精準扶貧的農村公路建設研究

陳 偉

（美姑縣交通運輸局， 四川 涼山州 616450 ）

精準扶貧、精準脫貧都是新時期黨以及國家在建設新農村、全面建成小康社會等過程中強調的關鍵點。貧困地區公路建設是精準扶貧工作開展中的一大關鍵點，要全面、深入了解貧困地區農村公路建設實際情況，細化分析呈現的問題，優化完善農村公路建設全過程，在精準扶貧政策落地生根過程中順利實現貧困地區農村公路建設戰略目標。

1 精準扶貧的農村公路建設現狀

以“四川省涼山彝族自治州美姑縣”為例，是國家級貧困縣，無路面便道、無村級公路是建設之前農村公路的現狀。2015 年底，為了響應國家在交通扶貧方面的號召，打贏這場脫貧攻堅戰，開始實施農村公路通暢工程，大力建設全縣村道公路，實現路面硬化，即混凝土路面。我縣交通運輸局參與到農村公路工程項目建設中，工程股負責人在全縣村道公路建設中負責一系列工作，比如，規劃、簡易設計、管理施工過程、竣工驗收，從當地道路各方面實際出發，高效實施公路工程建設項目，在規劃、施工、管理、驗收、養護等銜接中最大化提高公路建設效果。

2 精準扶貧的農村公路建設的措施

2.1 堅持因地制宜的原則，科學制定公路路線

由于美姑縣山區的地質災害比較嚴重，在公路建設過程中，做好選線工作至關重要。選線時，必須堅持因地制宜的原則，進行針對性勘察，收集當地公路建設的第一手資料，在仔細觀察、數據分析過程中全面、深入以及系統了解施工沿線地形地貌、地質構造、水文特點、土層結構等。隨后，根據沿線群眾在交通方面的實際需求，科學制定公路路線，具有安全、實用、經濟等特點[1]，盡可能避免沿線公路建設中大挖、大填，確保上方邊坡具有一定的穩定性，高效壓實路面的同時防止后期路面出現不均勻沉降問題，從源頭上提升公路建設質量。

2.2 合理分配與利用建設資金，科學制定施工簡易設計方案

由于精準扶貧涉及到多個方面、多個地區[2]，上級部門下達的公路建設資金有限，要在聯系當地公路建設各方面實際情況基礎上結合建設的重點、難點，從道路施工、后期管理、養護等層面入手，合理分配、利用有限的建設資金，最大化提高建設資金利用程度，確保當地公路建設各環節都有充足的資金，在資金保障的過程中達到按時保質完工的目的。以建設資金為切入點，聯系當地道路實際的同時制定最合理、最經濟的施工簡易設計方案，即村道路面的寬度為4m，2017 年后下達的資金有所增加，路面改為4.5m，但無法實現硬化排水溝，針對山區較大的縱坡，將0.5 米*0.5 米片石砼路緣帶合理設置在水溝靠近路面的一側，防止路基、混凝土面板下部不斷被水流沖刷，有效解決路面病害問題，斷板、破裂等。

2.3 規范化施工，加強公路施工質量管控

施工質量直接關系到公路建設的整體效果以及公路功能作用發揮，必須在規范化施工基礎上全面加強質量管控。具體來說，在公路工程建設過程中，作業人員必須嚴格按照施工設計圖紙、施工標準要求、施工工藝流程等[3]，合理操作應用到道路施工中的各類設備，準確把握道路施工先后順序，靈活應用施工方法、施工技術等，進行規范化施工，優化路基綜合排水、路基防護和加固、路面攤鋪與壓實等環節。道路建設負責人要將施工質量管控工作落到實處，尤其是極易出現各類病害的施工部位，在源頭上控制安全隱患發生。材料、設備是公路施工中必不可少的，要嚴把材料以及設備質量關，仔細檢查應用到道路建設中的各類原材料，科學分類的同時合理存放、保管，尤其是容易受潮變質的原材料，防止質量不達標的原材料應用到施工中，做好設備檢查、調試等工作，避免應用中頻繁發生各類故障問題，滿足當地公路施工的實際要求。此外，還要加大道路施工各環節質量管控力度，將自我監督、相互監督等協調統一，高效監督道路施工全過程，將多種檢查方法有機聯系，比如，常規巡查、隨機抽查、定期大型檢查。各道施工工序結束后，要根據具體的質量標準要求，對其進行針對性驗收檢查，質量達標后，才能展開下道施工工序，在各道工序環環相扣過程中防止道路施工受到沿線環境、材料設備質量、不規范操作等因素影響，確保各環節施工有序進行，在保證施工安全以及質量的前提下，有效控制施工各環節成本的同時提高精準扶貧背景下當地公路建設的綜合效益。

2.4 做好竣工驗收工作，加強公路后期管理與養護

竣工驗收是公路建設中不可忽視的重要環節，要從精準扶貧的視角入手，做好當地農村公路建設的竣工驗收工作，嚴格按照現階段農村道路竣工驗收標準、流程、內容，有效驗收道路各部位。一旦發現隱患問題，要在細化分析的基礎上對其進行合理處理，提高路面的平整度、密實度以及承載力，確保道路各部位質量符合具體規定，加強質量信息資料管理，為后期管理以及養護提供重要的參考依據。此外，竣工驗收結束后，當地村民委員會將建設的公路合理劃分至下屬各組各戶，在聚合當地群眾力量過程中高效管理公路，將公路養護的重心放在清理排水溝、清理涵洞淤泥等方面，避免路面出現一系列病害問題，比如，不均勻沉降、過度開裂、滲水[4]，盡可能延長公路的使用壽命，使其在地區經濟建設發展過程中更好地發揮功能作用，在實現當地農村公路建設目標過程中將精準扶貧政策真正落到實處。

3 結語

總而言之，在精準扶貧背景下，貧困地區農村公路建設的現實意義不可忽視，要在理論探究、實踐探索二者聯系過程中站在精準扶貧的視角，探索全新的思路、措施，高效建設貧困地區農村公路，規范化施工的同時加強后期管理、養護，防止公路投入使用后頻繁出現質量問題，最大化延長使用壽命，提高公路建設的綜合效益，更好地助力貧困地區新農村建設以及經濟發展，在打贏這場脫貧攻堅戰中客觀呈現精準扶貧政策的時代價值。