因水結緣 京堰合力攻堅脫貧

鄭智維

“南來之水成為京城的供水主力，通水5年來北京市接收丹江口水庫來水超過52億立方米，占城區供水的70%以上，直接受益人口超過1200萬人。”北京市扶貧支援辦黨組書記、主任馬新明說。

北京、十堰兩地因水結緣、因水結親。2013年8月，北京市與湖北省簽訂戰略合作協議，把對口協作十堰擺上重要位置。

南來之水搭建起了京堰兩地對口協作的橋梁和紐帶。2019年12月27日，十堰紀念南水北調中線工程通水五周年暨京堰對口協作六周年活動在北京舉行。

“京堰兩地攜手共進，助力打贏脫貧攻堅戰，提升人們的獲得感，將進一步拓展合作領域、擴大對口協作成果，推動十堰經濟的轉型升級和新舊動能的轉化，拓寬綠色高質量發展新空間。”十堰市委常委、常務副市長劉榮山說。

輸水超52億立方米

南水北調中線工程是優化我國水資源配置的重大戰略工程。自2014年南水北調中線一期工程正式通水以來，南水奔流北上，為京津冀地區織就了一張巨大的水網，使受水區水資源短缺狀況得到明顯改善。

地處湖北西北部、秦巴山腹地、漢江中上游，十堰是全國重要生態功能區和南水北調中線工程核心水源區。

作為中線工程核心水源區的十堰，為保一渠清水永續北送做出了巨大的努力。

劉榮山談道：“為確保一庫清水送北京，十堰始終把服務南水北調作為首要政治任務，把保護水質當作最大責任，堅決當好忠誠的守井人。”

為當好“守井人”，十堰先后有55.2萬畝的耕地淹沒水下，13座集鎮搬遷重建，關停300余家污染企業，拒批160個有污染的風險項目，每年減少稅收10多億元，6萬職工因此下崗，5萬庫區漁民“洗腳”上岸另謀出路……

“南水北調成敗在水質，關鍵在移民，移民能否搬得出、穩得住、能發展、可致富，是確保這一工程順利實施的前提和根本。”劉榮山介紹，十堰在中線工程中移民人數最多、移民任務最重，動遷總規模達18.2萬人，其中外遷7.7萬人、內安10.5萬人。

至2010年11月底，完成1.8萬戶7.7萬人的移民外遷任務，創造了全國水庫移民史上搬遷強度最大、人數最多、時間最短的奇跡。

長期結對協作關系

屬秦巴山集中連片貧困地區，十堰地處全國14個集中連片貧困地區之一，全市貧困面廣，貧困人口多，貧困程度深，返貧率高，脫貧難度大。

2014年，北京開展對口協作十堰以來，北京各界為十堰加快轉型發展提供了全方位、多層次、寬領域的支持。

2018年6月，北京和湖北再次簽署《深化京鄂戰略合作協議》，進一步鞏固和拓展兩省份間的合作。

對口協作6年來，北京市各部門、各企事業單位結合自身職能，主動給予十堰大力支持和幫助，形成了長期結對協作關系。

“兩地9個縣市區建立了結對協作關系，100多個鄉鎮、社區結為親戚，兩地互派掛職干部147人，兩地培訓黨政干部和技術人員3000余人次。兩地開展政務、商務對接和民間交流1000余次，組織動員200多家企業到十堰接洽項目。”劉榮山說。

據介紹，自2014年以來，北京安排協作資金32億元，實施項目900多個，支持河南、湖北水源區的發展。

“對核心水源區十堰先后投入協作資金13.5億元，實施項目400多個，幫助20多個貧困村發展茶葉、食用菌等特色產業，輻射帶動貧困人口兩萬多人。”劉榮山說。

通過政府推動、市級統籌、區縣結對、市場主導、社會參與等方式，京堰兩地推進干部人才、資金項目、醫療教育、結對幫扶的工作，積極助力水源區在水質保護、精準扶貧、民生保障、產業協作、合作交流等方面取得成績。

綠色崛起的歷史跨越

中線通水以來，十堰樹立起“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，圍繞南水北調中線水質安全，走出了一條生態優先、綠色崛起的發展新路徑。

據介紹，十堰森林覆蓋率由1975年的30.6%提高到現在的64.7%，森林面積、林地面積、森林蓄積量等主要生態指標居湖北省首位，先后被評為國家生態文明先行示范區、國家森林城市、國家園林城市和國家“兩山”實踐創新基地。

2018年，十堰城區環境空氣質量優良天數305天，達標率為86%，位居湖北省前列。

十堰境內漢江水質常年保持國家地表水Ⅱ類及以上標準，2015年入選首批“中國好水”水源地，“五河”治理經驗成為全國黑臭水體治理的典范。

在劉榮山看來：“十堰與北京建立健全對口協作工作機制，既有利于深化生態環保協作，又有助于開展產業協作，從而助力十堰實現了由靠山吃山到‘綠水青山就是金山銀山的歷史跨越，同時也為庫區打好脫貧攻堅戰奠定了堅實基礎。”

新中國成立初期，十堰還是一個偏僻的小山村，產業基礎極為薄弱。隨著國家戰略布局的調整，十堰成為擁有汽車企業近千家的現代化汽車城。

“下一步，希望北京充分發揮在科技、人才、產業、市場等方面的優勢，進一步拓展合作領域，擴大對口協作的成果，增進兩地人民的福祉，共同譜寫新時代對口協作的新篇章。”劉榮山說。