建筑工程招投標管理現狀及改善策略研究

朱 海，朱 鍵

1.畢節市七星關區住房和城鄉建設局，貴州 畢節 551700；2.貴州顥瀚建設工程有限公司，貴州 畢節 551700

1 建筑工程招投標管理環境

在市場經濟體制改革下，在國內的建筑市場中存在著各項法律法規，對于建筑工程的招標制度具有著一定的規范化作用，對于建筑市場的規范化方向發展至關重要［1］。但存在的問題是，受到計劃經濟延續作用的干擾，導致有一部分建設與施工單位還無法迎合市場環境的變化，在工程建設期間出現了不符合標準的情況，借助于行賄手段成功招標的現象也頻繁發生。以上各種負面事件的出現，并不符合招投標法相關策略，也在一定程度上影響到公平競爭原則的實現。如何構建起適合全新形式發展需求的管理模式，推動建筑工程招投標的發展，是現階段建筑事業發展所面臨的主要問題。

2 建筑工程中招投標管理所存在的不足之處

2.1 承包方行為規范化管理不足

建筑工程項目招投標期間，承包商為最大可能獲取到項目的中標，可能會選擇不良競爭手段賄賂業主與有關管理人員［2］。對某些施工技術與企業經營管理所存在的缺陷，無法及時明確具體原因，在本質上處理問題。而是憑借關系拉攏，金錢利誘等獲得非法中標。在中標之后，承包商繼續獲利，承攬更多工程任務，在項目建設期間用料不符合標準，致使建筑工程質量下降。另外，基于招投標工作掌控不嚴原因，為中標部分承包了上應用多種手段，極大的影響到招投標工作的順利進行。

2.2 招標代理機構行為規范化管理不足

在建筑類型工程項目的招投標方面，招標代理管理的形成在一定程度上違背了資源這一基礎原則。例如，在形成招標代理關系過程中，未能夠將工程項目的需求作為出發點，多是有關部門動員甚至于強行進行的后果。此種情況對于招標代理機構的發展以及整合行業的健康狀態等均發揮出負面影響［3］。現階段招標代理機構中，獨立性明顯不足，導致代理機構會在很大程度上受到政府的干預，致使招標代理工作客觀性受到懷疑。另外，有部分招標代理管理較為混亂，存在著制度滯后，行為不規范等問題，也影響著建設單位對于招標大力的評價，影響招標大力工作的進行［4］。

2.3 工程造價管理制度缺乏先進性

工程造價無法客觀的顯示出競爭機制的實際需求。以經濟市場作為范疇進行分析，對于各項資源的有效配置需要建立在自由平等的競爭關系基礎上。建筑事業發展期間所存在的競爭會提現到工程招標砣表上，而價格作為核心要素存在。現階段執行的工程造價計價方式對于公平競爭原則的實現具有著一定干擾作用。工程量在核算期間也需要遵循著一定原則，具體為有效的細化施工的方法與措施，推動競爭性費用不可在造價中被分離。有關專家針對投標單位所提供價格核算過程中，無法保障具有著全面的理由來支持其對處在成本價之下［5］。常規情況下，除非投標單位的報價出現了顯著的錯誤，否則較難評估報價的合理性。

3 建筑工程招投標管理優化策略

3.1 經由制度化規范招投標行為

構建其完善建筑工程項目招投標中的操作標準，屬于項目得以順利開展的基礎保障。應該創建相應的備案規范、招標文件、查辦制度。同時還需要涵蓋著投標單位的資質嚴格標準制度、最終結果公示標準等。在各項制度的約束下，某些領導則不能夠或很難對招標工作進行干預，招標的負責人也能夠在相對權限自由的條件下完成各項工作。針對招標管理工作中所發現的問題，及時予以處理，避免更大問題的發生，確保招標工作順利開展。

3.2 構建招投標信息網強化招標過程透明度

在現代信息技術的不斷完善下，國內普遍政府機關企事業單位已經實現了智能化辦公，各種信息會在互聯網平臺上進行發布。信息技術在商務中的應用能夠有效縮小交易成本，還可進一步提升信息的透明程度。在此情況下，可國建全國統一招投標信息網，招標方在互聯網平臺中定期發布招標信息。投標方在互聯網平臺公開自身生產能力、履約情況、技術水平等相關信息，有助于進一步減少大量信息采集的成本、國內建設部構建起建筑市場企業現狀與專業技術人員以及工程項目管理三個數據庫，同時還創建了建筑市場監管信息系統，各項信息會在中國工程建設信息網絡上對外發布。

可選擇網站平臺進行招標信息的發布，與傳統信息公開形式對比效率更高，成本更低，且檔案的篩查與保存也更為便捷。招標工作期間所涉及到的信息量巨大，多種記錄與客戶檔案以及基礎材料等均存放在不同的檔案中，管理難度較高，而應用計算機管理系統則能夠有效提升信息管理安全性以及效率。在網絡招標活動開展期間，政府可應用相關系統對招標行為予以監督，提升招標工作規范化程度以及透明程度。另外，積極引入網絡技術也為招投標的現代化方向發展奠定了良好基礎，能夠有效克服認為因素的阻礙，降低招投標成本，并控制相關風險。

3.3 提升招投標監督執法力度強化監督

項目法人招標自主權具有著法律的保護，對于依法設計招標工作的相關活動開展，應該要依法基于項目法人進行決定。各政府部門與機關不能夠對各項活動開展給予干擾。行政監管部門應該進行合理的職責分配，并提升招投標活動的監督水平，對各種不規范的行為加以控制。建設行政主管部門的職能體現為，對執法隊活動的開展給予有效管理，創建具有針對性的監督機制。招投標管理辦公室需要不斷提升對招標管理方面較為薄弱環節的管理。另外，還應該要客觀的認識到，落實招標辦與監管部門職責的重要性，以便于實施對建筑工程的有效監督，經由審查與評估以及價差等工作的開展，確保及時發現問題，并進行處理，推動建筑市場法制化的管理實現。

4 結論

建筑工程項目的招投標是一種對建設單位的選擇方式，對于后續一系列活動的開展，以及項目投放后的安全性等均起到至關重要的作用。為此，有關部門必須要經由有效手段，持續強化對招投標全過程的管理。文中總結出在招投標管理中比較常見的問題，具體包括某些政府部門或機構對招投標行為進行干涉、投標方存在著不規范的行為等。針對這些問題，需要加強制度上的約束，同時加強對招投標相關活動的監管，將不良行為與其他問題給予控制，確保招投標工作的順利進行。