當前經(jīng)濟形式下地方財政幫扶中小企業(yè)發(fā)展的對策研究

李宏（利辛縣財政局企業(yè)股）

中小企業(yè)的發(fā)展對于我國目前的經(jīng)濟形勢起到了非常重要的作用，由于只在地方區(qū)域內進行發(fā)展的特性，意味著中小企業(yè)的發(fā)展情況決定著地方的經(jīng)濟發(fā)展情況。然而中小企業(yè)在規(guī)模、資金等資源方面并不具備優(yōu)勢，所以在經(jīng)營發(fā)展的過程中遇到的困難越來越大，因此地方政府財政部門對于中小企業(yè)的扶持也起到了越來越重要的作用。

■ 當前經(jīng)濟形勢

（一）經(jīng)濟全球化

自從我國改革開放以來，市場經(jīng)濟體系已經(jīng)不斷的進行著改革，我國的經(jīng)濟狀況已經(jīng)在社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展歷程中取得了不小的成就。如今在經(jīng)濟全球化的大趨勢下，我國的經(jīng)濟發(fā)展體系也受到了不小的影響，從國內的市場進行競爭逐步擴大到與國際市場競爭，我國的中小企業(yè)面臨著艱難險阻，由于缺乏競爭力，他們在國際市場中難有一席之地，很多企業(yè)甚至面臨破產，一度造成集體失業(yè)現(xiàn)象，這也嚴重影響了我國當前的經(jīng)濟發(fā)展[1]。

（二）對企業(yè)的影響

現(xiàn)階段經(jīng)濟全球化的形勢對于企業(yè)的影響主要表現(xiàn)在發(fā)展、管理以及資金方面。隨著全球化展開更多的外企逐步進入我國的市場，對于國內現(xiàn)有的中小企業(yè)造成不小的沖擊。由于企業(yè)規(guī)模小、可以調用的資源較少，使得我國的企業(yè)發(fā)展水平與外企差距很大，所以面對外企，我國的中小企業(yè)首先應該改良技術、更新管理模式，只有積極充實自己才能夠有效提高企業(yè)的核心競爭力。因為自身的局限性，中小企業(yè)和我們國家的大型企業(yè)也有著一定差距，小型企業(yè)內部關系比較復雜，用人唯親現(xiàn)象屢見不鮮，所以企業(yè)的管理存在著問題，關系大于制度，這就嚴重影響了企業(yè)的決策能力[2]。由于在現(xiàn)代市場中需要的是更專業(yè)、更高效的企業(yè)，經(jīng)營管理出現(xiàn)問題意味著被淘汰，目前很多中小企業(yè)的經(jīng)營者還沒有意識到這個問題的嚴重性，所以在突如其來的經(jīng)濟全球化形勢的沖擊下沒有準備，缺乏競爭力也是情有可原，自然很多中小企業(yè)的破產倒閉也都是意料之中。

■ 中小企業(yè)發(fā)展過程中面臨的問題

上文提到，現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟發(fā)展形勢嚴峻，中小企業(yè)的經(jīng)營狀況也不容樂觀，接下來我將從以下幾個方面來進行深度的總結分析。

（一）融資比較困難

在如今的經(jīng)濟形勢影響之下，我國的金融行業(yè)制定的貸款門檻逐步增高，主要目的就是為了有效規(guī)避風險，這就導致了我國中小企業(yè)的融資渠道變得單一。因為太容易被經(jīng)營環(huán)境所影響，中小企業(yè)的資金需求是高頻率、小額度的，這就客觀上增加了中小企業(yè)融資的成本，融資困難這一問題也是中小企業(yè)面臨的最迫切問題之一，最需要就是政府在資金方面給予幫助與支持。

（二）企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力

為了響應國家號召，現(xiàn)在很多企業(yè)都在做著改革、轉型的準備，這也體現(xiàn)了國家對于中小企業(yè)提升自身創(chuàng)新能力的迫切要求。但是由于中小企業(yè)規(guī)模小、資源差的特點，使得他們的創(chuàng)新能力難以提高，加上家族化的管理手段，讓中小企業(yè)的經(jīng)營管理以及人才儲備上都沒有辦法與大型企業(yè)相比較[3]。目前階段我國的中小企業(yè)大多數(shù)還停留在半機械化的勞動型業(yè)務上，對于高新技術的開發(fā)少之又少，因此就迫切地需要政府為中小企業(yè)的技術創(chuàng)新提供支持，從而推進他們的長遠發(fā)展。

（三）稅務負擔較重

很多中小企業(yè)的競爭能力較差，由于行業(yè)的特殊性又不能享受國家的稅收政策，這種不公平造就了某些行業(yè)的準入門檻高得離譜，這種差別對待中小企業(yè)很難在這種環(huán)境氛圍下成長，自然也就只能走向破產倒閉。

■ 國外對中小企業(yè)實施幫扶的形式

（一）德國

德國對于中小企業(yè)的幫扶形式是建立了整個經(jīng)濟體系的發(fā)展框架，并且為了維系市場經(jīng)濟的公平競爭而限制了大企業(yè)的壟斷行為，給中小企業(yè)打造了平衡、沒有壓力的成長環(huán)境。此外，德國政府為了減輕中小企業(yè)的負擔還制定了優(yōu)惠的稅收政策，為了幫助企業(yè)減壓還直接為企業(yè)提供貸款服務，資助中小企業(yè)的后續(xù)運營和工作的開展[4]。

（二）日本

日本的大多數(shù)企業(yè)都是中小型的企業(yè)，這也就意味著日本政府的幫扶政策非常完善。日本政府針對中小企業(yè)的幫扶工作制定了專門的法律法規(guī)，除了基本的資金上的資助外，還針對企業(yè)的業(yè)務和技術進行了指導，對企業(yè)的弱點和不足進行重點扶持，并隨著實際發(fā)現(xiàn)的問題和經(jīng)濟的不斷發(fā)展持續(xù)完善幫扶法規(guī)。可以說日本政府對中小企業(yè)的幫扶政策具有非常獨到的見解，這也意味著我國地方財政可以多多關注和了解，結合我國國情進行改革，以便在我國進行中小企業(yè)的發(fā)展幫扶時可以利用。

（三）美國

美國政府針對中小企業(yè)的發(fā)展幫扶工作成立了小企業(yè)管理局這一專業(yè)機構，目前在整個美國，這一機構的分局自己分支機構遍布各地，形成了一張聯(lián)系密切的大網(wǎng)以達到為中小企業(yè)全方位提供服務的目的[5]。除了技術和資金層面的服務，該機構還為中小企業(yè)提供了諸如信息咨詢、人才管理等多方面的服務，可以說是面面俱到，對中小企業(yè)運營的貢獻也是非常巨大的。

■ 地方財政幫扶中小企業(yè)發(fā)展的主要策略

（一）提供優(yōu)惠政策

為了促進中小企業(yè)的快速發(fā)展壯大，改善他們的成長環(huán)境，這就要求政府加強幫扶力度，提高幫扶的有效性。目前，國內外政府意識到了對中小企業(yè)實施幫扶政策的重要性，也結合實際情況制定了適合自己本國環(huán)境的相關措施。那么地方政府就應該根據(jù)國家的指導方針，結合自己本地的實際情況，了解中小企業(yè)的具體需求，健全相關的地方性法規(guī)，確保國家提供的幫扶政策得到落實。地方財政應該根據(jù)地方特色在財政投資方面對中小企業(yè)的發(fā)展給予加強，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為中小企業(yè)提供配套的基礎設施。積極完善地方財政確立的相關幫扶措施，以達到高效率地為中小企業(yè)提供幫助的目的。

（二）財政資金支持

上述提到融資問題是目前中小企業(yè)面臨的最迫切的問題，缺乏資金，企業(yè)的生存都十分艱難，又怎么能進行創(chuàng)新并發(fā)展壯大呢。為了幫助中小企業(yè)解決他們融資困難的問題，要求政府建立多元的融資渠道[6]。對中小企業(yè)的幫扶方式包括但不限于推出稅收的優(yōu)惠政策、幫助進行貸款、制定相應的財政補貼計劃等，要求地方財政盡量給予中小企業(yè)資金上的支持，這樣才能保證企業(yè)的健康發(fā)展。

（三）提供優(yōu)質服務

雖然資金的問題能得到解決，但是由于中小企業(yè)在規(guī)模和人才來源上的劣勢，使得他們無法全面的發(fā)展，很多管理和創(chuàng)新方面的問題企業(yè)自身無法解決。對此可以開展的應對策略是利用其他機構的幫助來解決相應的問題。例如會計、律師事務所，審計局，保險、擔保公司等，這些服務性質的機構可以讓企業(yè)的經(jīng)營效率大大提高，產品的質量也能得到有效改善。在這期間地方政府可以做到的事情是培養(yǎng)或者外聘這樣的服務機構來幫助中小企業(yè)解決問題。例如咨詢機構可以幫助企業(yè)解決運營管理上的問題；再比如租賃公司，可以為中小企業(yè)的臨時使用大型設備提供租賃服務；甚至政府還可以建立商會機構，以便中小企業(yè)與政府之間的溝通，讓政府對企業(yè)提供服務更高效、更便捷，也就可以幫助企業(yè)更快速的發(fā)展了。

■ 對中小企業(yè)發(fā)展的思考

如今經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展，外企對我國市場經(jīng)濟的不斷沖擊，都預示著中小企業(yè)的革新，如若企業(yè)自身不進行轉型，將挑戰(zhàn)轉化為機遇的話，淘汰將是必然結果。在當前的經(jīng)濟形勢下，市場競爭越來越激烈，地方財政如何對中小企業(yè)的發(fā)展進行幫扶前文已經(jīng)提到，如今我國的中小企業(yè)更為嚴峻的一個問題就是對自身要有足夠的認知，在面對外企的不斷沖擊之時，去學習外企的一些先進的管理策略和運營思維才是上策，通過結合本企業(yè)實際的運營方式來對外企的經(jīng)驗進行改革，從而降低生產成本、提高運營效率[7]。由于我國中小企業(yè)和外企相比還有著巨大的差距，因此要求企業(yè)在降低生產成本的同時一定要不斷提高自己的技術水平從而做到提高核心競爭力，這樣才能在經(jīng)濟全球化的國際市場中取得一席之地。

■ 結束語

綜上所述，在當前的經(jīng)濟形勢下，我國的市場經(jīng)濟已經(jīng)逐步與國際接軌，在推進我國經(jīng)濟發(fā)展的同時也給中小企業(yè)的發(fā)展帶來了困難，這是想實現(xiàn)經(jīng)濟增長必須解決的問題。作為地方財政部門，為中小企業(yè)的運營和發(fā)展制定相應的扶持政策，做好這些服務工作才能真正的拉動地方經(jīng)濟的發(fā)展。