國際工程施工特點及風險分析

山西建筑工程（集團）總公司，山西 太原 030002

1 國際工程的施工特點及風險

1.1 施工特點

國際工程施工的特點主要表現在三個方面，一是國際工程施工周期較長。在圖紙設計階段要去實地考察之后，獲得精確的數據再進行施工設計，耗時較多，受現場施工環境的影響較大。二是國際工程施工現場協調困難。在國際工程施工中，施工人員既包括國內派過去的專業施工隊，還包括一部分當地雇傭的施工人員，要處理國內外兩個施工隊伍直接的關系，實現施工人員之間的通力合作，都加大了國際工程施工的難度。三是國際工程施工受國際環境影響較大。國際工程在施工過程中，還需要考慮整個國際環境，涉及到政治環境因素的影響，只有充分了解周圍的政治環境因素，才能做出正確的判斷，確保國際工程施工的一系列工作的順利開展。

1.2 施工風險

1.2.1 外部風險

國際工程施工的外部風險客觀存在，主要表現為社會環境風險、行業環境風險、經濟環境風險、地理環境風險等。其中，社會環境風險是指項目所在國政局的變動社會動蕩、暴亂等，根據國情不同而存在潛在風險。行業環境風險是指國際工程施工行業受所在國的法律體系、商業規則、勞動用工等因素的影響，使之存在一定的施工風險。經濟環境風險主要是指金融危機下的匯率風險。此外，地理環境風險主要指自然人文環境帶來的施工風險，氣候、地形、地質、水文等，都會對實際施工造成影響。

1.2.2 內部風險

國際工程施工的內部風險包括融資風險、合同風險、分包風險等，其中，融資風險是指國際工程項目建設中工程款面臨的風險，由于資金短缺造成的資金鏈斷裂，因此產生的融資風險影響施工項目的開展。合同風險是指在國際工程施工中由于合同簽訂不合理不合規造成的風險，造成項目管理不規范，責任不清晰，影響后續施工的順利進行。分包風險是指國際工程施工在當地分包之后，由于分包商施工裝備落后和經驗不足，影響了整體的國際工程施工的進度，這種分包風險也不容忽視，影響著國際工程項目目標的實現［1］。

2 國際工程施工風險防范

2.1 工程概況

非洲地區經濟發展狀況整體水平較低，近幾年，非洲各國政治形勢的穩定，以某國為例，當地資源較為匱乏，為響應十九大“一帶一路”倡議，在某國某工程項目施工中，除水泥、部分鋼筋、炸藥和油品為當地資源外，中國物資裝備“走出去”，對國內各過剩產能及資源的合理調配，建設物資、施工裝備、通信信號和電氣化設備等，全部使用中國產品進行國際工程施工，通過我國施工企業與非洲工程市場的融合，實現中非共商、共建、共享的新發展。在本次工程施工過程中，對施工風險的防范提前做好了規劃和部署，國家政策引導和頂層設計為施工風險防范起到了重要作用，非常值得借鑒。

2.2 某國某工程施工風險防范

2.2.1 提高管理人員的風險意識

在國際工程施工中形成施工風險防范意識，有意識地在具體的施工項目和施工工序上，防范國際工程施工風險，才能達到防險和避險的目的，為國際工程施工避免不必要的施工風險［2］。施工風險意識的養成一方面需要意識引導，另一方面還要加強風險管理制度的建立，用制度化的形式把施工風險意識放在重要地位，使國際工程施工風險意識深入人心，這樣才能從思想意識層面防范施工風險。如在某國某工程施工過程中，某國的投資和營商環境在非洲相對成熟，同時國家相關部委對某國政府政策風險、經濟發展等方面進行綜合評估，牽頭促進關鍵環節落地，最終促進項目達成，這樣在非洲市場開拓中應提前進行風險預判，施工的外部風險較小。對工程使用的主要設備由于均來自于中國，項目部主動邀請當地政府部門和監理聯合體赴中國進行十幾次盡職調查，對工程主要設備的可行性進行了必要分析，對機車車輛的出廠驗收進行了質量鑒定，使業主對我國設備和標準充分認可，合理控制了物資設備采購風險。

2.2.2 加強施工合同的風險管理

在國際工程施工中加強施工合同的風險管理，對于防范國際工程施工風險至關重要。工程合同國際工程項目管理的法律文件，合同涉及的內容具有法律效力，合同條款中不全面和不嚴謹的地方，使得施工合同存在漏洞，在出現施工糾紛的時候，往往對施工企業尤其不利，在加強施工合同的風險管理方面，要把握好三個關鍵點，一是仔細研究合同條款，二是利用合同形式控制風險；三是利用保險或要求對方擔保轉移風險，均可以起到風險管理的作用。在具體做法上，國際工程施工的合同條款中，應寫明合約雙方的風險分配，尤其是在違約條款和索賠條款方面，這兩部分非常容易引起糾紛，應逐條對比、重點協商，杜絕隱含風險。與此同時，要根據國際工程項目的特點，降低工程的合同風險［3］。如某國某工程項目所有的采購合同均需附加合規經營條款，嚴禁賄賂貪腐等問題發生，確保國產物資設備采購合規并得到所在國家認可。此外，還要利用保險或要求對方擔保轉移風險，按照工程設計采購施工（EPC）工程總承包合同，某國某工程項目融資主要采用“F+EPC”模式，即工程總承包+融資模式，并且在進行施工投保時，充分研究了FIDIC 合同條款和保險公司關于保險條款的規定，最大限度地減少了失誤和經濟損失。

2.2.3 調配各優勢產能出海合作

在國際工程中企業之間的分工和競爭日趨明顯，調配各優勢產能出海合作，發揮各企業的優勢功能，使之助力國際工程施工項目的開展，可以起到事半功倍的作用。在具體做法上，政府應加強宏觀引導功能，以打造產業聯盟或產業鏈的方式實現優勢互補，引導企業進行差異競爭。如某國某工程項目作為EPC 設計、建設和采購項目，由中資企業繼續承擔運營任務，牽頭單位不會生產專業管道產品，但是為實現優勢互補、合作共進，通過極強的海外資源整合能力，與中國專業公司形成戰略產業聯盟，一起抱團出海，打造了合作建設并運營項目的成功案例。

2.2.4 做好施工風險管理的評價

開展風險管理后評估工作，主要是運用風險評價的方法了解工程項目所面臨的風險，從而保證項目總體目標實現。風險管理具有系統性、完整性的特點，具體來講，施工風險管理評價只有通過系統、客觀的評價和估計風險，可以更好地采取風險應對措施，提高施工企業防范風險水平。如在某國某項目工程建設期間，定期發布該國社會責任報告，對項目建設運營期間對帶動該國當地產業經濟、培訓就業、教育支持、環境保護等工作成績進行大力宣傳，接受社會媒體和各界的監督，促進項目實施決策的科學化、合理化，獲得了良好口碑效應，得到了同行的認可。

3 結語

在進行國際工程施工過程中，要將風險意識貫穿國際工程施工的始終，了解國際工程項目相關的背景和風險特點，加大對國際工程施工風險的研究和分析，從提高管理人員的風險意識、加強施工合同的風險管理、調配各優勢產能出海合作、做好施工風險管理的評價等方面，多措并舉積極探索國際工程施工的有效途徑，只有這樣，才能防范國際工程施工風險，促進國際工程施工又好又快地開展。