新時(shí)代社區(qū)老年教育的思考

張勇

習(xí)近平總書(shū)記在一家敬老院，看到開(kāi)展讀書(shū)讀報(bào)活動(dòng)的老年人時(shí)，說(shuō)“保持健康心態(tài)和身體，就要靠這樣積極進(jìn)取的精神。從你們的讀書(shū)活動(dòng)中我得到很多啟示。”中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人口素質(zhì)不斷提升，人們?cè)谌粘５纳睢蕵?lè)及工作中需要不斷學(xué)習(xí)提升，才能更好地適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展。新時(shí)代的發(fā)展離不開(kāi)老年人。2016年10月5日實(shí)施的《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，是為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，促進(jìn)老年教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展而制定。

一、我國(guó)老年教育概況及存在問(wèn)題

（一）老年教育發(fā)展概況

我國(guó)老年教育是在20世紀(jì)80年代發(fā)展起來(lái)的，最初的主要形式是開(kāi)設(shè)老年大學(xué)。1982年，我國(guó)廢除了干部終身制，實(shí)施國(guó)家工作人員退休制度。大批退休下來(lái)的老干部，積極投身創(chuàng)辦老年大學(xué)。1994年，國(guó)務(wù)院十部委聯(lián)合制定了《中國(guó)老齡工作發(fā)展綱要（1994-2000年）》，提出了在全國(guó)開(kāi)展老年教育的預(yù)期目標(biāo)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的發(fā)展，我國(guó)老年教育被賦予了新的時(shí)代特點(diǎn)，老年教育成功與否的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)從彌補(bǔ)老年人生活空虛，發(fā)展到促進(jìn)老年人身心健康和諧發(fā)展，進(jìn)而到激發(fā)老年人的潛能。目前有700多萬(wàn)老年人在老年大學(xué)等機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，有上千萬(wàn)老年人通過(guò)社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育等各種形式參與學(xué)習(xí)，初步形成了多部門(mén)推動(dòng)、多形式辦學(xué)的老年教育發(fā)展格局。

（二）老年教育發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

第一，地方政府對(duì)老年教育的重視程度有待提高。目前我國(guó)老年教育機(jī)構(gòu)的管理主體較為混亂，有的主管部門(mén)是民政局、文化局或是老干部局，只有部分老年教育機(jī)構(gòu)隸屬教育部門(mén)，這就導(dǎo)致老年教育管理工作很難理順上下關(guān)系，對(duì)工作造成掣肘。第二，擴(kuò)大老年教育覆蓋面。建立健全老年教育良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，并設(shè)法擴(kuò)大教育覆蓋面。第三，老年教育的內(nèi)容和形式較為僵化。目前，我國(guó)老年學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容基本上以書(shū)法、繪畫(huà)、攝影、戲曲、烹飪等興趣班為主，而理財(cái)、營(yíng)養(yǎng)保健、多媒體網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容則涉及較少。第四，師資力量匱乏，而且普遍老齡化。當(dāng)前，很多老年學(xué)校缺乏專(zhuān)業(yè)教師，沒(méi)有固定教師隊(duì)伍，這樣的老年教育師資力量導(dǎo)致老年教育質(zhì)量受到一定的影響，致使老年教育很難有較大提升。第五，老年教育的數(shù)字化、智能化發(fā)展緩慢。可見(jiàn)，老年人對(duì)信息技術(shù)的疏離形成了一種由年齡構(gòu)筑的“銀色數(shù)字鴻溝”，滿(mǎn)足老年人信息化學(xué)習(xí)的需求勢(shì)在必行。

二、社區(qū)老年教育發(fā)展的重要性

（一）社區(qū)老年教育對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)關(guān)系具有重要意義

隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，老年群體隊(duì)伍越來(lái)越龐大，這個(gè)群體在每個(gè)家庭中有著舉足輕重的地位，她影響著每個(gè)家庭的和諧與否。家庭的和諧關(guān)乎著社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。經(jīng)歷過(guò)火紅年代的老人們，有著強(qiáng)大的奉獻(xiàn)精神和犧牲精神，在新時(shí)代構(gòu)建和諧社區(qū)中，他們利用自己的閱歷，維護(hù)協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系和秩序，成為社區(qū)建設(shè)中不可或缺的力量。所以，大力發(fā)展社區(qū)老年教育，全面提高老年人的素質(zhì)，在構(gòu)建和諧社會(huì)中顯得非常重要。

（二）社區(qū)老年教育是終身教育一部分

目前，我國(guó)老齡人口基數(shù)龐大，其中大部分老年人并不需要高、大、上的老年教育，他們真正需要的是經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的社區(qū)老年教育，因此，社區(qū)老年教育就成為了終身教育的一部分。

（三）社區(qū)老年教育體現(xiàn)了社會(huì)的教育公平

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障制度改革取得突破性進(jìn)展，老齡事業(yè)發(fā)展成效顯著。其中，老年教育是其一。截至2016年底，全國(guó)共有老年學(xué)校5.4萬(wàn)個(gè)，在校學(xué)習(xí)人員710.2萬(wàn)人，各類(lèi)老年活動(dòng)室35.9萬(wàn)個(gè)。這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)老年教育公平的重視。

（四）社區(qū)老年教育能提高老年人的生活質(zhì)量，跟上時(shí)代的步伐

“退休意味著生命的終結(jié)”，相當(dāng)一部分老人充斥著這種消極的思想。有了社區(qū)老年教育，一切都變了。老年人的生活充實(shí)了，質(zhì)量也改善了，不用兒女們時(shí)時(shí)地牽掛，也跟上了時(shí)代的步伐，相當(dāng)于延遲了退休。

三、新時(shí)代我國(guó)老年教育的發(fā)展方向

（一）理順管理體制，加大老年教育的資金投入，完善教育設(shè)施

目前我國(guó)的老年教育還沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，管理凌亂，不利于老年教育的長(zhǎng)足發(fā)展。發(fā)展社區(qū)老年教育需要各政府部門(mén)之間理順關(guān)系、共同合作，如，教育、財(cái)政、文化等部門(mén)，組成一個(gè)社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）提高社區(qū)老年教育教師的專(zhuān)業(yè)水平

我國(guó)的社區(qū)老年教育還處于起步階段，從事老年教育的教師絕大部分都是兼職教師，隨著學(xué)校的持續(xù)發(fā)展，他們所發(fā)揮的作用也越來(lái)越重要。但是，現(xiàn)有的兼職教師隊(duì)伍的師資狀況很難適應(yīng)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展的需要，學(xué)校在兼職教師隊(duì)伍建設(shè)上存在著一些不容小覷的問(wèn)題。

（三）多元化辦學(xué)模式促進(jìn)社區(qū)老年教育的發(fā)展

利用已有的教育資源開(kāi)展老年教育，在政府主導(dǎo)的前提下，和地方公共團(tuán)體、家庭、個(gè)人等各方面有效合作，動(dòng)員一切積極因素，發(fā)動(dòng)民間組織和社區(qū)的積極參與和主動(dòng)創(chuàng)新，加強(qiáng)與大中小學(xué)校及社會(huì)教育設(shè)施的合作，培養(yǎng)老年人服務(wù)老年社會(huì)教育，等等，充分利用各種高水平資源。

（四）充分發(fā)揮我國(guó)的“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)

《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》提出，探索以開(kāi)放大學(xué)和廣播電視大學(xué)為主體建設(shè)老年開(kāi)放大學(xué)，開(kāi)發(fā)整合遠(yuǎn)程老年教育多媒體課程資源。到2020年，力爭(zhēng)全國(guó)50%的縣（市、區(qū)）可通過(guò)遠(yuǎn)程教育開(kāi)展老年教育工作。“互聯(lián)網(wǎng)+”模式建構(gòu)有著巨大的科技優(yōu)勢(shì)，特別是老年教育學(xué)習(xí)平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)用、多媒體學(xué)習(xí)資源的建設(shè)推廣取得了顯著的成效，初步解決了老年教育資源與老年教育需求不匹配這一問(wèn)題。

習(xí)近平總書(shū)記指出，老齡工作“事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉，需要我們下大氣力來(lái)應(yīng)對(duì)”，“要為老年人發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，引導(dǎo)老年人保持老驥伏櫪、老當(dāng)益壯的健康心態(tài)和進(jìn)取精神，發(fā)揮正能量，作出新貢獻(xiàn)。”只要我們堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)決貫徹五大發(fā)展理念，老齡工作一定會(huì)得到長(zhǎng)足發(fā)展。