白鶴灘水電站：農(nóng)民工利益是民生工程一部分

暢婉潔 余維

“感謝三峽集團，讓我們的權(quán)益得到了真正的保障。”萬太委拿著被拖欠的2.3萬元工資激動地說。1970年出生的萬太委是云南省昭通市巧家縣白鶴灘鎮(zhèn)中坪村人。2017年7月，他到白鶴灘水電站某施工局下屬的一家協(xié)作隊伍成為一名鋼筋工。

2018年4月至9月，協(xié)作隊伍負責(zé)人以未結(jié)算工程款項為由，拖欠萬太委工資2.3萬元。萬太委多次向該負責(zé)人請求支付部分工資款未果，只能向中國長江三峽集團白鶴灘工程建設(shè)部尋求幫助。了解情況后，白鶴灘工程建設(shè)部壩區(qū)管理部向白鶴灘施工局民工辦負責(zé)人核實情況后，督促協(xié)作隊伍支付了拖欠工資。

“農(nóng)民工在白鶴灘水電站最大的獲得感就是按時領(lǐng)取勞務(wù)工資?！?白鶴灘工程建設(shè)部壩區(qū)管理部副主任黃義根說。2018年，白鶴灘工程建設(shè)部共處理了11起像萬太委這樣的農(nóng)民工工資拖欠問題。

農(nóng)民工是建設(shè)施工的主力軍，農(nóng)民工隊伍的穩(wěn)定事關(guān)工程進展和質(zhì)量。近年來，白鶴灘工程建設(shè)部多措并舉保障農(nóng)民工權(quán)益，增強農(nóng)民工的歸屬感、獲得感和幸福感，為工程建設(shè)營造了穩(wěn)定的施工環(huán)境。

保障農(nóng)民工權(quán)益

白鶴灘水電站位于四川省寧南縣和云南省巧家縣境內(nèi)，是金沙江下游干流河段梯級開發(fā)的第二個電站，具有以發(fā)電為主，兼有防洪、攔沙、改善下游航運條件和發(fā)展庫區(qū)通航等綜合效益。作為三峽工程之后中國水電新的國家名片，金沙江白鶴灘水電站以在建規(guī)模世界第一、地下洞室群規(guī)模世界第一、單機容量100萬千瓦世界第一、300米級高拱壩抗震參數(shù)世界第一等聞名于世。

百萬千瓦巨型水輪發(fā)電機組是世界水電行業(yè)的珠穆朗瑪峰，白鶴灘機組是世界首批百萬千瓦水電機組，屬于超巨型混流式水輪發(fā)電機組。其中，單臺白鶴灘百萬千瓦機組有50多米高、8000多噸重，相當(dāng)于法國埃菲爾鐵塔的重量。自2011年白鶴灘水電站籌建以來，建設(shè)者們交出了一張張滿意的答卷。

伴隨一個個建設(shè)紀(jì)錄，是一輪又一輪的用工高峰。白鶴灘水電站年均建設(shè)者1.2萬人，建設(shè)初期6000余人，現(xiàn)有建設(shè)者1.6萬人，其中農(nóng)民工1.23萬人。

如何在用工高峰期保證建設(shè)者的權(quán)益？打擊欠薪行為、保障農(nóng)民工工資支付是白鶴灘施工區(qū)一項重要的民生工作。白鶴灘工程建設(shè)部通過設(shè)立農(nóng)民工工資專戶、與地方人社部門成立勞資糾紛協(xié)調(diào)組、暢通農(nóng)民工工資申訴渠道等多種措施保障農(nóng)民工工資足額支付。

2014年，工程建設(shè)部聯(lián)合寧南、巧家兩縣成立白鶴灘水電站勞動爭議調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，凡涉及農(nóng)民工工資問題，都從嚴從快辦理。截至目前，領(lǐng)導(dǎo)小組處理完畢271起農(nóng)民工工資及經(jīng)濟糾紛事件，工資及經(jīng)濟糾紛事件由2014年的116起下降到2019年的14起，且所有糾紛均及時處理完畢。

讓農(nóng)民工安心

白鶴灘工程建設(shè)部通過督察農(nóng)民工用工協(xié)議簽訂、體檢及崗前培訓(xùn)等多種措施，讓農(nóng)民工安心、放心、舒心、開心地參與工程建設(shè)。

首先，農(nóng)民工用工協(xié)議簽訂實現(xiàn)全覆蓋。在地方勞動監(jiān)察部門的配合下，白鶴灘工程建設(shè)部下發(fā)通知，要求施工單位積極主動與農(nóng)民工簽訂用工協(xié)議，經(jīng)工程建設(shè)部會同監(jiān)理單位抽查，各單位農(nóng)民工合同簽訂率達100%。

其次，農(nóng)民工的體檢率達到100%。為預(yù)防職業(yè)病、傳染病人進入施工區(qū)，保障農(nóng)民工身心健康，白鶴灘工程建設(shè)部協(xié)調(diào)寧南縣人民醫(yī)院白鶴灘分院積極配合各參建單位，做好農(nóng)民工的崗前體檢工作。

再次，農(nóng)民工上崗前培訓(xùn)全方位無死角。工程建設(shè)部督促各參建單位組織農(nóng)民工開展崗前培訓(xùn)、班組會及安全體驗館體驗等，積極組織農(nóng)民工參與崗前培訓(xùn)，保證上崗安全。

最后，實行農(nóng)民工統(tǒng)一食宿管理。工程建設(shè)部合理調(diào)配房屋資源，全面拆除不防火活動板房，督促各參建單位根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃分配的住宿區(qū)安排農(nóng)民工集中住宿，不得將農(nóng)民工安排在移民安置點或其他區(qū)域居住，農(nóng)民工食堂用房也由工程建設(shè)部統(tǒng)一分配，消除了住房消防安全隱患，保障了農(nóng)民工生命財產(chǎn)安全。

白鶴灘工程建設(shè)部將農(nóng)民工崗前體檢、上崗培訓(xùn)和合同簽訂作為白鶴灘工程建筑市場準(zhǔn)入的前提條件。辦理完建筑市場準(zhǔn)入手續(xù)后，方可辦理車輛通行證、房屋分配等手續(xù)，以確保農(nóng)民工合法權(quán)益得到有效保障。

同時，為確保農(nóng)民工按時足額領(lǐng)到工資，白鶴灘工程建設(shè)部聯(lián)合寧南縣、巧家縣的勞動監(jiān)察與公安部門，對白鶴灘水電站施工區(qū)不定期開展農(nóng)民工工資支付專項檢查工作。工程建設(shè)部聯(lián)合執(zhí)法檢查組集中對參建單位農(nóng)民工工資支付情況進行抽查，重點排查曾經(jīng)拖欠過農(nóng)民工工資的協(xié)作隊伍（作業(yè)班組），發(fā)現(xiàn)問題及時通報整改；對檢查出來的工資支付、勞動合同簽訂、勞動保護等問題，限期整改，促使農(nóng)民工工資按時發(fā)放到位。

提升農(nóng)民工歸屬感

針對建設(shè)者們反映的適齡兒童入園難問題，白鶴灘工程建設(shè)部多次與地方教育部門溝通，由地方政府籌資擴建白鶴灘社區(qū)幼兒園，工程建設(shè)部還支持了部分資金。目前，55名白鶴灘工程建設(shè)者子女入園就讀，并享受當(dāng)?shù)卣臓I養(yǎng)補助。

水電四局白鶴灘施工局員工祁炎炎說：“白鶴灘鎮(zhèn)社區(qū)幼兒園設(shè)備設(shè)施完備，教學(xué)水平較高，我家小孩在那里可以得到良好的學(xué)前教育。沒了后顧之憂，我就可以全身心地投入水電站建設(shè)中?！?/p>

“白鶴灘工程是一項民生工程，每個農(nóng)民工的切身利益都是民生工程的一部分?！?白鶴灘工程建設(shè)部黨委書記樊義林說。

白鶴灘工程建設(shè)部高度重視大橋營地務(wù)工人員看病難問題，多次與巧家縣衛(wèi)生和計劃生育局協(xié)商，由巧家縣人民醫(yī)院在大橋營地設(shè)立了白鶴灘電站綜合門診部，配備全科醫(yī)生、護士和滿足現(xiàn)場條件的醫(yī)療設(shè)備，門診部2018年9月20日正式“接診”。

此外，為解決營地農(nóng)民工理發(fā)難、就餐難問題，工程建設(shè)部公開招標(biāo)選擇了19家餐館和理發(fā)室為農(nóng)民工服務(wù)；營地還建有公共浴室，解決了農(nóng)民工洗澡難問題。