國際工程施工特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)分析

山西建筑工程（集團(tuán)）總公司，山西 太原 030002

1 國際工程的施工特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)

1.1 施工特點(diǎn)

國際工程施工的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是國際工程施工周期較長。在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段要去實(shí)地考察之后，獲得精確的數(shù)據(jù)再進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，耗時(shí)較多，受現(xiàn)場施工環(huán)境的影響較大。二是國際工程施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)困難。在國際工程施工中，施工人員既包括國內(nèi)派過去的專業(yè)施工隊(duì)，還包括一部分當(dāng)?shù)毓蛡虻氖┕と藛T，要處理國內(nèi)外兩個(gè)施工隊(duì)伍直接的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)施工人員之間的通力合作，都加大了國際工程施工的難度。三是國際工程施工受國際環(huán)境影響較大。國際工程在施工過程中，還需要考慮整個(gè)國際環(huán)境，涉及到政治環(huán)境因素的影響，只有充分了解周圍的政治環(huán)境因素，才能做出正確的判斷，確保國際工程施工的一系列工作的順利開展。

1.2 施工風(fēng)險(xiǎn)

1.2.1 外部風(fēng)險(xiǎn)

國際工程施工的外部風(fēng)險(xiǎn)客觀存在，主要表現(xiàn)為社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、地理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等。其中，社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指項(xiàng)目所在國政局的變動(dòng)社會(huì)動(dòng)蕩、暴亂等，根據(jù)國情不同而存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指國際工程施工行業(yè)受所在國的法律體系、商業(yè)規(guī)則、勞動(dòng)用工等因素的影響，使之存在一定的施工風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要是指金融危機(jī)下的匯率風(fēng)險(xiǎn)。此外，地理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要指自然人文環(huán)境帶來的施工風(fēng)險(xiǎn)，氣候、地形、地質(zhì)、水文等，都會(huì)對(duì)實(shí)際施工造成影響。

1.2.2 內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)

國際工程施工的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)包括融資風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、分包風(fēng)險(xiǎn)等，其中，融資風(fēng)險(xiǎn)是指國際工程項(xiàng)目建設(shè)中工程款面臨的風(fēng)險(xiǎn)，由于資金短缺造成的資金鏈斷裂，因此產(chǎn)生的融資風(fēng)險(xiǎn)影響施工項(xiàng)目的開展。合同風(fēng)險(xiǎn)是指在國際工程施工中由于合同簽訂不合理不合規(guī)造成的風(fēng)險(xiǎn)，造成項(xiàng)目管理不規(guī)范，責(zé)任不清晰，影響后續(xù)施工的順利進(jìn)行。分包風(fēng)險(xiǎn)是指國際工程施工在當(dāng)?shù)胤职螅捎诜职淌┕ぱb備落后和經(jīng)驗(yàn)不足，影響了整體的國際工程施工的進(jìn)度，這種分包風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視，影響著國際工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)［1］。

2 國際工程施工風(fēng)險(xiǎn)防范

2.1 工程概況

非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r整體水平較低，近幾年，非洲各國政治形勢的穩(wěn)定，以某國為例，當(dāng)?shù)刭Y源較為匱乏，為響應(yīng)十九大“一帶一路”倡議，在某國某工程項(xiàng)目施工中，除水泥、部分鋼筋、炸藥和油品為當(dāng)?shù)刭Y源外，中國物資裝備“走出去”，對(duì)國內(nèi)各過剩產(chǎn)能及資源的合理調(diào)配，建設(shè)物資、施工裝備、通信信號(hào)和電氣化設(shè)備等，全部使用中國產(chǎn)品進(jìn)行國際工程施工，通過我國施工企業(yè)與非洲工程市場的融合，實(shí)現(xiàn)中非共商、共建、共享的新發(fā)展。在本次工程施工過程中，對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)的防范提前做好了規(guī)劃和部署，國家政策引導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)為施工風(fēng)險(xiǎn)防范起到了重要作用，非常值得借鑒。

2.2 某國某工程施工風(fēng)險(xiǎn)防范

2.2.1 提高管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

在國際工程施工中形成施工風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，有意識(shí)地在具體的施工項(xiàng)目和施工工序上，防范國際工程施工風(fēng)險(xiǎn)，才能達(dá)到防險(xiǎn)和避險(xiǎn)的目的，為國際工程施工避免不必要的施工風(fēng)險(xiǎn)［2］。施工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的養(yǎng)成一方面需要意識(shí)引導(dǎo)，另一方面還要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的建立，用制度化的形式把施工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)放在重要地位，使國際工程施工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)深入人心，這樣才能從思想意識(shí)層面防范施工風(fēng)險(xiǎn)。如在某國某工程施工過程中，某國的投資和營商環(huán)境在非洲相對(duì)成熟，同時(shí)國家相關(guān)部委對(duì)某國政府政策風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，牽頭促進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)落地，最終促進(jìn)項(xiàng)目達(dá)成，這樣在非洲市場開拓中應(yīng)提前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，施工的外部風(fēng)險(xiǎn)較小。對(duì)工程使用的主要設(shè)備由于均來自于中國，項(xiàng)目部主動(dòng)邀請當(dāng)?shù)卣块T和監(jiān)理聯(lián)合體赴中國進(jìn)行十幾次盡職調(diào)查，對(duì)工程主要設(shè)備的可行性進(jìn)行了必要分析，對(duì)機(jī)車車輛的出廠驗(yàn)收進(jìn)行了質(zhì)量鑒定，使業(yè)主對(duì)我國設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)充分認(rèn)可，合理控制了物資設(shè)備采購風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.2 加強(qiáng)施工合同的風(fēng)險(xiǎn)管理

在國際工程施工中加強(qiáng)施工合同的風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)于防范國際工程施工風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。工程合同國際工程項(xiàng)目管理的法律文件，合同涉及的內(nèi)容具有法律效力，合同條款中不全面和不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡胤剑沟檬┕ず贤嬖诼┒矗诔霈F(xiàn)施工糾紛的時(shí)候，往往對(duì)施工企業(yè)尤其不利，在加強(qiáng)施工合同的風(fēng)險(xiǎn)管理方面，要把握好三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一是仔細(xì)研究合同條款，二是利用合同形式控制風(fēng)險(xiǎn)；三是利用保險(xiǎn)或要求對(duì)方擔(dān)保轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，均可以起到風(fēng)險(xiǎn)管理的作用。在具體做法上，國際工程施工的合同條款中，應(yīng)寫明合約雙方的風(fēng)險(xiǎn)分配，尤其是在違約條款和索賠條款方面，這兩部分非常容易引起糾紛，應(yīng)逐條對(duì)比、重點(diǎn)協(xié)商，杜絕隱含風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，要根據(jù)國際工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，降低工程的合同風(fēng)險(xiǎn)［3］。如某國某工程項(xiàng)目所有的采購合同均需附加合規(guī)經(jīng)營條款，嚴(yán)禁賄賂貪腐等問題發(fā)生，確保國產(chǎn)物資設(shè)備采購合規(guī)并得到所在國家認(rèn)可。此外，還要利用保險(xiǎn)或要求對(duì)方擔(dān)保轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，按照工程設(shè)計(jì)采購施工（EPC）工程總承包合同，某國某工程項(xiàng)目融資主要采用“F+EPC”模式，即工程總承包+融資模式，并且在進(jìn)行施工投保時(shí)，充分研究了FIDIC 合同條款和保險(xiǎn)公司關(guān)于保險(xiǎn)條款的規(guī)定，最大限度地減少了失誤和經(jīng)濟(jì)損失。

2.2.3 調(diào)配各優(yōu)勢產(chǎn)能出海合作

在國際工程中企業(yè)之間的分工和競爭日趨明顯，調(diào)配各優(yōu)勢產(chǎn)能出海合作，發(fā)揮各企業(yè)的優(yōu)勢功能，使之助力國際工程施工項(xiàng)目的開展，可以起到事半功倍的作用。在具體做法上，政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)功能，以打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)鏈的方式實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行差異競爭。如某國某工程項(xiàng)目作為EPC 設(shè)計(jì)、建設(shè)和采購項(xiàng)目，由中資企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)運(yùn)營任務(wù)，牽頭單位不會(huì)生產(chǎn)專業(yè)管道產(chǎn)品，但是為實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共進(jìn)，通過極強(qiáng)的海外資源整合能力，與中國專業(yè)公司形成戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，一起抱團(tuán)出海，打造了合作建設(shè)并運(yùn)營項(xiàng)目的成功案例。

2.2.4 做好施工風(fēng)險(xiǎn)管理的評(píng)價(jià)

開展風(fēng)險(xiǎn)管理后評(píng)估工作，主要是運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法了解工程項(xiàng)目所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，從而保證項(xiàng)目總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)管理具有系統(tǒng)性、完整性的特點(diǎn)，具體來講，施工風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)只有通過系統(tǒng)、客觀的評(píng)價(jià)和估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，可以更好地采取風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，提高施工企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)水平。如在某國某項(xiàng)目工程建設(shè)期間，定期發(fā)布該國社會(huì)責(zé)任報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營期間對(duì)帶動(dòng)該國當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、培訓(xùn)就業(yè)、教育支持、環(huán)境保護(hù)等工作成績進(jìn)行大力宣傳，接受社會(huì)媒體和各界的監(jiān)督，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施決策的科學(xué)化、合理化，獲得了良好口碑效應(yīng)，得到了同行的認(rèn)可。

3 結(jié)語

在進(jìn)行國際工程施工過程中，要將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)貫穿國際工程施工的始終，了解國際工程項(xiàng)目相關(guān)的背景和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，加大對(duì)國際工程施工風(fēng)險(xiǎn)的研究和分析，從提高管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、加強(qiáng)施工合同的風(fēng)險(xiǎn)管理、調(diào)配各優(yōu)勢產(chǎn)能出海合作、做好施工風(fēng)險(xiǎn)管理的評(píng)價(jià)等方面，多措并舉積極探索國際工程施工的有效途徑，只有這樣，才能防范國際工程施工風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)國際工程施工又好又快地開展。