夠謹記政府會計制度的要求，使事業單位的財務內控制度能夠更好的運用與發展，更好地服務于事業工作。