歷史城區保護策略下的濟南城區改造分析

祁月雨，李曉東

（山東省建筑大學建筑城規學院，山東濟南 250101）

0 引言

中國近代是中西文化交流的大融合時期，對于城市規劃學科產生系統性的梳理，發展脈略也逐步引入國外優秀理念作為支撐。但是，在實踐過程中不難發現，中國的歷史文化名城作為已經規劃完整的自發展區域，很多與現代城市的發展對應不上。濟南作為歷史名城，不僅保存以市中區為主的老城風貌，并且針對古城保存與現代城市化發展的矛盾點不斷進行改良。在歷史城區保護策略的背景下，如何對濟南代表性的城區進行定位分析，以市中區和天橋區為代表的兩個主要老城區進行對比分析，是作為濟南主要城區保護的重點解決問題。

1 濟南市市中區和天橋區的背景對比

1.1 歷史文化方面

濟南古城的歷史可一直追溯到春秋時期，明代濟南就成為了山東首府，一直以來都是山東的政治、文化中心，直到晚清，濟南自開埠，城區開始擴張范圍，但是由于封建生產的緣故，并沒有發展出更佳的城市格局，城區的規劃也是逐步擴展而來。作為歷史城區，最重要的深厚文化底蘊是不可或缺的。

1.1.1 區位影響

濟南位于黃河下游南岸，泰山山脈北部，津浦鐵路和膠濟鐵路交匯于此，古稱“歷下”，以大明湖、趵突泉和千佛山三大名勝為中心的歷下區已經被規劃開發，在一定程度上帶動經濟發展，是比較合適的城區規劃發展，雖然仍存在些許不足，但不失為一個較為平衡的歷史城區保護方案。

晚清時期，中國沿海城市率先被迫開埠，但正是因為被迫打開了國門，帶動了經濟發展，商業風潮帶動全國的商業發展，隨著鐵路、水運的發展，濟南作為內陸城市自發開埠，在市中區自主開發商埠區，由于緊鄰火車站，貿易經濟愈發發達，后期火車站被規劃至天橋區，出現火車站南北經濟發展不平衡的情況，大量工業建筑集中在天橋區北部的小清河附近，二層為主的低矮合院式商業區集中在市中區，不僅在經濟上產生不同，兩個城區在建筑形式上也產生不同。

1.1.2 建設文化

近代是以機械、紡織工業為主的工業城市，帶動發展農業棉麻種植和服裝業的發展，所以在天橋區仍有許許多多廢棄的工業產物。而以商業發展為主的經緯線商埠區，則留下了大量小型體量的街邊商貿，19 世紀末，以煙臺為中心，以小清河為主的水陸與津浦鐵路為主的陸路的交通線通向濟南，濟南成為了東邊通商口岸貿易圈的交叉地帶，后德國進占，同時期城中出現許多西洋建筑形式，分布于市中商埠區及其附近，城市文化建設在城內也產生不同。

1.2 城市方面

中國古代的城市建設多以四方形為主，注重中軸對稱，為了符合禮制的等級要求。首先出現在中國的“里坊制”是圍繞宮殿出現的不同棋盤網格，濟南商埠區“經緯線”就類似于這樣的存在，魯國時期的濟南城，受到“天人合一”的思想，處理城市與山水的關系，四座城門相互不對稱，不僅加強了城市防御，還行成別具一格的城市結構。

近代受到西方資本主義殖民侵略，由沿海城市向內陸推進，城市規劃思想受到沖擊，古時期以如今的市中心為經濟中心，直至開埠，出現了雙核心的城市中心發展趨勢。

濟南的舊城規劃沿襲了傳統形式，交通便利、距城門較近的區域形成居住區、商埠區帶動市中區的發展，成為新的經濟中心，而此時的天橋區還在未開發階段，火車站以北臨近黃河，窮人只得依靠鐵路養活，慢慢在鐵路以北形成獨特的貧民區——官扎營，以及一些方便招工的工廠，由此也可見工廠基本位于火車站以北的事實。

2012 年，市中心區按照主城帶動、板塊布局、全域發展的理念，進行“一核三區”“六大基地”“一河多園”的發展規劃，濟南市政府提出以商埠區為重點的歷史城區保護和利用，改、拆并舉，實現百年商埠區復興。天橋區則逐漸開始重視老工業區的歷史價值，大型工業工廠地帶的廢棄地區被重視起來，開始探索工業遺產的廢棄建筑的價值。

1.3 機能組織

天橋區的鐵路集中在南部，臨近市中區發展較好，而小清河附近多為工廠原址，目前大多都已經廢棄。北部多為耕地，為工業區提供種植性的原料，但如今第二產業的比重已經偏移，北部也被加入區塊開發的行列，經濟帶動的功能性地塊仍多位于南部地區。

市中區以經二路為首的舊商埠區為主，加之北部小段南來北往要道和曾經的繁華地帶作為樞紐，將市中區串聯起來，南部靠近山區，加之泉城公園等公共場所的帶動，漸漸呈現步入慢節奏發展的狀態。商埠區內的歷史建筑和教堂等建筑遺產也已經加以保護，道路采用垂直網格式布局，不僅提高土地利用率，對商埠區和歷下舊城區的銜接也做了考慮。

1.4 背景總結

二者區域有著各不相同的特點，但同時都存在部分區域自然環境復雜，開發程度不強的現象，房地產的帶動起到一時作用，但不能長久保持良好活力，因此，針對性的分析每個區域特點并進行保護改造，點對點式有目的性的進行城市更新。

2 歷史保護城區相關策略

濟南作為有悠久歷史的古城，建筑文物和文化遺產都應該體現在城市的脈絡當中。

建筑、園林、規劃對于歷史文化名城的保護是不可缺少的，尤其歷史文化名城這一概念，不僅是中國特有的，而且對于歷史名城的保護也符合國際上支持的保護理念，是順應世界發展的觀念。并且，中國不同地域下的名城有著不同的城市背景意義，有逐條分析思考的價值。

2.1 空間肌理

歷史名城的具體保護修整可以從城市整體空間形態布局出發，根據城市中的建筑布局關系（比如圖底關系）判斷其與原有建筑的適配性與形色的搭配程度。正如貝聿銘先生所言，“如果個人在原有的一個城市，尤其是歷史城區，要順從城市原始的格局和風格，這就像利用大量的線來編制一塊布料樣。”貝聿銘先生所支持的“修補”城市的觀點十分具有實踐價值，其觀點不僅滿足現代城市發展需求的要點，同樣是對歷史名城留存下來的記憶進行保護。

2.2 高度與尺度

城市高度的合理配置是成功保護歷史城市的重要因素之一，但是為了滿足經濟發展和人口的擴張，歷史城區的低矮建筑與落后的結構形式會產生比較消極的影響。不難看到現狀某些歷史城區出現棚戶搭建、違建的問題，或是聚集此處的人群生活條件較差，而為了改善這一狀況的產生，同樣需要相關的調控來對歷史城區進行管理。歷下區老城的城墻為了城市的發展，已經基本拆除，以及天橋區老火車站，都是因為發展才導致這種無奈的結果。所以在針對其他區域的時候，應該盡量避免類似的事情發生。

除去磚木結構的高塔，中國傳統建筑中極少出現高層，所以，歷史城區的保護應該針對建筑高度控制進行有關引導，比如盡可能減少在視野范圍內的高層建設，或是規定符合歷史城區形式樣貌的建筑設計標準。不可否認地塊緊缺對于城市的影響同樣是巨大的，這就更應當在控制城市建設方面做出調整。

2.3 功能定位

天橋區以北工業廠區眾多，留下大量工業遺產，對待區塊功能處理上可以將低沉地區活化，建設歷史展覽館、博物館或藝術工作室，產生產品商業和標志性地域商區，從而帶動整個區域，使經濟脈絡與交通樞紐相結合，并結合地理位置，修繕歷史建筑，新舊并置，共同發展。

3 城區規劃定位展望

3.1 分區指導

歷史建筑物和構筑物的不僅僅是城市文化的記憶空間，雖然北京798 藝術工業區注重藝術精神，但是出現了新鮮熱潮過后沒有留有余韻的情況，這也是需要吸取的經驗之一。

市中區規劃則要參考以商埠區周邊的商業片區，濟南商埠區的空間形態呈現中西合璧、古今并存、“多區拼貼”的特征，這也為后來經濟發展帶動片區產生重要影響。開埠后濟南的城市形態由封閉轉為開放，封閉的單職能城市轉變為舊城與商埠并列的開放性的“雙核”乃至后來的“三核”城市，功能分區也愈加明確與多樣。在某種程度上來看，此片區的褪色導致城市發展帶的斷代，西部失去和市中區的聯系，整個商區無法連成一片。

3.2 擴展

“修補”城市的工作開展需要判定城市原始的空間輪廓，探索其規律與發展趨勢，使得新城區的建設依據有跡可循。若只是一味發展快速建設，而不去根據歷史城區的色彩、模式采取一定的管控措施，那么這樣的建設仍舊會對城市歷史文化繼承產生沖擊，對未來的規劃也會產生一定的影響。

4 總結

當然，保護整體結構不只是完全保留所有舊有建筑，環境的影響也是極其重要的，并且在發展管理中，進行建筑評估，將重點區域保存，適當刪去過于破損的事物。如果價值極大，可以進行修整改造，將城區有機的保護起來。這就說明歷史城區的保護不能從過于宏觀的角度一手抓，應該點對點針對性散布到每一個小區域當中，逐步將城市更新至整個范圍，為了達到長遠的目標，要先從小區域進行修補，不得急于快速發展，要先思考城市歷史的依存狀況，理清利害關系，發展具有獨立特色的城市環境。