白鶴灘水電站：農民工利益是民生工程一部分

暢婉潔 余維

“感謝三峽集團，讓我們的權益得到了真正的保障。”萬太委拿著被拖欠的2.3萬元工資激動地說。1970年出生的萬太委是云南省昭通市巧家縣白鶴灘鎮中坪村人。2017年7月，他到白鶴灘水電站某施工局下屬的一家協作隊伍成為一名鋼筋工。

2018年4月至9月，協作隊伍負責人以未結算工程款項為由，拖欠萬太委工資2.3萬元。萬太委多次向該負責人請求支付部分工資款未果，只能向中國長江三峽集團白鶴灘工程建設部尋求幫助。了解情況后，白鶴灘工程建設部壩區管理部向白鶴灘施工局民工辦負責人核實情況后，督促協作隊伍支付了拖欠工資。

“農民工在白鶴灘水電站最大的獲得感就是按時領取勞務工資。” 白鶴灘工程建設部壩區管理部副主任黃義根說。2018年，白鶴灘工程建設部共處理了11起像萬太委這樣的農民工工資拖欠問題。

農民工是建設施工的主力軍，農民工隊伍的穩定事關工程進展和質量。近年來，白鶴灘工程建設部多措并舉保障農民工權益，增強農民工的歸屬感、獲得感和幸福感，為工程建設營造了穩定的施工環境。

保障農民工權益

白鶴灘水電站位于四川省寧南縣和云南省巧家縣境內，是金沙江下游干流河段梯級開發的第二個電站，具有以發電為主，兼有防洪、攔沙、改善下游航運條件和發展庫區通航等綜合效益。作為三峽工程之后中國水電新的國家名片，金沙江白鶴灘水電站以在建規模世界第一、地下洞室群規模世界第一、單機容量100萬千瓦世界第一、300米級高拱壩抗震參數世界第一等聞名于世。

百萬千瓦巨型水輪發電機組是世界水電行業的珠穆朗瑪峰，白鶴灘機組是世界首批百萬千瓦水電機組，屬于超巨型混流式水輪發電機組。其中，單臺白鶴灘百萬千瓦機組有50多米高、8000多噸重，相當于法國埃菲爾鐵塔的重量。自2011年白鶴灘水電站籌建以來，建設者們交出了一張張滿意的答卷。

伴隨一個個建設紀錄，是一輪又一輪的用工高峰。白鶴灘水電站年均建設者1.2萬人，建設初期6000余人，現有建設者1.6萬人，其中農民工1.23萬人。

如何在用工高峰期保證建設者的權益？打擊欠薪行為、保障農民工工資支付是白鶴灘施工區一項重要的民生工作。白鶴灘工程建設部通過設立農民工工資專戶、與地方人社部門成立勞資糾紛協調組、暢通農民工工資申訴渠道等多種措施保障農民工工資足額支付。

2014年，工程建設部聯合寧南、巧家兩縣成立白鶴灘水電站勞動爭議調處領導小組，凡涉及農民工工資問題，都從嚴從快辦理。截至目前，領導小組處理完畢271起農民工工資及經濟糾紛事件，工資及經濟糾紛事件由2014年的116起下降到2019年的14起，且所有糾紛均及時處理完畢。

讓農民工安心

白鶴灘工程建設部通過督察農民工用工協議簽訂、體檢及崗前培訓等多種措施，讓農民工安心、放心、舒心、開心地參與工程建設。

首先，農民工用工協議簽訂實現全覆蓋。在地方勞動監察部門的配合下，白鶴灘工程建設部下發通知，要求施工單位積極主動與農民工簽訂用工協議，經工程建設部會同監理單位抽查，各單位農民工合同簽訂率達100%。

其次，農民工的體檢率達到100%。為預防職業病、傳染病人進入施工區，保障農民工身心健康，白鶴灘工程建設部協調寧南縣人民醫院白鶴灘分院積極配合各參建單位，做好農民工的崗前體檢工作。

再次，農民工上崗前培訓全方位無死角。工程建設部督促各參建單位組織農民工開展崗前培訓、班組會及安全體驗館體驗等，積極組織農民工參與崗前培訓，保證上崗安全。

最后，實行農民工統一食宿管理。工程建設部合理調配房屋資源，全面拆除不防火活動板房，督促各參建單位根據統一規劃分配的住宿區安排農民工集中住宿，不得將農民工安排在移民安置點或其他區域居住，農民工食堂用房也由工程建設部統一分配，消除了住房消防安全隱患，保障了農民工生命財產安全。

白鶴灘工程建設部將農民工崗前體檢、上崗培訓和合同簽訂作為白鶴灘工程建筑市場準入的前提條件。辦理完建筑市場準入手續后，方可辦理車輛通行證、房屋分配等手續，以確保農民工合法權益得到有效保障。

同時，為確保農民工按時足額領到工資，白鶴灘工程建設部聯合寧南縣、巧家縣的勞動監察與公安部門，對白鶴灘水電站施工區不定期開展農民工工資支付專項檢查工作。工程建設部聯合執法檢查組集中對參建單位農民工工資支付情況進行抽查，重點排查曾經拖欠過農民工工資的協作隊伍（作業班組），發現問題及時通報整改；對檢查出來的工資支付、勞動合同簽訂、勞動保護等問題，限期整改，促使農民工工資按時發放到位。

提升農民工歸屬感

針對建設者們反映的適齡兒童入園難問題，白鶴灘工程建設部多次與地方教育部門溝通，由地方政府籌資擴建白鶴灘社區幼兒園，工程建設部還支持了部分資金。目前，55名白鶴灘工程建設者子女入園就讀，并享受當地政府的營養補助。

水電四局白鶴灘施工局員工祁炎炎說：“白鶴灘鎮社區幼兒園設備設施完備，教學水平較高，我家小孩在那里可以得到良好的學前教育。沒了后顧之憂，我就可以全身心地投入水電站建設中。”

“白鶴灘工程是一項民生工程，每個農民工的切身利益都是民生工程的一部分。” 白鶴灘工程建設部黨委書記樊義林說。

白鶴灘工程建設部高度重視大橋營地務工人員看病難問題，多次與巧家縣衛生和計劃生育局協商，由巧家縣人民醫院在大橋營地設立了白鶴灘電站綜合門診部，配備全科醫生、護士和滿足現場條件的醫療設備，門診部2018年9月20日正式“接診”。

此外，為解決營地農民工理發難、就餐難問題，工程建設部公開招標選擇了19家餐館和理發室為農民工服務；營地還建有公共浴室，解決了農民工洗澡難問題。