國際工程采購管理中供應商選擇與采購風險對策研究

馬強（上海電力建設有限責任公司）

采購管理是企業生產經營管理的重要環節，是企業提升核心競爭力的關鍵。在現代企業經營管理中優秀的采購管理能夠降低企業的采購成本，提升企業的采購效率，從而幫助企業在激烈的市場競爭環境中占據一席之地。不僅如此，采購管理速度、效率、訂單執行情況等也深刻影響企業客戶服務水平。由此可以發現，采購是企業成本管理中最有價值的部分，但是從發展實際情況來看我國多數工程企業的采購管理水平不高，在各個方面存在一些問題，本文以采購管理中的供應商選擇和采購風險防范為切入點，就如何合理選擇供應商和防范采購風險進行策略分析。

■ 國際工程采購管理分析

國際工程一般是指跨國工程，對于一個國家發展來講分為海外工程、國內涉外工程，一般是指按照國際通用項目管理模式來開展項目建設。美國項目管理辦對項目采購的定義為：項目采購管理包含為達到項目目標而執行組織外部獲取貨物或者服務所需要的過程。這一規定充分凸顯出采購管理在整個項目實施中的重要作用。

從整個項目發展實際情況來看，項目采購管理貫徹落實到整個項目實施的全過程中，采購管理對項目管理有著比較直接的影響，在具體實施的過程中采購管理和項目管理其他知識存在密切的關聯，基本上包含了項目管理的各個方面，其中，采購管理在整個采購管理中占據十分重要的地位。項目采購管理的重要性具體表現在以下幾個方面：第一，采購工作是項目執行的重要環節，也是整個項目執行的重要內容，采購管理工作能否順利進行不僅影響項目成本，而且還會影響整個項目的預期效益是否能夠有效發揮。第二，采購工作的執行狀況是項目執行好壞的重要表現，也是整個項目順利實施的基本保證，采購管理工作能否按照計劃有序執行，直接影響整個項目能否按計劃實施，準時移交。第三，項目采購工作的發展會涉及到比較多的費用，投標過程中面臨激烈的競爭，如果沒有完善的制度支撐就會給各類腐敗現象的出現提供土壤。在項目采購的過程中需要相關人員嚴格按照規范辦事，在提升項目效率的同時實行公開競標，從而有效預防各類腐敗、欺詐現象的出現。

■ 國際工程采購供應商的選擇

采購工作是一項技術含量比較高的工作，并不僅僅是簡單的咨詢價格、下單操作，采購管理需要由采購專業人員制定出詳細的可行的采購方案，并加以實施和監督。在這個過程中，供應商選擇是非常關鍵的環節，選擇一個好的供應商可以大大提高采購工作的執行效率和實施效果。

供應商的選擇需要評價以下幾項內容：第一，供應商資質、資格評價，一般包括營業執照副本及其年檢合格的證明材料，是否具有質量、環保及職業健康等管理體系證書以及其它相應證明資料；在“國家企業信用信息公示系統”是否有不良記錄；企業資信等級證書及財務資信等級證書情況；訴訟史及相關法律糾紛資料。第二，供應商財務狀況評價，一般審查其3年的財務報告，對負債率過高和現金流為負值的應盡量排除。第三，供應商的管理能力和生產能力評價，一般需考察其管理人員、專業技術人員和產線工人的結構比例，制造設備、檢驗設備的先進層次。第四，供應商最近幾年的供貨業績評價，特別是國際工程項目的供貨業績情況。第五，由于國際工程一般是執行國外標準，比如ISO、ASME、DIN、JIS等標準，這些標準與國內GB標準有很多差別，供應商應具有按國外標準的供貨經驗，有熟悉國際標準的技術人員和工人，有按照國際標準制作標準化文件的能力，這是國際工程中要特別注重的評價內容，這些可以作為供應商評價的加分項，有這些能力的供應商可以有效提高采購執行的效率和效果。

國際工程項目的供應商選擇包含以下幾種方式：

第一，招標，主要是邀請招標，邀請招標一般主要考慮價格，適合用于對提供標準化產品、服務供應商的選擇。第二，電子競價，電子競價是供應商借助網絡工具進行競爭報價的一種方式，折算之后的報價系統是自動排定電子競價順序的唯一標準。第三，詢價比價，將不同供應商價格進行比較分析，其中報價最低的供應商中標。第四，框架采購協議，在財務年度初期的時候會和長期合作的供應商簽訂框架采購協議，將財務年度要采購的物資和服務產品進行打包管理。

■ 國際工程采購管理中采購風險防范研究

采購風險是指在工程項目實施管理中采購工作實際情況和預期結果之間的差異。在國際工程采購管理中除了供應商這一內部采購風險之外，還包含項目所在國、投資方等外部風險。為了能夠更好的規避這些風險，在采購工作中要能夠正確辨別風險，并結合風險分析結果來制定出對應的措施規避風險。

（一）國際工程承包商內部采購風險預警管理

供應商選擇是采購管理工作的重要環節，在選擇供應商之后還需要對供應商動態管理，要能夠正確鑒別評定和篩選供應商。

供應商動態管理的方式：第一，切實落實對供應商選擇的評價，分析核實資質文件、財務報表等，識別供應商的經營能力，對供應商未來幾年的盈利情況進行預測分析。第二，現場考察和認證供應商，在對供應商進行前期選擇的時候需要對供應商進行認證，即到現場考察供應商，考察的內容包含供應商生產現場實物、標準化流程單據、人員資質；供應商制造工程中，通過制定合理的質量檢驗計劃（ITP）對其生產過程中的質量全程監控。第三，對供應商做好定期評價，以時間限或項目為軸，定期對供應商進行評價，依據評價結果將供應商分級管理。

（二）國際工程承包商外部采購風險預警管理

國際工程承包商采購風險的常見類型包含項目所在國對本國工業產品的保護、業主確定供貨商的范圍、業主要求審批采購文件、供應商無法滿足業主合同要求、供應商在平時工作中無法履行合約、采購物料運輸管理風險、業主的檢驗和拒收、供應商工人罷工、項目剩余材料的管理等。

在對本國工業產品保護采購風險管理中由于工程實施當地國對本國民族工業的保護，要求承包商按照政府命令規定的價格采購當地國家生產的大宗物資,或當地國家采購需達到一定的比例，承包商在項目投標時如果沒有注意國家屬性和工業管理方式就會引發較大的風險。為了規避這個風險，承包商在投標時要通過咨詢機構來更全面的了解供應商價格制定機制，供應商需要盡可能的保證其報價的有效期。

對于業主確定供貨商范圍的采購風險，為了能夠規避這種采購風險，承包商在投標之前需要仔細審查業主確定的供應商名單，了解各個廠商的基本情況，了解業主對供應商范圍的真實意圖。

業主在審批承包商采購文件的過程中工作不精簡，或者業主審批延誤和反復修改的行為，無形中延長了工期，最終對整個項目采購工作造成了負面影響。為了能夠規避這個風險，業主在審批承包采購文件的時候要適當增加采購提資，避免出現因為審批繁雜所引發的工期延長風險。

供應商無法滿足采購業主的合同要求，承包商在正式投標之前都會就工程建設中的關鍵設備進行詢價，但是在詢價過程中由于無法確定從哪個供應商采購，加上供應商沒有仔細研究業主招標文件、了解業主的技術要求，最終會使得工程發生額外增加費用。為了能夠減少這類風險，承包商在項目投標之前需要仔細研究業主招標文件中對設備材料的要求，向供貨商詢價的時候還需要向供應商準確傳達。

■ 結束語

綜上所述，伴隨我國在“一帶一路”“中巴經濟走廊”等經濟合作的深入開展，國際工程市場競爭加劇，由此對國際工程承包企業發展帶來了新的機遇和挑戰。在這樣的背景下國際工程承包企業為了能夠實現更好的發展需要強化企業的內部管理，通過有效的內部管理來推進企業的長遠、穩定發展。采購管理是國際工程項目內部管理的重要環節，和工程建設發展存在密切的關聯。在國際工程采購中，選擇合適的供應商、采取合理的風險管理措施顯得尤為重要。