農(nóng)村小學(xué)教育應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展

岑江

小學(xué)教育是終身教育的初始階段，對(duì)于幫助小學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)生活習(xí)慣和正常的學(xué)習(xí)思維方式有著至關(guān)重要的作用，是小學(xué)生的道德素質(zhì)、智力發(fā)展及性格形成最重要的階段。因此，若想盡快改變農(nóng)村小學(xué)的現(xiàn)狀，切實(shí)提高小學(xué)階段的教育教學(xué)質(zhì)量，就必須盡快實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。

所謂“教育均衡”，廣義上是指教育的均衡發(fā)展，而狹義上則指課程的均衡發(fā)展。而義務(wù)教育的“均衡發(fā)展”，就是要在義務(wù)教育階段，合理配置教育資源，全面提升教師整體素質(zhì)，縮小學(xué)校、城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育發(fā)展水平的差距，辦好每一所學(xué)校，教好每一位學(xué)生。教育的均衡發(fā)展客觀上要求不僅要實(shí)現(xiàn)教育投入、教育設(shè)施、教師資源等辦學(xué)條件改善的“初步均衡”，而且要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展水平和教育質(zhì)量全面提升的“基本均衡”。而“均衡發(fā)展”的基本內(nèi)涵則包括三個(gè)層面：一是區(qū)域之間的均衡發(fā)展;二是區(qū)域內(nèi)部學(xué)校之間的均衡發(fā)展，且要特別關(guān)注基礎(chǔ)薄弱的學(xué)校建設(shè)問題;三是群體之間的均衡發(fā)展，則要特別關(guān)注弱勢群體的教育問題。“均衡發(fā)展”的基本觀點(diǎn)是責(zé)任觀、過程觀、公平觀和人本觀，其最終目標(biāo)是如何合理配置教育資源、辦好每一所學(xué)校、教好每一位學(xué)生，從而實(shí)現(xiàn)教育公平的問題。

那么，在現(xiàn)階段，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)教育的均衡發(fā)展將要面臨怎樣的困難和問題呢？

一、農(nóng)村小學(xué)教育存在的主要問題

當(dāng)前，農(nóng)村小學(xué)教育存在的困難和問題，給小學(xué)教育的正常發(fā)展帶來了不少障礙，嚴(yán)重影響著農(nóng)村小學(xué)基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是教育基礎(chǔ)條件落后;二是教育師資力量薄弱;三是農(nóng)村家庭教育缺失。

二、農(nóng)村小學(xué)教育存在各種問題的根源

（一）應(yīng)試教育嚴(yán)重影響學(xué)生的健康成長

教育的根本目的在于“教書育人”，而隨著教育事業(yè)的不斷深入持續(xù)健康發(fā)展，傳統(tǒng)的應(yīng)試教育模式已不再適應(yīng)現(xiàn)代教育的時(shí)代要求，小學(xué)教育產(chǎn)生了根本性的變化。近年來，各地中小學(xué)普遍實(shí)施義務(wù)教育，大力提倡素質(zhì)教育，讓學(xué)生在輕松愉快的氛圍里接受教育，在一定程度上甩掉了小學(xué)生肩上沉重的包袱，贏得了廣大師生的衷心擁護(hù)。但是農(nóng)村小學(xué)由于教育理念、教師素質(zhì)、教學(xué)方法手段等嚴(yán)重滯后，一些地方仍沿用應(yīng)試教育的那一套做法：教師整天盯著學(xué)生的成績不放，教學(xué)上大搞題海戰(zhàn)術(shù)，三天一小考，五天一大考，搞得學(xué)生小小年紀(jì)就焦頭爛額的。另外，老師還要搞成績排名，期中期末統(tǒng)一考試結(jié)束后還要搞排名公示，學(xué)生面臨著與本班同學(xué)、與本校同年級(jí)同學(xué)和與兄弟學(xué)校同年級(jí)同學(xué)比較的多重攀比和來自家庭、社會(huì)責(zé)難等重重壓力，從根本上背離了素質(zhì)教育的宗旨，讓小學(xué)生整天提心吊膽的，嚴(yán)重影響了學(xué)生的健康成長，對(duì)學(xué)生造成了極大的傷害。

（二）人才流失嚴(yán)重威脅教育的均衡發(fā)展

所謂人才流失，是指在一單位內(nèi)，對(duì)自身經(jīng)營發(fā)展具有重要作用，甚至是關(guān)鍵性作用的人才非單位意愿流失或失去自身積極作用的現(xiàn)象。人才流失有顯性和隱性之分，顯性流失是指單位的人才因某種原因離開該單位另謀他就，給單位的人力資源管理造成困難，從而影響自身的經(jīng)營發(fā)展;而隱性流失則是指單位內(nèi)的人才因激勵(lì)不夠或其他原因影響而失去工作積極性，導(dǎo)致自身才能沒有正常發(fā)揮出來，從而影響單位經(jīng)營發(fā)展的現(xiàn)象。目前，農(nóng)村小學(xué)的人才流失主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，是教師隊(duì)伍的人才流失。另一方面，是優(yōu)秀生源的流失。由于教師隊(duì)伍的人才流失和優(yōu)秀生源的大量流失，致使一些農(nóng)村小學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量呈明顯下滑的趨勢，已經(jīng)逐漸形成惡性循環(huán)，而且社會(huì)上到處都是“升學(xué)無望、就業(yè)無門、致富無術(shù)”的哀嚎一片，新的“讀書無用論”思潮已呈暗流涌動(dòng)，嚴(yán)重阻礙了教育的均衡發(fā)展。

（三）考評(píng)體系嚴(yán)重阻礙教育的正常發(fā)展

教育必須改變傳統(tǒng)觀念，完善考核評(píng)價(jià)體系。要盡快改革傳統(tǒng)的學(xué)校評(píng)價(jià)機(jī)制，不再以升學(xué)率作為教育的衡量標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以教師的教育教學(xué)是否有利于學(xué)生的健康成長、是否充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、學(xué)生的素質(zhì)是否有所提高、學(xué)生的德智體美勞等方面是否得到全面發(fā)展等作為考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)價(jià)方法上，可實(shí)行形成性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合、知識(shí)考查與能力考查相結(jié)合、口試與筆試相結(jié)合、分?jǐn)?shù)與等級(jí)相結(jié)合等，在考試方式上實(shí)行會(huì)考制度。實(shí)踐證明，對(duì)師生的考核評(píng)價(jià)，社會(huì)仍按傳統(tǒng)思維以成績定優(yōu)劣，是對(duì)師生綜合考核評(píng)價(jià)的一種傷害，是與循序漸進(jìn)和全面的、可持續(xù)的、健康的科學(xué)發(fā)展理念相悖的，是與素質(zhì)教育本質(zhì)背道而馳的，它將會(huì)扼殺了師生的主觀能動(dòng)性和個(gè)性發(fā)展，給學(xué)校、家庭、社會(huì)帶來無盡的傷害，甚至?xí)o整個(gè)國家?guī)沓林氐臑?zāi)難。面對(duì)社會(huì)上的種種評(píng)判，教育部副部長陳小婭曾經(jīng)憂心忡忡地說：“看一所小學(xué)是否有真正的發(fā)展，不是看是否有不斷增加的 ‘大樓，而是看教師是否有不斷被激發(fā)的熱情和不斷加深的對(duì)學(xué)生的情感，不是看有多少‘優(yōu)選學(xué)生入學(xué)，而是看是否對(duì)所有學(xué)生的教育都有信心和勇氣，不是看學(xué)生得多少分，而是看學(xué)生靜悄悄發(fā)生的變化和勇氣。”

三、改變農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀的對(duì)策

農(nóng)村小學(xué)教育具有特殊性和長遠(yuǎn)性，要保持農(nóng)村小學(xué)教育的可持續(xù)健康發(fā)展，盡快跟上時(shí)代發(fā)展的潮流刻不容緩。因此，要切實(shí)改變農(nóng)村小學(xué)教育的現(xiàn)狀，不斷提高農(nóng)村小學(xué)教育質(zhì)量，盡快推進(jìn)素質(zhì)教育，要從根本上進(jìn)行大膽改革，至少要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是更新教育觀念，完善教育機(jī)制;二是優(yōu)化人才環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)差距;三是抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

總之，教育的均衡發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，對(duì)促進(jìn)教育協(xié)調(diào)可持續(xù)健康發(fā)展、全面實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)教育和社會(huì)公平具有非常重要的意義。因此，要不斷更新教育觀念，完善教育機(jī)制，優(yōu)化人才環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)差距，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資人才引進(jìn)和實(shí)施教育教學(xué)改革等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)村小學(xué)教育才能真正結(jié)出豐碩的成果，迎來燦爛的明天。